Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А26-3117/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3117/2020
г. Петрозаводск
12 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 12 октября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Лазарев А.Ю., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 05 октября 2020 года материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" о взыскании 4 318,07 коп.,

при участии представителя ответчика – ФИО2 (доверенность от 23.04.2020 № 6-20),

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее – ответчик, Общество) о взыскании 4 318,07 руб., в том числе 4148 руб. задолженности по арендной плате по договорам № 15 от 07.04.2017, № 55 от 25.08.2016, № 90 от 21.12.2016, № 27 от 27.04.2018 по сроку оплаты на 15.02.2020, 170,07 руб. пени в соответствии с подпунктом «а» пункта 13 договоров, начисленные за период с 16.02.2020 по 27.03.2020 (с учетом принятого судом 03.09.2020 уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иск обоснован ссылками на статью 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статьи 310, 395, 606, 610, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и условиями договоров аренды лесного участка от 07.04.2017 № 15, от 25.08.2016 № 55, от 21.12.2016 № 90, 23.12.2019 № 103, от 27.04.2018 № 27.

Определением суда от 13.05.2020 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, срок рассмотрения установлен до 29 июня 2020 года.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он указал, что с предъявленными требованиями не согласен в полном объеме, поскольку договоры аренды расторгнуты, Общество не имеет задолженности перед Министерством. В обоснование своей позиции ответчик пояснил, что общество является сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям; во исполнение публичных договоров технологического присоединения объектов потребителей к системе энергоснабжения, общество осуществляло строительство линейных ответвлений до своей электрической сети; поскольку трассы проектируемых ответвлений линий электропередач (далее - ЛЭП) проходили по лесным участкам, общество обратилось в министерство с заявлениями о заключении договоров аренды лесных участков на период строительства и реконструкции ЛЭП; между обществом и министерством на срок 11 месяцев были заключены договоры аренды лесных участков от 07.04.2017 № 15, от 25.08.2016 № 55, от 21.12.2016 № 90, 23.12.2019 № 103, от 27.04.2018 № 27, предметом которых являлись трассы для размещения линейных объектов; по истечении срока их действия договоры аренды были возобновлены на неопределенный срок. Дополнительно пояснил, что задолженность по договору №103 отсутствует, арендная плата за февраль 2020 года и пени по договору № 103 оплачены 09.04.2020, в связи с чем просит в удовлетворении требований заявителя отказать полностью.

29 июня 2020 года судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, подготовке дела к судебному заседанию, назначении предварительного судебного заседания и судебного разбирательства на 03.09.2020. Протокольным определением от 03.09.2020 судебное заседание было отложено на 05.10.2020.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайств не заявил. Дело рассмотрено без участия представителя истца по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы отзыва, просила суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между правопредшественником истца - Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (арендодатель) и обществом (арендатор) заключены договоры аренды лесного участка от 21.12.2016 № 90 (л.д.9-16), от 25.08.2016 № 55 (л.д.17-25), от 07.04.2017 № 15 (л.д.26-35), от 27.04.2018 № 27 (л.д.46-53), от 23.12.2019 № 103 (л.д.36-45), в соответствии с пунктами 1-4 которых арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование находящиеся в государственной собственности лесные участки с кадастровыми номерами 10:03:0112501:270, 10:03:0112501:272, 10:03:0112501:276, площадью 1,74 га, расположенные по адресу: Республика Карелия, Кондопожский муниципальный район, Кондопожское лесничество (по лесоустройству), кварталы №№ 33, 46; с кадастровым номером 10:03:0072601:2067, площадью 0,19 га, расположенный по адресу: Республика Карелия, Кондопожский муниципальный район, Кондопожское лесничество, Кончезерское лесничество (по лесоустройству), квартал № 10; с кадастровым номером 10:03:0112501:273, площадью 11,90 га, расположенный по адресу: Республика Карелия, Кондопожский муниципальный район, Кондопожское лесничество (по лесоустройству), кварталы № 17,18,22,23,24,33,212,213,214; площадью 1,01 га, расположенный по адресу: Республика Карелия, Кондопожский муниципальный район, Кондопожское лесничество, Кончезерское лесничество (по лесоустройству), квартал № 10; с кадастровым номером 10:03:0082405:313, площадью 0,51 га, расположенный по адресу: Республика Карелия, Кондопожский муниципальный район, Кондопожское лесничество, Березовское лесничество (по лесоустройству), квартал № 59.

Границы указанных лесных участков определены в кадастровом паспорте, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договорам; характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приведены в приложении № 2 к договорам; лесные участки переданы арендатору в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта - ЛЭП в районе д.Подгорная Кондопожского муниципального района Республики Карелия; д.Тюппега Кондопожского муниципального района Республики Карелия; д. Сопоха Кондопожского муниципального района.

Согласно пунктам 5-7 договоров арендная плата, вносимая в федеральный бюджет, подлежала определению в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы; расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ, приведен в приложении № 3 к договорам; размер арендной платы подлежал изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ; начисление арендной платы осуществлялось со дня подписания договоров; порядок внесения арендной платы предусмотрен приложением № 4 к договорам.

В соответствии с пунктом 11 договоров арендатор был обязан сообщить арендодателю в письменной форме не позднее чем за 90 дней о намерении расторгнуть договор (подпункт «т»); по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов (подпункт «у»).

Пунктом 18 договоров стороны определили, что договор прекращается в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации и пунктами 20, 21 договора; пунктом 21 договора предусмотрено, что арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор, известив об этом арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия недоимки по арендной плате.

Из пунктов 22 и 23 договоров следовало, что срок действия договора установлен с момента подписания и составляет 11 месяцев; договор считается возобновленным на неопределенный срок, но не более предельного срока, установленного лесным законодательством, если арендатором не исполнены обязанности, установленные подпунктами «с» и «у» пункта 11 договора, и последний продолжает использовать лесной участок в порядке пункта 4 договора; спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения договора, или вопросы, не оговоренные в нем, подлежали разрешению путем переговоров, а в случае, если согласие путем переговоров не достигнуто - в судебном порядке по месту нахождения арендодателя.

В приложении № 4 к договорам аренды «Сроки внесения арендной платы» стороны определили размеры арендной платы по срокам ее внесения в федеральный бюджет (л.д.15, 24, 34, 44, 52).

Уведомлениями о внесении арендной платы на 2020 год Министерство уведомило Общество о сроках внесения арендной платы на 2020 год по договорам от 17.04.2017 № 15, от 27.07.2018 № 27, от 25.08.2016 № 55, от 21.12.2016 № 90 (л.д.122-125).

Министерство посчитало, что арендная плата по договорам по сроку уплаты на 15.02.2020 внесена Обществом не в полном объеме, задолженность составила 5537 руб., в том числе:

в размере 3297 руб. по договору аренды лесного участка от 07.04.2017 № 15;

в размере 100 руб. по договору аренды лесного участка от 25.08.2016 № 55;

в размере 533 руб. по договору аренды лесного участка от 21.12.2016 № 90;

в размере 1389 руб. по договору аренды лесного участка от 23.12.2019 № 103;

в размере 218 руб. по договору аренды лесного участка от 27.04.2018 № 27.

В порядке досудебного урегулирования спора Министерство направило в адрес ответчика претензию № 13 о неполном расчете с бюджетом от 15.02.2020 с требованием погасить задолженность по арендной плате в десятидневный срок со дня получения претензии (л.д.7-8).

В ответ на претензию Общество сообщило, что в адрес Министерства направлены отказы от исполнения договоров аренды лесных участков от 21.12.2016 № 90, от 25.08.2016 № 55, от 07.04.2017 № 15, от 27.04.2018 № 27 (л.д.120-121).

Поскольку претензия была оставлена Обществом без исполнения, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Обществом 09.04.2020 была произведена оплата задолженности по арендной плате в части минимального размера арендной платы в федеральный бюджет по сроку на 15.02.2020 по договору от 23.12.2019 № 103 в размере 1389 руб. основного долга и 56,95 руб. пени (л.д.136).

В связи с частичной оплатой ответчиком задолженности истец в ходе рассмотрения дела уточнил размер предъявленных требований. Уточнение принято судом.

Оценив правовую позицию истца, представленные в материалы доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 № 326-П «Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия» преобразованы органы исполнительной власти Республики Карелия. Согласно подпункту «г» пункта 1 указанного постановления Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

Исходя из пункта 5 постановления, образованные в результате преобразования органы исполнительной власти Республики Карелия являются правопреемниками преобразованных органов исполнительной власти Республики Карелия по обязательствам, возникшим в связи с осуществлением своих функций.

Пунктом 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ предусмотрено, что одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В силу части 3 статьи 45 ЛК РФ лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Право аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК РФ).

Из статьи 71 ЛК РФ следует, что предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (часть 3); к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4).

На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В рассматриваемом деле договоры аренды лесных участков были заключены сторонами в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Поскольку по истечении 11 месяцев с подписания договоров арендатор продолжал пользоваться лесными участками, то договоры были возобновлены на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ, согласно которому, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Исходя из пункта 2 статьи 610 ГК РФ, в случае заключения договора аренды на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Право арендатора на расторжение договоров в одностороннем порядке предусмотрено пунктами 21 договоров аренды лесных участков от 21.12.2016 № 90 (л.д.9-16), от 25.08.2016 № 55 (л.д.17-25), от 07.04.2017 № 15 (л.д.26-35), от 27.04.2018 № 27 (л.д.46-53). Указанному праву корреспондирует обязанность известить об этом арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при отсутствии недоимок по арендной плате.

Обязанность арендатора сообщить арендодателю о намерении расторгнуть договор не позднее, чем за 90 дней предусмотрена и в подпунктах «т» пунктов 11 договоров аренды лесных участков.

В соответствии с подпунктами «т» пунктов 11 и пунктами 21 договоров аренды лесных участков Общество уведомило Министерство об отказе от договоров, направив в адрес Министерства соответствующие письма от 05.08.2019 (л.д.94), от 24.10.2019 (л.д.103), от 05.08.2019 (л.д.112) с приложением актов приема-передачи (возврата) соответствующих лесных участков (л.д.91,108-110). Указанные письма министерством получены 06.08.2019 и 24.10.2019.

Таким образом, возобновленные на неопределенный срок договоры лесных участков от 21.12.2016 № 90, от 25.08.2016 № 55, от 07.04.2017 № 15, от 27.04.2018 № 27 прекратили свое действие по истечении 90 дней с даты получения Министерством уведомлений от 05.08.2019 и 24.10.2019.

Несмотря на эти обстоятельства, Министерство отклонило уведомления Общества по причине неосвобождения лесных участков от недвижимого имущества - опор ЛЭП. На момент рассмотрения дела истец считал договоры действующими.

Суд признал такую позицию истца необоснованной на основании следующего.

Волеизъявление арендатора, направленное на прекращение договоров аренды, возобновленных на неопределенный срок, в силу пункта 2 статьи 610 ГК РФ являлось достаточным условием для прекращения договоров.

Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», положения пункта 2 статьи 610 ГК РФ прямо предусматривают право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Следовательно, реализация предоставленного сторонам права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо обстоятельств, а также наличия либо отсутствия на участке, являющемся предметом договора аренды, возведенных объектов; ни одну из сторон договора аренды нельзя ограничить в реализации ею права на отказ от договора.

Суд пришел к выводу, что в обязанности ответчика не входил демонтаж возведенных им линейных объектов, в том числе в целях рекультивации земель.

По пункту 5 статьи 13 ЗК РФ рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Демонтаж объекта, предполагавший его снос, не относился к мероприятиям по рекультивации земель.

Суд согласился с доводом ответчика о том, что расположенные на лесном участке опоры ЛЭП не являлись недвижимым имуществом, так как они не отвечали признакам недвижимости, приведенным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

Поскольку воздушные ЛЭП и опоры вдоль трассовых ЛЭП были включены в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р в Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, то они не относились к объектам, созданным для освоения лесного участка (объектам лесной инфраструктуры), подлежавшим сносу по истечении срока договоров аренды.

В соответствии с положениями статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе требовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Как следовало из материалов дела, на момент прекращения договоров аренды все работы, связанные со строительством линейных объектов, были завершены (л.д.80-82, 99-101, 104-107).

Истцом не опровергнуто, что строительные материалы и техника с лесных участков вывезены, а также не доказано, что расчистка лесного участка в зоне действия ЛЭП привела к его непригодности для ведения лесного хозяйства. С учетом отклонения доводов истца, суд посчитал, что лесные участки готовы для возврата арендодателю в пригодном для ведения лесного хозяйства состоянии.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», арендодатель не вправе требовать с арендатора арендной платы за период просрочки возврата имущества в связи с прекращением договора в случае, если арендодатель сам уклонялся от приемки арендованного имущества. Исходя из этого несовершение арендодателем вопреки положениям статей 1 и 10 ГК РФ разумных действий по приемке от арендатора предложенного им к возврату арендованного имущества в связи с прекращением договора влечет для арендодателя утерю права требования с арендатора арендной платы за период просрочки возврата имущества.

В связи с надлежащим исполнением ответчиком обязательства по внесению арендной платы по спорным договорам на дату прекращения их действия, а также по внесению платы за пользование лесными участками под опорами ЛЭП, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика арендной платы по сроку уплаты 15.02.2020 в заявленном размере и соответствующих пени.

На основании изложенного суд отказывает Министерству в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для взыскания государственной пошлины не имеется, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия отказать полностью.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.