Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А41-36329/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г.Москва 01.11.2023 Дело № А41-36329/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2023 Полный текст решения изготовлен 01.11.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 305505015000012), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 311505035000045)

к Администрации муниципального образования городского округа Лосино - Петровский Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 28.03.2023 № Р001-9902854906-69359496, об обязании, третьи лица – Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – заявители, предприниматели) обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации муниципального образования городского округа Лосино - Петровский Московской области (далее – Администрация г.о. Лосино - Петровский) с требованиями:

- признать незаконным решение от 28.03.2023 года № Р001-9902854906-69359496 об отказе в предоставлении в общую долевую собственность за плату ИП ФИО3, ИП

Чикунову В.В. земельного участка площадью 1457 кв.м., с кадастровым № 50:14:0060119:34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под строительство автомобильного сервиса, условно-разрешенный вид использования: магазины, по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ситьково, уч. 30А

- обязать осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1457 кв.м., с кадастровым № 50:14:0060119:34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под строительство автомобильного сервиса, условно-разрешенный вид использования: магазины, по адресу: <...> уч. 30А в четырех экземплярах и их подписание, а также направить проект указанного договора для подписания ИП ФИО3, ИП ФИО2

В судебном заседании заслушан представитель заявителей, требования поддержал. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, заявителям на основании решения Щелковского городского суда Московской области от 30.07.2019 по делу № 2-3862/2019 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле у каждого, нежилое здание магазин с кадастровым № 50:1460060119:655 площадью 871,3 кв.м., по адресу: <...> уч. 30А. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.10.2020.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке площадью 1457 кв.м., с кадастровым № 50:14:0060119:34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под строительство автомобильного сервиса, условно-разрешенный вид использования: магазины, по адресу: Московская область, г. Лосино- Петровский, ул. Ситьково, уч. 30А.

Указанный земельный участок принадлежит заявителям на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № 427-ю от 03.03.2009 срок действия с 19.01.2006 по

18.01.2031, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.03.2019.

Заявители обратились в Администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 1457 кв.м., с кадастровым № 50:14:0060119:34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под строительство автомобильного сервиса, условно-разрешенный вид использования: магазины, по адресу: <...> уч. 30А.

28.03.2023 заявителями получен отказ Р001-9902854906-69359496 в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям:

- в приложенных документах отсутствуют разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию;

- установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию;

- действующий договор аренды земельного участка заключен для осуществления определенных целей (под строительство автомобильного сервиса, условно разрешенный вид использования: магазины). Согласно осмотру земельного участка установить цель использования объекта капитального строительства не предоставляется возможным. Таким образом, цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, не достигнута, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Не согласившись с принятым решением, заявители обратились в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и

установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 названного Кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли- продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 названного Кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 названного Кодекса).

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Заявители являются собственниками объекта недвижимого имущества – магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:1460060119:655.

Так, согласно выписке из ЕГРН от 23.08.2022 № КУВИ-001/2022-142916644 вид разрешенного использования земельного участка «под строительство автомобильного сервиса, условно-разрешенный вид использования: магазины» (код 4 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков).

Учитывая, что размещение магазина соответствует виду использования земельного участка, отказ администрации по приведенным в нем основаниям является необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать Администрацию муниципального образования городского округа Лосино - Петровский Московской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1457 кв.м, с кадастровым номером 50:14:0060119:34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под строительство автомобильного сервиса, условно-разрешенный вид использования: магазины, по адресу: Московская область, г. Лосино – Петровский, ул. Ситьково, уч. 30А и направить его индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит взысканию в его пользу с государственного органа как стороны по делу.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 700 руб. подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования городского округа Лосино - Петровский Московской области от 28.03.2023 № Р001- 9902854906-69359496.

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа Лосино - Петровский Московской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1457 кв.м, с кадастровым номером 50:14:0060119:34, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под строительство автомобильного сервиса, условно-разрешенный вид использования: магазины, по адресу: Московская область, г. Лосино – Петровский, ул. Ситьково, уч. 30А и направить его индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3

Взыскать с Администрации муниципального образования городского округа Лосино - Петровский Московской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 700 руб., уплаченную по чеку от 26.04.2023.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова