Решение от 1 апреля 2025 г. по делу № А06-4912/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-4912/2024
г. Астрахань
02 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2025 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Прокофьевой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по городу Астрахани о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Роял" (ИНН: 3017065450, ОГРН: 1113017000018) к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо: Министерство промышленности, торговли и энергетики Астраханской области.

при участии (до перерыва 17.02.2025):

от заявителя – Коломин В.Г., доверенность от 15.08.2024г, служебное удостоверение АСТ № 021037;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - Степанова С.О., доверенность от 19.06.2024 (диплом);

от Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области – не явились, извещены;

после перерыва (28.02.2025, 14.03.2025, 17.03.2025, 21.03.2025): от заявителя – не явились, извещены;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - Степанова С.О., доверенность от 19.06.2024 (диплом);

от Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области – не явились, извещены.

УМВД России по городу Астрахани обратилось в суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Роял" (далее – Общество, ООО «Роял») к административной ответственности за совершение административного правонарушения

предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В суд от Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии представителя, удовлетворение заявления оставили на усмотрение суда.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившиеся лица.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, вину признал, просил суд применить меру наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были объявлены перерывы до 28.02.2025, 14.03.2025, 17.03.2025, 21.03.2025. После перерывов судебное заседание было продолжено в прежнем составе суда в отсутствии представителей заявителя и Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 10.04.2024 года в ходе проведения мероприятий по выявлению фактов незаконной продажи алкогольной продукции сотрудниками ОИАЗ УМВД России по г. Астрахани установлено, что в ресторане «Белый Рояль» ООО «Роял», незаконно реализовало алкогольную продукцию без лицензии на право реализации алкогольной продукции, предусмотренные ст. 18 ФЗ РФ от 22.11.1995г № 171-ФЗ "О государственном регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

По результатам проверки УМВД России по городу Астрахань 23.04.2024 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении АА № 666111 по признакам, предусмотренным частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства явились основанием обращения административного органа в суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закона № 171-ФЗ).

Исходя из положения, предусмотренного в пункте 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В подпункте 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат, в том числе следующие виды деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Как следует из материалов дела, 10.04.2024 года в ходе проведения мероприятий по выявлению фактов незаконной продажи алкогольной продукции сотрудниками ОИАЗ УМВД России по г. Астрахани установлено, что в ресторане «Белый Рояль» по адресу: Астрахань, ул. Бабефа, д.2, ООО «Роял», незаконно реализовало алкогольную продукцию, а именно Игристое вино «Абрау-Дюрсо», емкостью 0,75 л, по цене 780 руб., крепость 11%, в количестве 1 бутылки, без лицензии на право реализации алкогольной продукции.

10.04.2024 проведен осмотр ресторана, в ходе которого обнаружена и изъята алкогольная продукция водка, вино, шампанское, в ассортименте в количестве 53 бутылка, на которую так же отсутствовали документы, подтверждающие легальность оборота.

10.04.2024г в ООО «Роял» направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих легальность оборота изъятой алкогольной продукции. Истребуемые документы, Обществом не предоставлены.

Таким образом, ООО «Роял», не имея лицензии на право реализации алкогольной продукции, допустило реализацию алкогольной продукции, чем нарушил ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производств и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого лица и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных данным Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах, составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.

В отзыве на заявление ООО «Роял» подтвердило факт отсутствия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, как и сам факт продажи.

Представитель ООО «Роял» пояснил, что нарушения Обществом устранены. Министерством было издано распоряжение от 02.12.2024г. № 1473-р о проведении оценки соответствия ООО «Роял» лицензионным и (или) обязательным требованиям. 12.12.2024г. Министерством было издано распоряжение от 12.12.2024г. № 1528-р о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на срок до 09.12.2025г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях ООО «Роял» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Судом проверена процедура, осуществленная административным органом в ходе административного производства в отношении Общества, существенных нарушений процедуры, исключающих привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

Между тем, суд при выборе санкции исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в действие с 4 июля 2016 г., КоАП РФ дополнен ст. 4.1.1.

Часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Совершенное Обществом правонарушение не указано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ.

На основании статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.

ООО «Роял» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Совершенное Обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий, поскольку вся находящаяся на реализации продукция на момент проведения проверки была изъята.

Таким образом, суд считает, что мера ответственности в виде предупреждения соразмерна характеру совершенного правонарушения и установлена исходя из конкретных обстоятельств его совершения.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также того обстоятельства, что ранее предприниматель не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170,176,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Роял» ИНН <***>, ОГРН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ и назначить административной наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Т.А. Ковальчук