Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А45-4596/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-4596/2024
г. Новосибирск
04 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024года

Решение в полном объеме изготовлено 04 июля 2024 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Кондрашкиной А.Б., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Рябоволовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>),

к 1) судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Тогучинскому району ФИО2, 2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Заречье» (ИНН: <***>),

о признании  незаконным бездействия,  

при участии представителей:

заявителя: ФИО3, доверенность от 25.05.2023, диплом, паспорт,

заинтересованных лиц: не явились,  уведомлены,

третьего лица: не явился, уведомлен,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Тогучинскому району ФИО2, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Тогучинскому району ФИО4, выразившееся в нарушении п. 5 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» а именно, в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства Индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении исполнительных действий (исх. №30/11-1 от 30.11.2023г.); признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Тогучинскому району ФИО4, выразившееся в нарушении п. 7 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» а именно, в не направлении постановления об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайства о совершении исполнительных действий (исх. №30/11-1 от 30.11.2023г.) взыскателя, в установленный законом срок; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Тогучинскому району ФИО4, выразившееся в нарушении п. 1, 2 ст. 4 ФЗ Об исполнительном производстве «Об исполнительном производстве» а именно, в не совершении исполнительных действий и в непринятии мер принудительного исполнения, поименованных в Ходатайстве о совершении исполнительных действий (исх. N?30/11-1 от 30.11.2023г.); об обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тогучинскому району Новосибирской области ФИО4 совершить следующие исполнительные действия, а именно: 1) направить взыскателю копию постановления о наложении ареста на денежные средства (в том числе на денежные средства, которые будут поступать на банковский счет в будущем) на расчетном счету: р/с <***> открытый в банке БАНК «ЛЕВОБЕРЕЖНЫЙ» (ПАО) (БИК 045004850); 2) сделать запросы в ИФНС, банки о расчетных счетах должника, копии подтверждающих документов направить в адрес взыскателя; 3) обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации, копию постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредит-ной организации направить в адрес взыскателя; 4) сделать запрос в ИФНС, о наличии контрольно-кассовых аппаратов, зарегистрированных на имя должника и адресов их расположения, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя; 5) сделать запрос в Росреестр, о наличии недвижимого имущества на имя должника, зарегистрированного на имя должника, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя; 6) сделать запрос в ГИБДД, о наличии движимого имущества зарегистрированного на имя должника, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя;  7) сделать запрос в Гостехнадзор о наличии сельскохозяйственной техники и самоходных машин, зарегистрированных на имя должника, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя; 8) сделать запрос в Главное управление по вопросам миграции МВД России, с целью получения информации по адресу регистрации директора ОАО «Заречье» ФИО5, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя; 9) направить вызов директору ОАО «Заречье» ФИО5, по обнаруженному адресу регистрации для вызова к судебному приставу-исполнителю с целью опроса по поводу ведения хозяйственной деятельности, наличии движимого и недвижимого имущества и т.д. В случае неявки на прием осуществить принудительный привод; 10)    письменно опросить директора ОАО «Заречье» ФИО5 по поводу ведения хозяйственной деятельности, копию объяснительной вручить взыскателю; 11)      истребовать у директора ОАО «Заречье» ФИО5 бухгалтерские документы для изучения их судебным приставом-исполнителем, с целью обнаружения дебиторской задолженности; 12) совершить выезд по известному адресу должника ОАО «Заречье» 633426, Новосибирская область, Тогучинский район, Заречное село, ул. Ю.А. Гагарина, д. 1, с целью обнаружения имущества должника и наложения на него ареста, копию подтверждающих документов вручить взыскателю; 13) предупредить директора ОАО «Заречье» ФИО5 по статье 315 УК РФ и копию предупреждения, врученного под роспись директора ОАО «Заречье» выслать взыскателю;  14) сделать запрос в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Новосибирской области» для получения сведений о маломерных судах, зарегистрированных на имя должника, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя; 15) сделать запрос в Федеральное агентство лесного хозяйства для получения сведений ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Заречье».

Требования заявителя мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившее в нарушении сроков, установленных  Законом об исполнительном производстве для ответов на ходатайства сторон исполнительного производства, также судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

От заинтересованных лиц отзывов и  копии материалов исполнительных производств не представлены.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения (далее - Закон № 118-ФЗ), статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установлено, что на службу судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц. Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В Законе № 229-ФЗ в статье 64 приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 - перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в ходе принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2, 4 Закона № 229-ФЗ) не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В пункте 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 № 159, также установлено, что должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

В соответствии с частью 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частями 1 и 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС №035746362, выданного Арбитражным судом Новосибирской области постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 возбуждено исполнительное производство №63734/22/54036-ИП в отношении должника  открытого акционерного общества «Заречье», с предметом исполнения: взыскание денежных средств в размере 189 047 руб.

19.12.2023 ИП ФИО1 направил в отдел судебных приставов по Тогучинскому району ходатайство № 30/11-1 от 30.11.2023, в котором, в том числе, просил направить в свой адрес постановление о наложении ареста на денежные средства, сделать запросы в ИФНС, банки о расчетных счетах должника, обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации, находящиеся в банке или иной кредитной организации направить взыскателю,  сделать запрос в ИФНС, о наличии контрольно-кассовых аппаратов, зарегистрированных на имя должника и адресов их расположения, сделать запрос в Росреестр о наличии недвижимого имущества на имя должника, зарегистрированного на имя должника, сделать запрос в ГИБДД, о наличии движимого имущества на имя должника, сделать запрос в Гостехнадзор о наличии сельскохозяйственной техники и самоходных машин, зарегистрированных на имя должника, сделать запрос в Главное управление по вопросам миграции МВД России, с целью получения информации по адресу регистрации директора ОАО «Заречье» ФИО5, направить вызов директору ОАО «Заречье» ФИО5, по обнаруженному адресу регистрации для вызова к судебному приставу-исполнителю с целью опроса по поводу ведения хозяйственной деятельности, наличии движимого и недвижимого имущества и.т.д. В случае неявки на прием осуществить принудительный привод, письменно опросить директора ОАО «Заречье» ФИО5 по поводу ведения хозяйственной деятельности, истребовать у директора ОАО «Заречье» ФИО5 бухгалтерские документы для изучения их судебным приставом-исполнителем, с целью обнаружения дебиторской задолженности, совершить выезд по известному адресу должника ОАО «Заречье» 633426, Новосибирская область, Тогучинский район, За-речное село, ул. Ю.А. Гагарина, д. 1, с целью обнаружения имущества должника и наложения на него ареста, предупредить директора ОАО «Заречье» ФИО5 по статье 315 УК РФ, сделать запрос в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Новосибирской области» для получения сведений о маломерных судах, зарегистрированных на имя должника, сделать запрос в Федеральное агентство лесного хозяйства для получения сведений ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, копии подтверждающих документов просил направить в адрес взыскателя.

Ходатайство получено 21.12.2023.  

Указывая на то, что в установленный срок судебный пристав-исполнитель не рассмотрел ходатайство и не направил ответ на него, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Судебным приставом-исполнителем, Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области каких-либо письменных возражений по доводам заявителя представлено не было.

Согласно материалам дела, иных, кроме представленных заявителем, доказательств совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов серии ФС №035746362, материалы дела не содержат.

Истребуемые документы в адрес взыскателя не поступали, исполнительный документ не исполнен.

Вопреки определениям суда от 15.02.2024, 26.02.2024, 21.03.2024, 16.04.2024, 26.04.2024, 16.05.2024 судебный пристав-исполнитель материалы исполнительного производства суду не представил, в связи с чем оценить объем и полноту совершенных действий в рамках исполнительного производства не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, бездействие судебного пристава-исполнителя, которое выразилось в неисполнении обязанностей в рамках исполнительных производств №63734/22/54036-ИП подлежит признанию незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязывает Отдел судебных приставов по Тогучинскому району Новосибирской области совершить необходимые исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №63734/22/54036-ИП.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд арбитражный суд

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тогучинскому району Новосибирской области ФИО7, выразившееся в нарушении пункта 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» а именно, в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства предпринимателя о совершении исполнительных действий (№ 30/11-1 от 30.11.2023).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тогучинскому району Новосибирской области ФИО7, выразившееся в нарушении пункта 7 статьи 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» а именно, в не направлении постановления об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайства о совершении исполнительных действий (№ 30/11-1 от 30.11.2023) взыскателя, в установленный законом срок.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тогучинскому району Новосибирской области ФИО7, выразившееся в нарушении пунктов 1, 2 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» а именно, в несовершении исполнительских действий и в непринятии мер принудительного исполнения.

Обязать Отдел судебных приставов по Тогучинскому району Новосибирской области совершить необходимые исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №63734/22/54036-ИП.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд           (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                                 А.Б. Кондрашкина