Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А32-27108/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-27108/2018
г. Краснодар
19 октября 2018 года
Резолютивная часть объявлена 17 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В. проведя судебное заседание по делу по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Маяк», в лице конкурсного управляющего ФИО1, п. Комсомольский Кущевского района Краснодарского края (ИНН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю, ст. Кущевская (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий, отказа от 21.03.2018 № 11-16/03469,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 – доверенность от 01.11.2017, от заинтересованного лица: не явился (уведомлен)

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Маяк», в лице конкурсного управляющего ФИО1, п. Комсомольский (далее по тексту - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю, ст. Кущевская (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган) с требованием признать незаконным отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю, ст. Кущевская от 21.03.2018 № 11-16/03469 в предоставлении сведений, оставленный в части без изменения решением Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 09.06.2018 № 24-12-815, о признании незаконным неисполнение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю решения Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 09.06.2018 № 24-12-815, об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу предоставить конкурсному управляющему ООО «Маяк» ФИО1 сведения, указанные в запросе от 05.03.2018 № 1/3, а именно: сведения об учредителях (участниках, акционерах) должника, об исполнительном органе общества и его месте нахождения, информацию о наличии открытых счетов в кредитных

организациях, заверенные копии ИНН и ОГРН, материалы, на основании которых произведены записи в ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представитель общества на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Так указывает, что инспекцией не правомерно в нарушение положений статей 20.3 и 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее закон о банкротстве) в адрес конкурсного управляющего по запросу налоговым органом не были представлены регистрационные документы, справка об открытых/закрытых счетах общества по установленной форме, заверенные копии ОГРН и ИНН (свидетельств о регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на налоговый учет).

Запрашиваемые документы и их копии предоставляются в адрес конкурсного управляющего без взимания платы.

В судебное заседание представил письменное ходатайство в порядке статьи 49 АПК РФ отказывается от требований в части предоставления инспекцией сведений о наличии открытых/закрытых счетах в кредитных учреждениях, а также копии свидетельства о государственной регистрации ООО «Маяк».

Судом данное ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Надлежаще извещенный представитель налогового органа в судебное заседание не явился. Свои доводы изложил в представленном отзыве и дополнительных письменных пояснениях. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Так указывает, что в адрес общества при повторном запросе были частично направлены испрашиваемые документы, в том числе справка об открытых/закрытых счетах, заверенные копии листов записи в ЕГРЮЛ (документ подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ).. Выдача копии свидетельства о государственной регистрации не предусмотрена законом, повторная выдача свидетельства о постановке на налоговый учет производится на платной основе.

В судебном заседании 10.10.2018 был объявлен перерыв до 17.10.2018 до 10час. 00мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Как следует из материалов дела конкурсный управляющий ООО ФИО1 обратился с запросом с запросом от 05.03.2018 № 1/3 о предоставлении в отношении ООО «Маяк» следующих сведений:

- сведения об учредителях (участниках, акционерах) должника, об исполнительном органе общества и месте его нахождения;

- информацию о наличии открытых счетов в кредитных организациях; - копию устава общества;

- заверенные копии ИНН и ОГРН;

- материалы, на основании которых произведены записи в ЕГРЮЛ.

Инспекцией, по итогам рассмотрения вышеуказанного запроса подготовлено и направлено Заявителю письмо от 21.03.2018 № 11-16/03469 с приложением:

- выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об учредителях (участниках, акционерах) ООО «Маяк», об исполнительном органе общества и месте его нахождения;

- копии устава и изменений в устав ООО «Маяк».

В отношении предоставления заверенных копий ИНН и ОГРН, конкурсному управляющему Межрайонная ИФНС России № 12 по Краснодарскому краю указала, что согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» запрашиваемые свидетельства о государственной регистрации выдаются в единственном экземпляре налогоплательщику.

Следовательно, копии свидетельств отсутствуют в налоговом органе и не могут быть заверены и предоставлены Заявителю. При этом, вышеуказанным законом

предусмотрена выдача дубликатов свидетельств, под которой понимается повторная выдача свидетельств, аналогичных по содержанию, но отличающихся от ранее выданных серией и номером бланка свидетельства.

Согласно статьи 333.33 НК РФ размер государственной пошлины за повторную выдачу свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица составляет 20 процентов размера государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию.

В отношении предоставления материалов, на основании которых произведены записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Маяк», инспекцией в письме от 21.03.2018 № 11-16/03469 было указано, что из содержания запроса невозможно идентифицировать документы, подлежащие копированию.

Конкурсному управляющему было сообщено, что для исполнения запроса необходимо перечислить конкретные документы, копии которых требуются, и указать их точное наименование, дату и номер (при наличии).

На запрос о предоставлении информации о наличии открытых счетов в кредитных организациях, налоговый орган информацию не предоставил.

Не согласившись с бездействием налогового органа по предоставлению запрашиваемых сведений выраженном в письме налогового органа от 21.03.2018 № 11-16/03469, общество обратилось с жалобой от 21.05.2018 б/н (вх. № 057686 от 21.04.2018) в Управление ФНС России по Краснодарскому краю.

Решением УФНС России по Краснодарскому краю: жалоба Конкурсного управляющего ООО «Маяк» ФИО1 на действия (бездействие) должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 12 по Краснодарскому краю удовлетворена частично;

- действия (бездействие) должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 12 по Краснодарскому краю в части не предоставления сведений о счетах ООО «Маяк» в кредитных организациях, признаны незаконными;

- Межрайонной ИФНС России № 12 по Краснодарскому краю необходимо устранить допущенное нарушение.

- действия (бездействие) должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 12 по Краснодарскому краю в части направления письма от 21.03.2018 № 11-16/03469 признано правомерными.

Заявитель не согласился с бездействием налогового органа в части не предоставления запрашиваемых сведений выраженном в письме от 21.03.2018 № 11- 16/03469, оставленной в части без изменения решением вышестоящего налогового органа, что и явилось основанием его обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении по существу заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных

правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения и документы об идентификационном номере налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе.

Согласно пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, а также с Федеральным законом "О международных компаниях".

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:

- выписки из соответствующего государственного реестра;

- копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;

- справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной пунктом 6 статьи 6 настоящего Федерального закона справки осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами. Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений о конкретном юридическом лице или конкретном индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа осуществляется бесплатно.

Размер платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной пунктом 6 статьи 6 настоящего Федерального закона справки устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение

Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальным органам (далее - орган регистрации прав), органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, Банку России, а также определенным федеральными законами лицам, в том числе Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела конкурсным управляющим были запрошены заверенные копии ИНН и ОГРН (свидетельств о постановке на налоговый учет и свидетельства о государственной регистрации, что не предусмотрено нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В отношении выдачи дубликата свидетельства о государственной регистрации юридического лица установлено с 01.01.2017 повторная выдача свидетельства о государственной регистрации юридического лица как документа, подтверждающего факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации юридического лица, не осуществляется.

При этом документом, подтверждающим факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, в том числе при государственной регистрации юридического лица при создании, является Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц по форме № Р50007, выдаваемый регистрирующим органом по письменному запросу юридического лица.

В адрес общества при повторном запросе были направлены Листы записи Единого государственного реестра юридических лиц, что обществом не оспаривалось. При таких обстоятельствах налоговым органом правомерно не была представлена заверенная копия свидетельства о государственной регистрации ООО «Маяк».

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 84 НК РФ налоговый орган обязан осуществить постановку на учет российской организации по месту нахождения ее обособленного подразделения (за исключением филиала, представительства) в течение пяти дней со дня получения сообщения от этой организации в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса, российской организации по месту нахождения ее филиала, представительства, иностранной некоммерческой неправительственной организации по месту осуществления ею деятельности на территории Российской Федерации через отделение на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в течение пяти дней со дня внесения соответствующей записи в этот реестр, иностранной организации по месту осуществления ею деятельности на территории Российской Федерации через аккредитованные филиал, представительство на основании сведений, содержащихся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, в течение пяти дней со дня внесения соответствующей записи в этот реестр, через иное обособленное подразделение в течение пяти дней со дня получения от этой организации заявления о постановке на учет и всех необходимых документов и в тот же срок выдать (направить) российской организации, иностранной организации соответственно уведомление о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Выдача копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе законодательством не предусмотрена.

Согласно пункта 14 Правил ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», повторная выдача свидетельства о постановке на учет в налоговом

органе, в случае его утраты, осуществляется на платной основе при обращении организации в налоговый орган по месту постановки ее на учет.

Согласно подпункта 132 пункта 1 статьи 333,33 НК РФ за повторную выдачу свидетельства о постановке на учет в налоговом органе взимается государственная пошлина в размере 300 рублей. Конкурсный управляющий не освобожден от уплаты государственной пошлины, при обращении за повторной выдачей свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

При таких обстоятельствах налоговым органом правомерно в ответе на запрос содержащемся в письме от 21.03.2018 № 11-16/03469 сообщено о том, что копии свидетельства не выдаются, а повторная выдача осуществляется на платной основе.

Согласно пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Перечень предоставляемых документов при регистрации, а также при внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц поименован в статьях 12, 13.1, 14, 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При таких обстоятельствах судом установлено, что налоговым органом не правомерно не представлены в адрес конкурсного управляющего запрашиваемые материалы (документы) на основании которых произведены записи в ЕГРЮЛ, со ссылкой на необходимость перечислить конкретные документы и указать их наименование, дату и номер.

Так же судом установлено, что на момент подачи настоящего заявления в суд налоговым органом не было исполнено решение вышестоящего налогового органа в части представления информации об открытых/ закрытых счетах налогоплательщика в установленной форме. Так направленное в адрес общества письмо от 13.06.2018 № 06-2-15/07431, в котором налоговый орган сообщил об отсутствии в базе данных информации об открытых счетах не является предоставлением информации по установленной форме в виде справки о сведениях об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, которая в последствии была предоставлена после повторного обращения в налоговый орган.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств установленных судом по настоящему делу судом делается вывод о том, что налоговым органом не правомерно не были представлены в полном объеме запрошенные копии документов, а также справка об открытых/закрытых счетах.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что налоговый орган в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ от заявленных требований в части обязания предоставить сведения о наличии открытых/закрытых счетов ООО «Маяк», копии свидетельства о государственной регистрации ООО «Маяк» принять производство по делу в указанной части прекратить.

Признать незаконным отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю, ст. Кущевская выраженный в письме от 21.03.2018 № 11-16/03469 в предоставлении сведений в части не предоставления материалов (документов) на основании которых произведены записи в ЕГРЮЛ.

Признать незаконным бездействие по неисполнению Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю, ст. Кущевская Решения УФНС России по Краснодарскому краю от 09.06.2018 № 24-12-815 в части предоставления информации об открытых/закрытых счетах в кредитных организациях.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю, ст. Кущевская не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта по делу предоставить в адрес конкурсного управляющего ООО «Маяк» материалы (документы) на основании которых произведены записи в ЕГРЮЛ.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира