Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А32-11452/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-11452/2024

16.05.2024

Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2024

Полный текст решения изготовлен 16.05.2024

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Лифт Юга»

1. к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1

2. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2

3. к ГУФССП по Краснодарскому краю

третьи лица:

1. ООО «Чистые пруды»

2. ООО «Навигатор чистоты»

3. ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж»

4. АО «НЭК» филиал Краснодарэнергосбыт

5. ООО «Сервис-Лифт»

6. ООО «Краснодарводоканал»

7. ООО «Теплогазстройпроект»

8. АО АТЭК»

о признании и обязании

при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованных лиц 1-3: не явились, надлежаще уведомлены

от третьих лиц 3, 4, 8: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица 1, 2, 5, 6, 7: не явились, уведомление возвращено

установил:

ООО «Лифт Юга» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к ГУФССП по Краснодарскому краю, в котором просит:

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю (период оспариваемого бездействия: с 21.01.2024 г. по настоящее время);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа ФС № 019435043 от 06.07.2018 г. (период оспариваемого бездействия: с 21.01.2024 г. по настоящее время);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия: с 21.01.2024 г. по настоящее время).

Обязать Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ООО «Чистые пруды», направления в адрес Заявителя информации о ходе исполнительного производства № 81488/18/23040-ИП от 24.08.2018 г.;

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: -не рассмотрении и не направлении ответа на Заявление от 16.01.2024 г. (период оспариваемого бездействия: с 21.01.2024 г. по настоящее время).

Основания требований изложены в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованные лица 1, 2, 3, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не направили. В материалах дела имеются копии материалов исполнительного производства.

Третьи лица 3, 4, 8, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку в судебное заседание не обеспечили, отзывы не направили.

Третьи лица 1, 2, 5, 6, 7 в судебное заседание не явились, явку своего представителя не обеспечили, отзыв на заявление не направили, почтовые отправления возвращены.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон и третьих лиц.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявитель является взыскателем по исполнительному производству № 81488/18/23040-ИП.

Как указывает заявитель, 16.01.2024 в адрес отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара направлено обращение о предоставлении информации по исполнительному производству, 20.01.2024 сотрудниками ОСП получено данное заявление, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых правлений (РПО 35000062730965).

Ответ на заявление взыскателя не поступил. Информация о продлении срока рассмотрения обращения заявителю не поступала.

Заявитель указывает на то, что должностными лицами ОСП не рассмотрен поданный им запрос надлежащим образом, а старший пристав не осуществил контроль за исполнением рассмотрение запроса просит суд обязать устранить допущенные нарушения.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает 4 исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, 5 направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, процессе исполнения требований исполнительного документа с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Из ФНС получен ответ о наличии открытых расчетных счетов в КК "Кубань Кредит", Публичное акционерное общество "БАНК УРАЛСИБ", на которые ранее было обращено взыскание, путем вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке.

06.06.2023 судебным приставом в соответствии со ст. 6, 12, 14, 112 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

22.01.2024 судебным приставом-исполнителем сделан запрос в Росреестр о наличии зарегистрированного на имя должника недвижимого имущества.

25.01.2024 на данный запрос в Отдел поступил ответ об отсутствии недвижимого имущества, зарегистрированного на имя должника.

Согласно ответу ГИБДД зарегистрированные транспортные средства на имя должника отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 повторно в соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 Nº 229 Ф3 «Об исполнительном производстве», с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Однако на данные запросы так же поступили отрицательные ответы.

Имущественное положение должника не изменилось.

30.01.2024 в ОСП по Карасунскому округу зарегистрировано заявление от взыскателя ООО "Лифт Юга" от 2310187169 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Так, 20.02.2024 судебным приставом-исполнителем рассмотрено данное обращение и информация о ходе исполнительного производства направлена заявителю путем почтовой корреспонденции, что подтверждается реестром отправки Nº9835 от 27.02.2024.

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции по трек-номеру, установлено, что ответ на обращение получен заявителем 11.03.2024.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 неоднократно в соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 Nº 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью проверки имущественного положения должника направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Однако на данные запросы так же поступали отрицательные ответы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ полученной 05.03.2024 года установлено, что регистрирующим органом 20.11.2023 принято решение о предстоящем исключении юридического лица ООО "ЧИСТЫЕ ПРУДЫ" из ЕГРЮЛ согласно ст.21.1 ФЗ от 08.08.2021 Nº129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, доводы заявителя о непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа являются необоснованными и опровергаются материалами исполнительного производства, в связи с чем требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, судом установлено, что запрос взыскателя поступил в ОСП 20.01.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35000062730965 и вопреки доводам заявителя о регистрации обращения 30.01.2024, отписан начальником отдела судебному приставу-исполнителю ФИО2 в работу 24.01.2024, что подтверждается резолюцией на копии заявления.

В связи с изложенным ответ на обращение надлежало направить в адрес заявителя в срок не позднее 24.02.2024.

Между тем, ответ на обращение направлен взыскателю лишь 06.03.2024, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 58 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80086794231253.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что обращение заявителя от 16.01.2024 рассмотрено несвоевременно, поскольку ответ на обращение направлен в адрес взыскателя с нарушением установленного законом месячного срока, а именно 06.03.2024, то есть судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 допущено незаконное бездействие.

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Закон № 229-ФЗ и Закон № 118-ФЗ не наделяет старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов, установленных ст. 12 Закона № 118-ФЗ и Законом № 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ также прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, установленные судом, применительно к установленным фактам нарушения требований Закона об исполнительном производстве находящимся на службе во вверенном ему подразделении службы судебных приставов судебным приставом-исполнителем ФИО2, учитывая наличие, существование указанного незаконного бездействия в деяниях судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о том, что начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1 допущено незаконное бездействие, выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения и дачи ответа на заявление от 16.01.2024 о предоставлении информации в рамках исполнительного производства № 81488/18/23040-ИП.

Иных выводов указанные фактические обстоятельства, установленные судом, исходя из признания незаконным указанного оспариваемого заявителем бездействия судебного пристава-исполнителя, сделать не позволяют. Названные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству. Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Что касается остальной части заявленных требований, суд находит их не подлежащими удовлетворению, так как в данном случае заявителем не доказана совокупность условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, каким образом избранный заявителем способ защиты приведет к восстановлению его нарушенных прав, учитывая дублирующий характер удовлетворенных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 123, 156, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по организации контроля за деятельностью отдела судебных приставов, выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения и дачи ответа на заявление от 16.01.2024 о предоставлении информации в рамках исполнительного производства № 81488/18/23040-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Р.А. Нигоев