Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А72-16124/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14 Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54

E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет: www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

«01» июня 2017 года Дело № А72-16124/2016

Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2017г.

Решение в полном объёме изготовлено 01.06.2017г.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, в письменном виде и с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г.Ульяновск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г.Ульяновск;

о признании недействительным решения, действий, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области внести сведения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФГБУ ФКП Росреестр

- государственный регистратор ФИО2

- ООО «ВП «Волга-конверсия»

- ФИО3

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2017г., паспорт;

от Управления – ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2017г., удостоверение,

от регистратора – не явился, уведомлен (почтовое уведомление № 43206811744675, отчет о публикации судебного акта),

от ФГБУ ФКП Росреестр – не явился, уведомлён (почтовое уведомление № 43206811744668, отчёт о публикации судебного акта),

от общества – ФИО6, представитель по доверенности от 12.05.2016 г., паспорт;

от ФИО3 – ФИО6, представитель по доверенности от 14.10.2015 г., паспорт.

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, выраженного в оформлении свидетельства о государственной регистрации права от 14.07.2016 №73-73-01/014/2006-30.

Также заявитель просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сделок с ним записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:34 площадью 4104 кв.м., расположенный по адресу: <...>, по необоснованному уменьшению площади на 2003 кв.м., обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области внести сведения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:34 площадь 6107 кв.м., расположенный по адресу: <...>, возникшего на основании перечня №73:13 земельных участков, расположенных на территории Ульяновской области в границах города Ульяновска, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 30.07.2005 №1112-р.

Требования изложены с учетом уточнений приятных судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением от 12.01.2017г., от 06.04.2017 года суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, ООО «ВП «Волга-конверсия», ФИО3.

Определением от 15.03.2017 года суд исключил регистратора ФИО2 из числа ответчиков и привлёк регистратора ФИО2 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, государственного регистратора – не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. При таких обстоятельствах, суд рассматривает заявление без участия представителей указанных лиц, в порядке ст.159 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:34, расположенный по адресу: Ульяновская область, .Ульяновск, ул.Урицкого, д.25, из земель населенных пунктов, было зарегистрировано право собственности Российской Федерации – свидетельство серии 73 АТ № 374315 от 06.02.2006г., запись регистрации от 06.02.2006г. № 73-73-01/014/2006-30.

Основанием для регистрации права Российской Федерации послужил перечень № 73:13 земельных участков, расположенных на территории Ульяновской области в границах города Ульяновска, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 30.07.2005г № 1112-р. Земельный участок площадью 6107 кв.м. учтен в реестре федерального имущества.

Постановлением мэра г. Ульяновска от 09.101992г. № 992 подтверждена площадь земельного участка, расположенного в <...> которая составила 6 107 кв.м.

Данный участок поставлен на кадастровый учет 13.10.1992г., что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра (регистрационный номер 24/02 С-1370, а также 7324/211/09-3575 от 15.12.2009г.)

30.01.2003г. на основании договора № 6981 от 12.08.2002, заключенного между Департаментом имущественных отношений Ульяновской области и ОАО «УльяновскТИСИз», подготовлено землеустроительное дело № 11197 на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:0034 с определением границ, узловых и поворотных точек. Площадь земельного участка в натуре составляла 6 107 кв.м.

По заказу ФИО3 - кадастровым инженером ООО «Внедренческое предприятие «Волга-Конверсия» был подготовлен межевой план от 17.03.2010г., согласно которому были уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:34, в соответствии с границами земель общего пользования и с ранее установленными границами смежных земельных участков с кадастровыми номерами 73:24:041501:11, 73:24:041501:129, 73:24:041501:132 (ранее 73:24:041501:130), 73:24:041501:31, 73:24:041501:54. В результате проведения кадастровых работ по уточнению границ площадь земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:34, расположенного по адресу: <...>, составила 4 104 кв. м.

10.02.2010 в орган кадастрового учета поступило заявление ФИО7, действующего на основании доверенности от 07.05.2008г. в интересах ТУ Росимущества в Ульяновской области о государственном кадастровом учете изменений №7324/102/1-2371, земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:34, межевой план от 25.12.2009г., подготовленный кадастровым инженером ФИО8 (ООО «Внедренческое предприятие «Волга-Конверсия») в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка.

На основании представленных документов в сведения государственного кадастрового учета были внесены изменения в части площади земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:34, площадь участка составила 4 104 кв.м.

08.07.2016г. по доверенности от имени Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области в интересах Российской Федерации в Управление обратился ФИО7 с заявлениями о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) изменений в отношении земельного участка площадью 6 107 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 73:24:041501:34, в связи с изменением сведений о нём, а также о выдаче нового свидетельства о государственной регистрации права собственности РФ на данный земельный участок.

11.07.2016г. сотрудником Управления на стадии передачи в отдел регистрации прав на земельные участки документов, представленных ФИО7 на внесение изменений в ЕГРП, был сделан запрос к ГКН в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 73:24:041501:34.

Далее данный пакет документов для проведения правовой экспертизы был распределен главному специалисту-эксперту отдела регистрации прав на земельные участки ФИО2

При осуществлении необходимых по данному пакету документов регистрационных действий, ФИО2 установила, что из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в ответ на внутриведомственный запрос поступил кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок от 11.07.2016г. №73-02/2016-196612, согласно которому площадь земельного участка составляет 4 104 кв.м.

14.07.2016г. в подраздел 1 ЕГРП, содержащий описание объекта недвижимого имущества. ФИО2 были внесены соответствующие изменения в графу «площадь»: с «6107» на «4104» и сформировано свидетельство о государственной регистрации прав РФ на земельный участок.

Заявителем получено свидетельство серии 73-7301/014/2006-30 от 14.07.2016г. повторное, взамен свидетельства от 06.02.2006г., в котором объектом права значится земельный участок, категорий земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производства площадь 4 101 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <...>. Документом основанием является перечень 73:134 земельных участков, расположенных Ульяновской области в границах города Ульяновска, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 30.07.2005 № 1112-р.

Посчитав, что действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сделок с ним записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:34 площадью 4 104 кв.м., расположенный по адресу: <...>, по необоснованному уменьшению площади на 2 003 кв.м., нарушены права Российской Федерации, заявитель обратился в арбитражный суд.

Заявитель указал, что правом собственности Российская Федерация была наделена на земельный участок площадью 6 107 кв.м., как указано в перечне № 73:13, свидетельстве 415 от 13.10.1992 и постановлении мэра г. Ульяновска от 09.10.1992 № 992, в связи с чем, действия Управления по необоснованному уменьшению площади на 2 003 кв.м. незаконны.

Представитель ответчика, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области требования не признали, указали, что сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:34 были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в полном соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном кадастре недвижимости, которые, в свою очередь, были внесены на основании заявления представителя заявителя – Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ульяновской области и межевого плана, представленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу положений действующего законодательства в ЕГРП не могут содержаться сведения о характеристиках объектов недвижимого имущества, не соответствующие данным ГКН.

Представитель ООО «ВП «Волга-конверсия», ФИО3 требования просит оставить без удовлетворения, пояснил, что в настоящее время на основании вступивших в силу решений Ленинского районного суда г.Ульяновска правообладателем спорного земельного участка является ФИО3


Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 52, 53 и 56 совместного Постановления от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указали, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае спор о праве между заявителем и ФИО3 в отношении спорного земельного участка был разрешен судом общей юрисдикции – Ленинским районным судом г.Ульяновска в решениях от 15.07.2016г. по делу №2-3366/16, от 18.01.2017г. по делу №2-70/2017 не в пользу заявителя.

В частности, судом в решении от 15.07.2016г. по делу №2-3366/16 установлено, что 28.03.2016 ФИО3 обратился в ТУ Росимущества в Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:34. К заявлению были приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка в собственность.

В ответе ТУ Росимущества в Ульяновской области от 26.04.2016 истцу было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Отказ был мотивирован тем, что на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:34, площадью 4104 кв. м., право собственности Российской Федерации не зарегистрировано. В реестре федерального имущества числится земельный участок с таким кадастровым номером площадью 6107 кв. м. Согласно сведениям кадастра недвижимости, площадь земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:34 равна 4104 кв. м., уменьшение площади составляет 2003 кв.м. Оснований для изменения местоположения границ и площади данного земельного участка у Территориального управления не имеется.

Из представленного ответчиком землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:34, расположенный по адресу: <...>, подготовленного в 2003 году ОАО «УльяновскТИСИз» по заказу Департамента имущественных отношений Ульяновской области, следует, что указанный земельный участок имеет форму, близкую к прямоугольной. Определены границы участка, в соответствии с которым его площадь составила 6 107 кв.м.

В то же время, согласно материалам геодезии земельного участка по ул. Урицкого. 25, проведенной 16.07.2002 специалистами БТИ по заказу ОАО «Ульяновскавтотранс» фактическая площадь указанного земельного участка составила 5 721,1 кв. м.

Согласно инвентарных дел УОГУП БТИ на недвижимое имущество по ул. Урицкого 25 и 23 при приватизации ГП «Ульяновскавтотранс», расположенного по ул.Урицкого, 25, в ОАО «Ульяновскавтотранс» и при приватизации Грузового автотранспортного предприятия № 4 (ГАТП-4), расположенного по ул. Урицкого, 23, в ОАО «ГАТП-4» в состав земельных участков указанных приватизируемых предприятий был включен один и тот же земельный участок под гаражным боксом для автомобилей КАМАЗ.

Так, в плане земельного участка по ул. Урицкого, 23 от 01.08.2001 границы указанного земельного участка по точкам 50-51-53 проходят по стенам нежилого строения и граничат с земельным участком, принадлежащим ОАО «Ульяновскавтотранс».

В то же время в инвентарном деле на недвижимое имущество по ул. Урицкого, 25 указанное строение и, соответственно, земельный участок под ним, отнесены к имуществу ОАО «Ульяновскавтотранс».

Согласно договору купли-продажи объектов недвижимости 02.06.2003г. заключенному между ОАО «ГАТП-4» и ФИО9, в числе прочего имущества ФИО9 приобрел в собственность одноэтажное здание бокса для КАМАЗов общее площадью 953,33 кв. м. с принадлежностями (литеры И, и), кадастровый номер объекта 73:24:041501:0009:0254180007. Право собственности продавца - ОАО «ГАТП-4» на указанное здание подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 73-АС№ 207335 от 21.12.2001.

В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 24.05.2011, заключенному между Мэрией г. Ульяновска, в лице КУГИЗ мэрии г. Ульяновска, (Продавец) и ФИО9 (Покупатель), ФИО9 приобрел в собственность земельный участок, площадью 1029,6 кв. м., расположенный по адресу: <...> западнее здания № 23, с кадастровым номером 73:24:041501:132, под зданием бокса для КАМАЗов.

Право собственности ФИО9 на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 73-АА № 210008 от 17.06.2011.

Из материалов дела №2-3366/16 следует, что ответчику - ТУ Росимущества в Ульяновской области ранее было известно о причинах расхождения площади земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:34, расположенного по адресу: <...>, по данным государственного кадастра недвижимости - 4104 кв. м. и по данным ЕГРП - 6107 кв. м.

Так, в представленном суду ответчиком протоколе совещания от 11.10.2012 в ТУ Росимущества в Ульяновской области указано, что при формировании границ смежного участка, расположенного по адресу: <...>, произошел захват части федерального земельного участка. Фактически часть земельного участка, расположенного по адресу: <...>, сформирована отдельным земельным участком с кадастровым номером 73:24:041501:132. Восстановить площадь, учитывая «красную» линию не представляется возможным. Необходимо кадастровому инженеру подготовить заключение о допущенной при разделе смежного участка ошибке.

С учетом установленных судом причин изменения границ и уточнения площади земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:34, расположенного по адресу: <...>, суд счел обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца ФИО3 о возложении на ТУ Росимущества в Ульяновской области обязанности принять решение о предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельного участка, площадью 4104 кв. м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 73:24:041501:34. Суд обязал ТУ Росимущества в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес ФИО3 проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18.01.2017г. по делу №2-70/2017 суд решил зарегистрировать за ФИО3 переход права собственности по договору купли-продажи № 2106-339-р/ЗУ от 23 сентября 2016 г. на земельный участок площадью 4104 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 73:24:041501:34, зарегистрированный за Российской Федерацией.

Таким образом, указанными вступившими в законную силу судебными актами суда общей юрисдикции установлено отсутствие права заявителя в отношении спорного объекта недвижимости и наличие в отношении данного спорного объекта недвижимости права собственности другого лица – ФИО3

В силу ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Следовательно, установленные указанными решениями суда обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

22 марта 2017 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области осуществлена государственная регистрация перехода права собственности по решению суда и государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок по договору купли-продажи № 2106-339-р/ЗУ от 23.09.2016г., о чем свидетельствует регистрационная запись за номером 73:24:041501:34-73/001/2017-1.

Согласно Выписки из ЕГРН от 22.03.2017г. правообладателем земельного участка общей площадью 4104 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041501:34, расположенного по адресу: ул. Урицкого, 25, является ФИО3

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обращение заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением фактически имеет своей целью преодолеть вступившие в законную силу судебные акты суда общей юрисдикции, вынесенные не в пользу заявителя, и что в данном случае заявитель избрал ненадлежащий способ защиты своего права.

Поскольку заявитель не является собственником спорного земельного участка, то оспариваемыми действиями регистрирующего органа не нарушаются его права и законные интересы, требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области внести сведения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:34 площадь 6107 кв.м., расположенный по адресу: <...>, возникшего на основании перечня №73:13 земельных участков, расположенных на территории Ульяновской области в границах города Ульяновска, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 30.07.2005 №1112-р, не приведут к восстановлению прав заявителя, при этом затрагиваются права собственника земельного участка.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, необходимых для признания незаконными действий регистрирующего органа.

При указанных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями ст.ст. 110, 123, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (г.Самара) в месячный срок.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю. Г. Пиотровская