Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А35-5816/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5816/2019
21 августа 2019 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2019 года.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании, продолженном после перерыва, объявленного 19.08.2019, дело по заявлению

прокурора Советского района Курской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО3 (предъявлено служебное удостоверение № 202177),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя заявителя, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области (далее – заявитель, прокурор Советского района) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилась, в ранее направленном в суд ходатайстве согласилась с выявленными нарушениями, сообщила, что нарушения устранены, выразила согласие на рассмотрение дела в ее отсутствие.

До начала судебного заседания через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, ходатайствовала об объявлении перерыва для представления дополнительных документов.

Судом ходатайство представителя заявителя удовлетворено, в судебном заседании 19.08.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 20.08.2019.

В судебное заседание, продолженное после перерыва, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилась, ходатайств в судебное заседание не представила.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, представила для приобщения к материалам дела дополнительные доказательства по делу, реквизиты для оплаты административного штрафа.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2, ОГРНИП 304463224400251, ИНН <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.10.2001.

ИП ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит нежилое здание с пристройками и хозяйственными строениями, общей площадью 173,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.05.2017.

На основании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-46-02-000840 от 16.12.2014 ИП ФИО2 осуществляет деятельность по отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения на объекте, расположенном по адресу: 306600, <...> (аптека готовых лекарственных форм).

На основании решения от 22.05.2019 № 21 о проведении проверки 22.05.2019 в период с 11.30 по 14.00 прокуратурой Советского района в присутствии фармацевта аптеки «Ваша Аптека» ИП ФИО2 – ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения и оборота лекарственных средств и медицинских изделий в аптеке «Ваша Аптека» ИП ФИО2, расположенной по адресу: <...>.

Основанием для проведения проверки явилось анонимное обращение граждан от 15.05.2019.

В ходе проверки установлено, что на момент проверки хранение лекарственных средств, предназначенных для реализации, осуществлялось в отдельном помещении аптечного пункта, в том числе, в двух холодильниках.

В холодильнике № 18 осуществлялось хранение 2 упаковок мази для наружного применения «Нистатин». В соответствии с инструкцией препарата «Нистатин» температурный режим для хранения препарата составляет не выше 5 °С. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что температура внутри холодильника № 18, согласно показаниям термометра, составляла 7 °С.

В холодильнике № 19 осуществлялось хранение 2 упаковок препарата «Калмирекс» (раствор для внутривенного и внутримышечного введения), 20 флаконов препарата «Салициловая кислота 2%», 20 флаконов препарата «Салициловая кислота 1%», 5 упаковок таблетированного препарата «Мукалтин», 5 флаконов препарата «Капли Зеленина».

В соответствии с инструкциями температурный режим для хранения препарата «Калмирекс» составляет от 8 °С до 15 °С, температурный режим хранения препарата «Салициловая кислота 2%» и «Салициловая кислота 1%» составляет от 12 °С до 15 °С; температурный режим хранения препарата «Мукалтин» составляет от 10 °С до 15 °С; температурный режим хранения препарата «Капли Зеленина» составляет от 12°С до 15 °С.

В ходе проверки установлено, что температура внутри холодильника № 19, согласно показаниям термометра, составляла 7 °С.

С июня 2018 года в аптеке не ведется журнал учета лекарственных препаратов с ограниченным сроком годности.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 22.05.2019. Копия акта проверки вручена ИП ФИО2 22.05.2019. Замечаний по содержанию акта не поступило.

29.05.2019 прокурором Советского района в отношении ИП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведенной проверки установлено нарушение ИП ФИО2 требований пунктов 3 и 4 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н, пункта 21 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н, подп. «и» пункта 4 и подп. «р» пункта 5 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 647н.

Постановление вручено ИП ФИО2 29.05.2019.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1. КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, прокурор Советского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности и с материалами административного производства.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается в арбитражных судах на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, 12.35, 13.14, 13.19.1, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьями 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, частью 6 статьи 14.28, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.3.1, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.

Как следует из представленных в материалы дела документов, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2019 вынесено уполномоченным лицом и отвечает требованиям, установленным статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ административная ответственность устанавливается за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективной стороной данного правонарушения является грубое нарушение индивидуальным предпринимателем условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины, выраженной в осознании лицензиатом, совершения им действий (бездействия) грубо нарушающих лицензионные условия и требования.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с грубым нарушением лицензионных условий и требований, то есть, обязательным признаком субъекта вменяемого правонарушения является наличие у него лицензии на определенный вид деятельности.

В силу пункта 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон об обращении лекарственных средств) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) установлено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о лицензировании задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности), которое определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

В силу подпункта «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензиату необходимо соблюдать правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 58 Закона об обращении лекарственных средств хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что на основании бессрочной лицензии на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-46-02-000840 от 16.12.2014 ИП ФИО2 осуществляет деятельность по отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения на объекте, расположенном по адресу: 306600, <...> (аптека готовых лекарственных форм), принадлежащем ей на праве общей совместной собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 07.05.2015).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н утверждены Правила хранения лекарственных средств (далее - Правила хранения лекарственных средств).

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил хранения лекарственных средств, в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы кондиционерами и другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, либо помещения рекомендуется оборудовать форточками, фрамугами, вторыми решетчатыми дверьми.

Согласно пункту 18 статьи 5 Закона об обращении лекарственных средств утверждение правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов отнесено к полномочиям федеральных органов исполнительной власти при обращении лекарственных средств.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н утверждены Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - Правила хранения и перевозки лекарственных препаратов).

В соответствии с пунктом 21 Правила хранения и перевозки лекарственных препаратов в помещениях и (или) зонах для хранения лекарственных препаратов должны поддерживаться температурные режимы хранения и влажность, соответствующие условиям хранения, указанным в нормативной документации, составляющей регистрационное досье лекарственного препарата, инструкции по медицинскому применению лекарственного препаратов и на упаковке лекарственного препарата.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района в отношении ИП ФИО2, осуществляющей лицензированную деятельность в аптеке, расположенной по адресу: <...>, установлены факты нарушения температурного режима хранения лекарственных средств, что является нарушением требований пунктов 3, 4 Правил хранения лекарственных средств, пункта 21 Правила хранения и перевозки лекарственных препаратов.

В частности, при проведении проверки выявлено, что хранение 2-х упаковок мази для наружного применения «Нистатин» (температурный режим хранения - не выше 5 °С) осуществлялось в холодильнике № 18 согласно показаниям термометра при температуре 7 °С; хранение 2-х упаковок препарата «Калмирекс» (температурный режим хранения - от 8 °С до 15 °С), 20-ти флаконов препарата «Салициловая кислота 2%» и 20-ти флаконов препарата «Салициловая кислота 1%» (температурный режим хранения - от 12 °С до 15 °С), 5-ти упаковок таблетированного препарата «Мукалтин» (температурный режим хранения - от 10 °С до 15 °С), 5-ти флаконов препарата «Капли Зеленина» (температурный режим хранения - от 12 °С до 15 °С) осуществлялось в холодильнике № 19 согласно показаниям термометра при температуре 7 °С.

Подпунктом «г» пункта 5 Постановления о лицензировании фармацевтической деятельности установлено, что лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, одним из которых является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения - аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения. Указанные правила утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 647н (далее – Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов).

В соответствии с пп. «и» пункта 4 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов документация системы качества ведется уполномоченными руководителем субъекта розничной торговли работниками на бумажных и (или) электронных носителях и включает в том числе: документы, описывающие порядок предоставления субъектом розничной торговли фармацевтических услуг (далее - стандартные операционные процедуры); документы, касающиеся приостановления (возобновления) реализации товаров аптечного ассортимента, отзыва (изъятия) из обращения лекарственных препаратов, выявления случаев обращения незарегистрированных медицинских изделий; документы по эффективному планированию деятельности, осуществлению процессов обеспечения системы качества и управления ими.

Согласно подп. «р» пункта 5 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов документы по эффективному планированию деятельности, осуществлению процессов обеспечения системы качества и управления ими в зависимости от функций реализуемых субъектом розничной торговли, включают журнал учета лекарственных препаратов с ограниченным сроком годности.

В ходе проверки установлено, что в аптеке «Ваша Аптека» ИП ФИО2 с июня 2018 года журнал учета лекарственных препаратов с ограниченным сроком годности не ведётся.

В соответствии с положениями пунктов 5 и 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности выявленные нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований.

Вышеуказанные нарушения нашли свое отражение в акте проверки от 22.05.2019, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2019.

Факт допущенных ИП ФИО2 нарушений подтверждается материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из объяснений, данных ИП ФИО2 10.01.2019, факт нарушения действующего законодательства по хранению лекарственных средств, а также правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов ею не отрицался, с выявленными нарушениями она согласилась, свою вину признала полностью.

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении своей предпринимательской деятельности допущены грубые нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела и выражается в осознанном допущении грубого нарушения условий (требований) осуществления лицензируемой деятельности.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ни в ходе административного расследования, ни в ходе рассмотрения заявления о привлечении лица к административной ответственности в суде, факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и ее вина в совершении указанного правонарушения, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорены.

В направленном в суд письменном отзыве ИП ФИО2 с предъявленными нарушениями согласилась.

Обстоятельств, исключающих привлечение лица к административной ответственности, судом не установлено.

Каких-либо нарушений процедуры при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела документальные доказательства, выводы в отношении совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, учитывая обстоятельства дела в их совокупности, в рассматриваемом случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку обнаруженные грубые нарушения лицензионных требований являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, поскольку создавали угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Документального подтверждения того, что в данном конкретном случае отсутствовала высокая степень общественной опасности совершенного деяния ИП ФИО2 не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Исходя из совокупности указанных положений действующего законодательства, арбитражный суд считает неприменимыми в данном конкретном случае положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку вменяемое ИП ФИО2 административное правонарушение могло повлечь угрозу причинения вреда здоровью людей.

Учитывая, что ИП ФИО2 признала свою вину в совершении административного правонарушения, в течение срока, установленного статьей 4.6 КоАП РФ к административной ответственности не привлекалась, сняла с реализации лекарственные средства, хранящиеся с нарушением условий хранения (акт об уничтожении лекарственных средств № 17/19г от 19.06.2019), арбитражный суд, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность, считает необходимым учесть их при назначении наказания и полагает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 2.1., 3.5., 4.1., 4.2., 4.5., 14.1., 23.1., 29.7.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: д. Воскресеновка Тимского района Курской области, зарегистрирована по адресу: <...>, дата и место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 01.10.2001, п. Кшенский Курской области, ОГРНИП 304462822400081, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области (Прокуратура Курской области)

ИНН <***>,

КПП 463201001,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, г. Курск,

БИК 043807001,

ОКТМО 38701000,

расчетный счет: <***>,

КБК 41511690010016000140.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.


Судья Е.Ф. Вербина