Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А53-10218/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГАИменем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-10218/2019
г. Краснодар
10 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2020 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мазуровой Н.С., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуб А.А., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью производственного предприятия «Сельхозэнерго» (ОГРН 1026101233586) – Лысенко С.Г. (директор), в отсутствие представителей заинтересованного лица – Федеральной службы судебных приставов (ОГРН 1047796859791), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управления Федерального казначейства по Ростовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев по делу № А53-10218/2019 в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью производственного предприятия «Сельхозэнерго» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решений Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2011 по делу № А53-19573/2010 и от 04.08.2011 по делу № А53-1830/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью производственное предприятие «Сельхозэнерго» (далее – общество «Сельхозэнерго», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов (далее – Федеральная служба судебных приставов) и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – управление службы судебных приставов) о взыскании за счет казны Российской Федерации 10 138 007 руб. 90 коп. убытков, 6 385 410 руб. 22 коп. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 9 736 585 руб. 08 коп. процентов в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс).

Решением от 21.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.11.2019, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.03.2020 решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу № А5310218/2019 в части отказа в иске о взыскании 6 385 410 руб. 22 коп. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки отменены, в части взыскания с общества «Сельхозэнерго» в доход федерального бюджета государственной пошлины – изменены, размер пошлины снижен до 122 373 руб. Заявление общества «Сельхозэнерго» о взыскании 6 385 410 руб. 22 коп. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки с материалами дела № А53-10218/2019 передано для рассмотрения в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа. В остальной части решение от 21.08.2019 и апелляционное постановление от 11.11.2019 по делу № А53-10218/2019 оставлены в силе.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа (далее также – арбитражный суд округа, окружной суд) от 26.03.2020 заявление общества «Сельхозэнерго» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставлено без движения, заявителю предложено привести заявление в соответствие с требованиями статьи 222.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс).

С учетом поступивших письменных пояснений общества «Сельхозэнерго», определением от 27.05.2020 заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решений Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2011 по делу № А53-19573/2010 и от 04.08.2011 по делу № А53-1830/2011 принято окружным судом к производству.

Вышеназванным определением от 27.05.2020, на основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации, Закон № 68-ФЗ) и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба судебных приставов, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – управление службы судебных приставов и Управление Федерального казначейства по Ростовской области (далее – управление казначейства).

В силу части 1 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса суд рассматривает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в судебном заседании коллегиальным составом судей по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными его главой 27.1, и в соответствии с Законом о компенсации.

В суд округа ко дню предварительного судебного заседания 16.07.2020 предприятием представлено письменное дополнение к заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, Федеральной службой судебных приставов и управлением службы судебных приставов представлен письменный отзыв с возражениями против удовлетворения заявленных требований

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 16.07.2020, директор предприятия и представитель заявителя на удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок настаивали, дали суду пояснения относительно заявленных требований.

Определением арбитражного суда округа от 16.07.2020 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, разбирательство для рассмотрения заявления предприятия назначено на 03.08.2020, 14 часов 00 минут.

В судебном заседании 03.08.2020 директор предприятия заявление о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок поддержал, не согласился с правовой позицией Федеральной службы судебных приставов, изложенной в ее отзыве, заявил об отсутствии оснований для применения срока исковой давности.

Рассмотрев заявление общества «Сельхозэнерго» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решений Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2011 по делу № А53-19573/2010 и от 04.08.2011 по делу № А53-1830/2011, материалы дел № А53-10218/2019, № А53-1830/2011, копии судебных актов по делу № А53-19753/2010, арбитражный суд округа установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2011 по делу № А53-19573/2010 с закрытого акционерного общества «Южная Энергетическая Строительная Компания» (далее – ЗАО «ЮЭСК») в пользу общества «Сельхозэнерго» взыскано 7 951 378 руб. 75 коп. задолженности. На основании данного судебного акта выдан исполнительный лист.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 01.12.2011 по делу № А53-19573/2010 удовлетворено заявление отдела судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о процессуальном правопреемстве. Суд заменил должника по делу № А53-19573/2010 ЗАО «ЮЭСК» на его правопреемника – закрытое акционерное общество «Ракита» (далее – ЗАО «Ракита»).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2011 по делу № А53-1830/2011 (с учетом определения от 28.09.2011 об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок) с ЗАО «Ракита» в пользу общества «Сельхозэнерго» взыскано 2 186 629 руб. 15 коп. пени. На основании данных судебных актов выдан исполнительный лист.

Следует из постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.03.2020 по делу № А53-10218/2019 о взыскании убытков за счет Российской Федерации и процентов в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса, что вывод судов первой и апелляционной инстанций (в решении от 21.08.2019 и постановлении от 11.11.2019) об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей и невозможностью исполнения судебных актов соответствует установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению не полученных от должника сумм по исполнительному документу, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Ссылаясь на бездействие и ненадлежащие (недостаточные, несвоевременные) действия судебных приставов-исполнителей, наступившие для взыскателя негативные последствия, одновременно с иском к Российской Федерации о взыскании причиненных убытков в размере 10 138 007 руб. 90 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 9 736 585 руб. 08 коп., общество «Сельхозэнерго» заявило требования о присуждении в его пользу за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решений Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2011 по делу № А53-19573/2010 и от 04.08.2011 по делу № А53-1830/2011 в размере 6 385 410 руб. 22 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации право на получение компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта в порядке, установленном данным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, возникает в случае, если этот судебный акт: предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо возлагает на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

В силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума № 11) Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством. При этом действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств.

Как видно из материалов дела, ответчиком (должником) по делам № А53-19573/2010 (с учетом процессуального правопреемства), № А53-1830/2011 перед истцом (взыскателем) обществом «Сельхозэнерго» является ЗАО «Ракита».

Указанные судебные акты не предусматривают обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством, не возлагают на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

При таких обстоятельствах, с учетом требований части 1 статьи 1 Закона о компенсации, подпункта «б» пункта 2 постановления Пленума № 11, в удовлетворении заявления общества «Сельхозэнерго» следует отказать.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок размер государственной пошлины для организаций составляет 6 тыс. рублей.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.03.2020 обществу «Сельхозэнерго» предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении требований заявителю отказано, государственная пошлина в размере 6 тыс. рублей подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета. С учетом тяжелого материального положения заявителя суд полагает возможным освободить заявителя от уплаты государственной пошлины по заявлению на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 222.1 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 1 и 4 Закона о компенсации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью производственного предприятия «Сельхозэнерго» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решений Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2011 по делу № А53-19573/2010, от 04.08.2011 по делу № А53-1830/2011 оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.



Председательствующий судья Н.С. Мазурова

Судьи В.А. Анциферов

А.И. Мещерин