Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А65-9007/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-9007/2019

Дата принятия решения – 18 декабря 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Арбитражного управляющего ФИО2, г.Альметьевск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц – ООО «НТЦ МСП», г. Елабуга, УФНС по РТ, о признании незаконными действия (бездействия) МИФНС №18 по РТ 13.02.2019 №23-12/00025331, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ в части сведений о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, исключить данные конкурсного управляющего Миллера А.А., как лица имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «НТЦ МСП»,

с участием:

от заявителя до и после перерыва – не явился, извещен;

от ответчика до перерыва – не явился, извещен; после перерыва от 27.1.2019 г. ФИО3;

от УФНС по РТ до и после перерыва – не явился, извещен;

от ООО «НТЦ МСП» до и после перерыва - не явился, извещен;

установил:

Арбитражный управляющий ФИО2, г.Альметьевск (заявитель, арбитражный управляющий) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань, о признании незаконными действия (бездействия) МИФНС №18 по РТ 13.02.2019 №23-12/00025331, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ в части сведений о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, исключить данные конкурсного управляющего Миллера А.А., как лица имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «НТЦ МСП».

Определением от 21.05.2019 г. к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц привлечены – ООО «НТЦ МСП», г. Елабуга, УФНС по РТ.

Арбитражный суд РТ определением от 16.07.2019 приостановил производство по делу №А65-9007/2019 до рассмотрения кассационных жалоб по делам №А65-5824/2019 и №А65-5828/2019.

Определением от 18.11.2019 производство по делу №А65-9007/2019 возобновлено.

Стороны в судебное заседание 09.12.2019 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

До судебного заседания от заявителя и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.

Судом, в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заседании до 15 ч.-00 м. 13.12.2019г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики Татарстан: www.tatarstan.arbitr.ru

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва было продолжено в 15ч.-08 м. 13.12.2019 г., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ в том же составе суда, при участии представителя ответчика, в отсутствие заявителя и третьих лиц.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в адрес Инспекции поступило Решение арбитражного суда по делу А65-27967/2014 от 19.12.2014г. о признании ООО «НТЦ МСП» банкротом. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО4

Инспекцией 31.12.2014г. на основании Решения арбитражного суда РТ в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2141674115449 о признании юридического лица ООО «НТЦ МСП» банкротом и открытии конкурсного производства.

26.05.2017 г. в адрес Инспекции (вх.№ 28216А) почтовым отправлением поступили документы от ФИО2, предусмотренные пунктом 2 статьи 17 Закона №129-ФЗ, с приложением Определения Арбитражного суда по делу № А65-27967/2014 об утверждении конкурсным управляющим ООО «НТЦ МСП» ФИО2.

Согласно представленным документам, прекращаются полномочия ФИО5 и возлагаются на конкурсного управляющего Миллера А.А.

По результатам рассмотрения представленных документов и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Закона № 129-ФЗ, 07.12.2017 года Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, за Государственным регистрационным номером записи 7171690177927.

28.01.2019 г. в ЕГРЮЛ на основании Определения арбитражного суда по делу А65-27967/2014 от 28.12.2018г. внесена запись за ГРН 2191690125064 о прекращении процедуры банкротства ООО «НТЦ МСП».

04.02.2019г. в адрес Инспекции поступило заявление (вх.№002450) от арбитражного управляющего Миллера А.А. об исключении сведений о нем как об исполнительном органе общества из ЕГРЮЛ.

13.02.2019г. (исх.2.3-12/00253зг) Инспекцией Миллеру А.А. дан ответ, с указанием того, что согласно п.п. 4 ст. 5 Закона №129-ФЗ, записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. Кроме того, в данном письме, Инспекция сообщила, что в адрес юридического лица ООО "НТЦ МСП" были направлены письма исх.№ 2.3-11/001352 от 28.01.2019 года, повторно исх. №2.3-11/002308 от 08.02.2019 года, в которых Обществу рекомендовано совершить действия по внесению изменений в сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц об исполнительном органе юридического лица в соответствии с п.2 ст.17 Закона № 129-ФЗ.

Заявитель, ссылаясь на то, что содержание в ЕГРЮЛ записи о нем как о лице, имеющем право действовать от имени ООО «НТЦ МСП» без доверенности, влечет недостоверность сведений, нарушает его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом №129-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. №506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно пп. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в числе сведений о юридическом лице содержатся данные о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Пунктом 5 указанной статьи установлена обязанность юридического лица сообщать об изменении указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Согласно пункту 1.3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Арбитражные управляющие утверждаются и освобождаются от обязанностей арбитражным судом в порядке, предусмотренном положениями Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 127 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Согласно абз.2 пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 97 "О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве" в случае объявления отдельно резолютивной части какого-либо из перечисленных судебных актов датой возникновения или прекращения полномочий арбитражного управляющего является дата объявления этой части.

В связи с прекращением полномочий конкурсного управляющего ООО «НТЦ МСП» А.А.Миллера сведения о нем, как о лице, которое имеет право действовать без доверенности от имени общества, а также обладает иными правами и обязанностями, вытекающими из статьи 129 Закона о банкротстве, подлежат исключению из ЕГРЮЛ.

Указанные сведения применительно к терминологии Закона N 129-ФЗ именуются сведениями о юридическом лице, не связанными с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

Согласно статьям 9, 17, 18 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения требуемых конкурсным управляющим изменений установлен заявительный порядок регистрации, устанавливающий обращение заинтересованного лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Такая форма – № Р14001 утверждена приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@.

Согласно пункту 7.15 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, данные относительно физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, отражаются в листе К «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица». В отношении каждого такого физического лица заполняется отдельный лист К заявления.

Федеральный закон № 129-ФЗ не содержит иных правил регистрации изменения сведений, не связанных с изменением учредительных документов для лиц, находящихся в процедуре банкротства.

Федеральный закон № 127-ФЗ, в частности статья 129 о полномочиях конкурсного управляющего, не содержит специальных правил регистрации сведений о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени должника.

При этом, как следует из позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 22.01.2016 N 305-КГ15-18162 по делу N А40-6513/2015, в случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, в регистрирующий орган подается соответствующее заявление по форме N Р14001, как в отношении прежнего, так и нового генерального директора.

Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без исполнительного органа (руководителя).

Судебный акт о прекращении полномочий конкурсного управляющего подтверждает прекращение полномочия этого лица и относится к основаниям для погашении записи реестра о нем как о лице, действующем без доверенности от имени находившегося в процедуре банкротства юридического лица, но не подменяет собой другие требуемые Законом N 129-ФЗ для совершения регистрационных действий документы, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган в установленном этим Законом порядке.

Аналогичные выводы указаны в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 N 308-ЭС18-899.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ни арбитражный управляющий, не иное уполномоченное лицо от имени общества, не обращлись в налоговые органы с соответствующим заявлением установленной формы.

Суд отмечает, что в настоящем случае заявителем в адрес регистрирующего органа направлено заявление №127 от 30.01.2019 с просьбой незамедлительно исключить данные Миллера А.А. в разделе о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени ООО «НТЦ МСП». При этом, указанное заявление не является заявлением установленной формы.

Арбитражный управляющий не лишен возможности обратиться с иском к обществу и его участникам об обязании совершить действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ в части сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, о прекращении полномочий Миллера А.А. (в части отражения в ЕГРЮЛ), как о лице, имеющего право действовать от имени общества без доверенности.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовала обязанность по исключению записи в ЕГРЮЛ о Миллере А.А., как о конкурсном управляющем общества, поскольку в отсутствие заявления по форме N Р14001 регистрационные действия не могут быть совершены. Кроме того, в случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, в регистрирующий орган подается соответствующее заявление, содержащее сведения как в отношении прежнего, так и нового исполнительного органа. Иной подход направлен на преодоление установленного режима регистрации сведений о юридическом лице. Исключение из ЕГРЮЛ сведений об исполнительном органе не обеспечит наличия в ЕГРЮЛ достоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, ввиду отсутствия решения общества о назначении такого лица.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 30.09.2019 №306-ЭС19-16265 по делу №А57-18818/2018, от 24.08.2018 N 305-КГ18-11882 по делу N А40-98609/2017, от 22.01.2016 N 305-КГ15-18162, Постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2019 по делу А65-5828/2019, от 21.10.2019 по делу №А65-5824/2019, от 28.06.2019 №А57-18818/2018.

Ссылка на иную судебную практику не принимается во внимание, поскольку судебные акты по указанным заявителем арбитражным делам не имеют преюдициального значения для настоящего дела, касаются иных фактических обстоятельств.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

При указанных обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

Госпошлина по делу относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов