Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А12-1342/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«07» мая 2024 года

Дело № А12-1342/2024


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2024 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Васюковой Е.С., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Козленковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению учредителя хозяйственного партнерства «Газификация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 400006, <...>) ФИО1 к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 400094, <...>) об отмене решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, лично, предъявлен паспорт;

от регистрирующий органа – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024 (в судебном заседании 11.04.2024 и после перерыва 25.04.2024), ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2023 (в судебном заседании после перерыва 18.04.2024);

УСТАНОВИЛ:

учредитель хозяйственного партнерства «Газификация» ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, регистрирующий орган), в котором просит:

1. Отменить решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 26.12.2022 №2447, запись регистрирующего органа Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 27.07.2023 № 2233400220502.

2. Восстановить запись хозяйственного партнерства «Газификация», отображающие законные права и законные интересы, отображенные в месте нахождения в адресе юридического лица.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда представлен отзыв. Регистрирующим органом указано, что основания доля удовлетворения требований заявителя отсутствуют, заявитель не воспользовался правом, предусмотренным действующим законодательством, на предоставление в регистрирующий орган документов, свидетельствующих о достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части адреса (места нахождения) ХП «Газификация».

В судебном заседании представителями сторон поддержана ранее изложенная позиция.

Изучив представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно положениям статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из смысла указанных норм права усматривается, что для признания ненормативного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие этого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим ненормативным актом прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Требования заявителя обоснованы тем, что 27.07.2023 в отношении юридического лица ХП «Газификация» ОГРН <***> была внесена запись №2233400220458 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности). Вместе с тем, Регистрирующим органом не были направлены уведомления о необходимости представления в инспекцию достоверных сведений, деятельность ХП «Газификация» осуществляется по адресу государственной регистрации.

В связи с изложенным заявитель просит отменить решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 26.12.2022 №2447, запись регистрирующего органа Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 27.07.2023 № 2233400220502, а также обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда восстановить запись о ХП «Газификация» в ЕГРЮЛ.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Государственная регистрация носит заявительный характер. Заявителем подтверждается, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Статьей 4 Закона № 129-ФЗ определено, что ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, при этом сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в порядке пункта 1 статьи 6 указанного закона, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.

Обязанность обеспечивать достоверность и актуальность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений возложена на юридические лица.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, поскольку им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) юридического лица ХП «Газификация» ОГРН <***> является: 400006, <...>.

Регистрирующим органом в отношении юридического лица ХП «Газификация» установлена недостоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части адреса места нахождения юридического лица: 400006, <...>, что подтверждено протоколом осмотра объекта недвижимости от 28.10.2020 № 1218.

Согласно указанному протоколу должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области в отношении ХП «Газификация» был проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: 400006, <...>,. В результате осмотра установлено, что по адресу: <...>, на огороженной территории расположены два административных здания – 4 и 2 этажа. Двухэтажное здание всегда закрыто. В ходе осмотра вывески и представители ХП «Газификация» по данному адресу не обнаружены.

Приказом Федеральной налоговой службы от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

Пунктом 18 Оснований и Порядка установлено, что в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В адрес учредителей (участников), лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица ХП «Газификация», заказной корреспонденцией направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений от 10.11.2020 № 14-20/4880, № 14-20/4881, № 14-20/4882, а также уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 10.11.2020 № 14-20/4883 направлено в адрес юридического лица ХП «Газификация».

Согласно сведениям сайта «Почта России», уведомления о необходимости представления достоверных сведений адресатами не получены, документы, свидетельствующие о достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части адреса (места нахождения) ХП «Газификация» в регистрирующий орган в установленный законом срок представлены не были.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Таким образом, довод заявителя о том, что Регистрирующим органом не были направлены уведомления о необходимости представления в Инспекцию достоверных сведений учредителям (участникам) и лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени ХП «Газификация, подлежат отклонению.

Стоит отметит, что согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», должностное лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, прописанному в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, либо адресу, указанному самим должностным лицом, а также риск отсутствия по поименованным адресам своего представителя.

В связи с неисполнением юридическим лицом ХП «Газификация» обязанности по предоставлению в Регистрирующий орган документов, свидетельствующих о достоверности сведений, Инспекцией 14.12.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2203400606352 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части адреса места нахождения юридического лица.

В соответствии с положениями статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, юридические лица, имеющие признаки недействующего юридического лица, могут быть исключены из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются сведения о предстоящем исключении.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении, возражения, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующим органом 30.06.2021 принято решение № 1291 о предстоящем исключении юридического лица ХП «Газификация» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Впоследствии 21.12.2021 Регистрирующим органом внесена запись ГРН №2213400448303 о прекращении процедуры исключения, на основании поступившего в регистрирующий орган Возражения заинтересованного лица от 21.12.2021 № 40736, а именно от Межрайонной ИФНС № 2 по Волгоградской области, на основании проведения мер принудительного взыскания в рамках статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

После проведения всех мероприятий в рамках налогового контроля, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности (в части адреса места нахождения юридического лица) 26.12.2022 регистрирующим органом принято решение № 2547 о предстоящем исключении юридического лица ХП «Газификация» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 28.12.2022 № 51.

Согласно пункту 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность.

При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Кроме того, журнал «Вестник государственной регистрации», содержащий, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ, является общедоступном печатным изданием, требование законодателя об обязательном опубликовании указанных сведений направлено на защиту интересов, в том числе юридического лица, в отношении которого вынесено решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, однако, заявитель представленными гарантиями защиты своих интересов в установленные законом порядке и сроки не воспользовался.

Суд отмечает, что доводы заявителя о представлении возражений относительно предстоящего исключения ХП «Газификация» из ЕГРЮЛ подлежат отклонению. Доказательств направления таких возражений заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

В связи с отсутствием в регистрирующем органе заявлений от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ХП «Газификация», 27.07.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись с государственным регистрационным номером 2233400220458 «Прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности)».

Необходимо отметить, что недостоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в части адреса места нахождения юридического лица Заявителем не опровергнута, доказательств, подтверждающих достоверность на момент внесения записи, заявителем не представлено.

В обоснование довода ответчика о том, что осмотр недвижимости, отраженный в протоколе от 28.10.2020 №1218, проводился в помещении не в месте нахождения фактического юридического адреса ХП «Газификация» подлежит отклонению, как не нашедший подтверждения в материалах дела.

Заявителем в качестве подтверждения осуществления деятельности ХП «Газификация» по адресу государственной регистрации представлен договор аренды от 01.10.2019 №33, заключенный между ФИО1 (арендодатель) и председателем ХП «Газификация» ФИО1 (арендатор) в отношении помещения общей площадью 12 кв.м. части здания корпуса №4 по адресу: <...>. Заявителем представлена фототаблица графика работы ХП «Газификация», входной двери в помещение.

Вместе с тем, по мнению суда, представленные фотоматериалы не подтверждают факт осуществления деятельности ХП «Газификация» по адресу: <...>, на момент проведения осмотра.

В рассматриваемом случае приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у регистрирующего органа достаточных оснований для постановки вывода о недостоверности представленных сведений об адресе места нахождения юридического лица – ХП «Газификация».

Кроме того, по мнению суда, указанные в заявлении обстоятельства свидетельствуют о пассивном поведении заявителя, не проявившего должной степени заботливости и осмотрительности, повлекшие негативные последствия в виде прекращения деятельности данного юридического лица и не свидетельствуют о том, что решение Инспекции о государственной регистрации прекращения деятельности ХП «Газификация» в связи с исключением из ЕГРЮЛ не соответствует закону или иному правовому акту на момент его принятия Инспекцией.

Суд отмечает, что оспариваемые заявителем решения, записи, действия регистрирующего органа направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, суд приходит к выводу о том, что оснований полагать, что исключением ХП «Газификация» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований учредителя хозяйственного партнерства «Газификация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Е.С. Васюкова