Постановление от 26 июня 2025 г. по делу № А11-129/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000

http://fasvvo.arbitr.ru/

______________________________________________________________________________



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


Нижний Новгород

Дело № А11-129/2024

27 июня 2025 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлен 23.06.2025.


Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.В.,

судей Когута Д.В., Шутиковой Т.В.


без участия представителей лиц, участвующих в деле,


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области


на решение Арбитражного суда Владимирской области от 16.12.2024 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2025

по делу № А11-129/2024


по заявлению государственного казенного учреждения Владимирской области

«Центр занятости населения Владимирской области»

о признании незаконными и об отмене решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области

от 19.12.2023 № 330723400000804 и от 19.12.2023 № 330723400000805;

требований от 22.01.2024 № 3307241000000601 и от 23.01.2024 № 330724700000201


и   у с т а н о в и л :


Государственное казенное учреждение Владимирской области «Центр занятости населения Владимирской области» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением,  уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными и об отмене решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – Фонд, Отделение) от 19.12.2023                               № 330723400000804 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, решения от 19.12.2023 № 330723400000805 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, требования от 22.01.2024 № 3307241000000601 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, требования от 23.01.2024                                № 330724700000201 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 16.12.2024 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда  от 27.02.2025 решение суда оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, Учреждение, как страхователь, не исполнило  обязанность, установленную частью 12 статьи 13  Федерального закона от 29.12.2006                   № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 225-ФЗ), так как уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком  представило 24.10.2023, то есть с нарушением установленного законом срока.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Фонд представил ходатайство о рассмотрении спора без участия его представителей.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направило.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, в период с 09.11.2023 по 10.11.2023 Отделение провело камеральную проверку полноты и достоверности представленных Учреждением сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.02.2023 по 31.10.2023.

Результаты проверки оформлены актом от 13.11.2023 № 33072340000801.

В ходе данной проверки Фондом установлено, что 13.02.2023 Учреждением представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты гражданке ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с чем Отделением назначено гражданке ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 11 023 рублей 65 копеек, выплата которого производилась ежемесячно в период с 01.01.2023 по 30.09.2023.

24.10.2023 от Учреждения в Отделение поступило уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Отделение пришло к выводу о том, что Учреждением не исполнена обязанность, установленная частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктом 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, поскольку уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком представлено несвоевременно, что повлекло излишнюю выплату соответствующего пособия за период с 21.02.2023 по 30.09.2023 в сумме 80 315 рублей 17 копеек.

Данные обстоятельства явились основанием для принятия Фондом решений от 19.12.2023 № 330723400000804 о привлечении Учреждения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 19.12.2023 № 330723400000805 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Кроме того, Отделением выставлены требования от 22.01.2024                                              № 3307241000000601 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, от 23.01.2024    № 330724700000201 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

 Не согласившись с решениями и требованиями Фонда, Учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Руководствуясь положениями Закона № 255-ФЗ, Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010), суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В силу части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Аналогичное положение установлено в пункте 43 Правил № 2010.

Из пункта 3 названных Правил следует, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота (СЭДО) страховщика. Ответственность за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлена статьей 15.2  Закона № 255-ФЗ.

На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что на основании представленного гражданкой заявления от 21.02.2023 и свидетельства о смерти от 21.02.2023, Учреждением был издан приказ от 21.02.2023 № 97-л «О досрочном прекращении отпуска по уходу за ребенком».

Согласно данному приказу гражданке досрочно прерван отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; гражданка считается приступившей к исполнению своих обязанностей, предусмотренных трудовым договором от 03.09.2012                 № 82/12, досрочно – с 21.02.2023; гражданке прекращена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с даты досрочного прерывания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет – с 21.02.2023.

Как следует из содержаний писем общества с ограниченного ответственностью «Лоцман Бизнес-Технологий» от 13.03.2024 и от 10.04.2024, ГКУ ВО «ЦЗН Владимирской области» с 24.01.2023 подключено к системе электронного документооборота Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе его территориальных органов, в программе 1С-Камин: зарплата БУ 5.5.71.3.

Суды установили, что 28.02.2023, то есть на третий рабочий день со дня, когда страхователю стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств, Учреждение в электронном виде с использованием Программы «1С» направило в адрес Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Подписанные в программе 1С-Камин: зарплата БУ 5.5.71.3. электронной подписью директора Учреждения «Уведомление о прекращении отпуска по уходу за ребенком» (идентификатор 4ea94c62-ndd-40f4-8cbd-9bcc0d6T7e7e) и приложенные к нему документы в 08 часов 47 минут 48 секунд 28.02.2023 были направлены в Отделение с использованием вышеуказанной программы и имеют статус «доставлено».

Кроме того, 28.02.2023 в 09 часов 50 минут с электронной почты ГКУ ВО «ЦЗН Владимирской области» (post@vladkc.ru) на электронную почту сотрудника ОСФР ВО - ФИО1 (ou.fedotova@ro33.fss.ru) электронным письмом были направлены электронные образы свидетельства о смерти и приказа от 21.02.2023 № 97-л «О досрочном прекращении отпуска по уходу за ребенком». Направленное электронное письмо прочитано адресатом 28.02.2023 в 09 часов 58 минут 38 секунд.

Привлекая Учреждение к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2       Закона № 255-ФЗ решением от 19.12.2023 № 33072340000804, в виде штрафа в размере 5000 рублей и предлагая возместить излишне понесенные расходы в сумме 80 315 рублей 17 копеек решением от 19.12.2023 № 33072340000805, Отделение исходило из того, что уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком представлено Учреждением только 24.10.2023.

Всесторонне и полно исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе скриншоты страниц программного комплекса 1С-КАМИН, ответы ООО «Лоцман Бизнес-Технологий» от 10.04.2024, от 30.05.2024, суды   установили, что 28.02.2023 Учреждением в адрес Отделения своевременно был направлен пакет документов, в том числе уведомление о прекращении отпуска по уходу за ребенком.

 С учетом изложенного суды признали незаконными оспариваемые ненормативные акты органа пенсионного и социального страхования.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 16.12.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2025 по делу №  А11-129/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


           Председательствующий


Л.В. Соколова


Судьи


Д.В. Когут

Т.В. Шутикова