Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А39-5576/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5576/2019

город Саранск18 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тащилиной Е.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Нива»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

о прекращении права собственности на земельный участок, снятии его с кадастрового учета,

при участии

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности), ФИО3 (представитель по доверенности),

от ответчика – Управления Росреестра по РМ: ФИО4 (представитель по доверенности),

от ответчика – Главы КФХ: ФИО5 (представитель по доверенности),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Нива» обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1. Истец просил прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269, общей площадью 134800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Лямбирское сельское поселение, обязать Управление Росреестра по РМ снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269, общей площадью 134800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Лямбирское сельское поселение.

Впоследствии, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил отказ от иска в части требований о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269, общей площадью 134800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Лямбирское сельское поселение, просил в указанной части производство по делу прекратить.

Исковые требования основаны на нормах статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 установлены с нарушением Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», фактически расположены на земельном участке с кадастровым номером 13:15:0111001:763, принадлежащем ООО «Нива».

Ответчик – ФИО1 представил отзыв на иск, в котором указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Ответчик – Управление Росреестра по РМ также представил отзыв на иск и дополнение к нему, указав на необоснованность заявленных требований.

Из материалов дела установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 13 ГА 937892 от 15 декабря 2014 года истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:763, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 3100361 кв.м, по адресу: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за передлами участка. Ориентир дом 25 по ул.Колхозная, с.Черемишево. Участо находится примерно в 1370 м от ориентира по направлению на запад. ФИО6 адрес ориентира: Республика Мордовия, <...>.

Указанные сведения подтверждаются также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09 апреля 2019 года №КУВИ-001/2019-8180030.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09 апреля 2019 года №КУВИ-001/2019-8180496 ФИО1 на праве собственности, зарегистрированном 03 марта 2019 года, принадлежит земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 134800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Лямбирское сельское поселение.

Как следует из письма Управления Росреестра по РМ от 19 марта 2019 года №01-57/1925, адресованного филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РМ, в Управление поступило обращение гр. ФИО3 от 13 марта 2019 года о пересечении границ земельных участков с кадастровыми номерами 13:15:0111001:763 и 13:15:0111001:1269. В ходе рассмотрения обращения установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:763 было зарегистрировано за гр.ФИО7 07 октября 2014 года. Перед проведением данной регистрации государственный регистратор в порядке внутриведомственного взаимодействия запрашивал в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по РМ кадастровый паспорт на земельный участок. По запросу был предоставлен паспорт от 26 сентября 2014 года №13/2014-172098, подтверждающий нахождение земельного участка на государственном кадастровом учете. В паспорте также было указано, что сведения об участке носят временный характер, который истекает 17 сентября 2018 года. В связи с чем, государственная регистрация права была произведена. В дальнейшем с участком осуществлялись сделки. В начале марта 2019 года на место расположения указанного земельного участка иными правообладателями на кадастровый учет был поставлен земельный участок, которому присвоен кадастровый номер 13:15:0111001:1269. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:763 был снят с кадастрового учета 28 апреля 2014 года (аннулирован). Затем, по сведениям ГКН 13 октября 2014 года земельный участок в кадастре был восстановлен. Последние действия с участком в ГКН совершались 28 марта 2018 года. Однако, согласно ФГИС ЕГРН сведения об участке значатся аннулированными с 28 апреля 2014 года, что и обеспечило кадастровый учет второго участка с номером 13:15:0111001:1269, создало проблему пересечения границ участков и, как следствие, спор о праве на землю.

В ответ на указанное письмо Управления Росреестра по РМ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РМ сообщил, что земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:763 был поставлен на кадастровый учет 16 сентября 2013 года в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:387. В дальнейшем, по результатам рассмотрения заявления физического лица о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:762 от 22 апреля 2014 года выявлено, что 28 апреля 2014 года с кадастрового учета были сняты (аннулированы) все одновременно образованные с ним земельные участки, в том числе участок с номером 13:15:0111001:763. В связи с тем, что данная процедура не соответствовала требованиям действующего законодательства, органом кадастрового учета в заявлении о снятии было отказано и всем земельным участкам возвращен статус «временные» 28 апреля 2014 года. При внедрении в РМ с 25 июля 2018 года ФГИС ЕГРН земельному участку с кадастровым номером 13:15:0111001:763 был присвоен статус «архивный» по неизвестным филиалу причинам (письмо от 01 апреля 2019 года №3217/01-09-ЕШ).

В ответ на обращение ФИО3 от 13 марта 2019 года о пересечении границ указанных выше земельных участков Управление Росреестра по РМ письмом от 03 апреля 2019 года №01-57/2401, указывая на изложенные филиалом обстоятельства, сообщило о вступлении в силу с 01 января 2017 года Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», объединившего два информационных ресурса: ЕГРН и ГКН в ЕГРН. При проведении работ по миграции сведений об объектах недвижимости и их правообладателях из ЕГРП и ГКН в ЕГРН, сведения об участке с номером 13:15:0111001:763 перенеслись в ЕГРН не полностью, по неизвестной причине. Поскольку в новой программе ведения реестра указанный участок значился архивным, в начале марта 2019 года частично на место расположения участка иными правообладателями на кадастровый учет был поставлен другой земельный участок, которому присвоен номер 13:15:0111001:1269. Управлением приняты меры к восстановлению земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:763 в ЕГРН, участок восстановлен в реестре 26 марта 2019 года.

Письмом от 12 апреля 2019 года №01-57/2602, адресованным ООО «Нива», Управление Росреестра по РМ повторно принесло извинения за доставленные неудобства.

Указывая на установление границ земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 в нарушение действующего законодательства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В процессе судебного разбирательства истец заявил отказ от иска в части требований о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269, общей площадью 134800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Лямбирское сельское поселение.

С учетом положений пункта 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ судом принят. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:763 отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулировались нормами Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 - Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона №221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости, а именно: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1 Закона №221-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 16 Закона №221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществлялась на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным законом для осуществления такого учета документов (статья 22 Закона №221-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 №306-КГ18-16823.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 №306-КГ18-16823 отмечено, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Между тем, в рамках настоящего дела истец не оспаривает действия (бездействия) Управления Росреестра по РМ по вопросу постановки земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 на кадастровый учет.

Как указано выше, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111001:1269 является ФИО1

Принимая во внимание, что заявленное истцом требование, по сути, направлено на разрешение спора о принадлежности участка с кадастровым номером 13:15:0111001:1269, следует признать, что такое требование должно рассматриваться в рамках виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 ГК РФ.

При рассмотрении виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединение права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2012 №ВАС-10840/12, согласно которой в случае наличия спора о праве он не может быть разрешен в порядке исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости и снятия участка с государственного кадастрового учета.

Помимо этого в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 №8410/2013 даны разъяснения о том, что лицо, ссылающееся на пересечение границ земельных участков, не вправе обращаться с требованием об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого он не является.

Доводы истца о том, что постановка спорного участка на государственный кадастровый учет нарушает его права и законные интересы подтверждают наличие спора о праве, который не подлежит разрешению в рамках требований о снятии участка с кадастрового учета.

С учетом приведенных правовых норм и правовых позиций, а также установленных по настоящему делу фактических обстоятельств, суд пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты.

Требование ООО «Нива» удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

производство по делу в части требований общества с ограниченной ответственностью «Нива» к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1269, общей площадью 134800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Лямбирское сельское поселение, прекратить.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Н. Пономарёва