Решение от 4 октября 2025 г. по делу № А76-34174/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-34174/2024
05 октября 2025 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения оглашена                                                              23 сентября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено                                                                 05 октября 2025 года


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Елагиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Челябинск, ОГРНИП <***>

к администрации Уйского муниципального района Челябинской области, с. Уйское,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Андезит», г.Челябинск; ФИО2, г. Челябинск 

о признании незаконными действий, об отмене постановления от 20.08.2024 № 244

при участии в судебном заседании:

заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 20.06.2025, диплом, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, в котором просит признать действия администрации Уйского муниципального района Челябинской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 74:22:0601003:182 незаконными, а постановление от 20.08.2024 № 244 «О разделе земельного участка» отменить.

В обоснование заявления указано, что оспариваемые действия и постановление  Администрации противоречат законодательству Российской Федерации и нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Администрация представила отзыв на заявление от 14.05.2025, в котором оспариваемые действия и постановление находит правомерными, требования заявителя – подлежащими отклонению.

На основании статьи 51 АПК РФ определениями суда от 28.04.2025 и от 06.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 (далее – ФИО2),  общество с ограниченной ответственностью «Андезит» (далее – ООО «Андезит»).

ФИО2 мнение на заявление не представил.

ООО «Андезит» представило мнение б/н б/д на заявление, в котором выразило единство с позицией Администрации.

Заявитель и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание 23.09.2025 не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ.

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей указанных участников процесса.

Заслушав пояснения представителя Администрации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является долевым собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 74:22:0601001:1, из которого сформирован земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:182.

Постановлением Администрации от 20.08.2024 № 244 «О разделе земельного участка» земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:182 разделен на два отдельных земельных участка с образованием нового земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:503, площадью – 332 413 кв.м, по адресу: примерно в 1 950 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом за пределами участка, адрес ориентира: <...>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: недропользование. Указанным постановлением изменена категория земель вновь образованного земельного участка с категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования «недропользование».

Не согласившись с действиями Администрации, связанными с разделением земельного участка с кадастровым номером 74:33:0601003:182 на земельные участки с кадастровыми номерами 74:33:0601003:182 и 74:22:0601003:503 (постановление Администрации от 20.08.2024 № 244), полагая, что последние нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 20.08.2024 № 244 произведён раздел земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 74:22:0601003:182, примерно в 1950м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом за пределами участка, адрес ориентира: <...>; утверждена схема границ земельного участка, образуемого при разделе. Земельный участок, раздел которого осуществлен и посредством которого обеспечивается доступ к образуемому участку, сохраняется в измененных границах.

Образуемый при разделе земельный участок - кадастровый номер 74:22:0601003:182:ЗУ1 площадью 332 413 кв.м, примерно в 1950 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом за пределами участка, адрес ориентира: <...>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: недропользование.

27.08.2024 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:503, площадью 332 413 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182 (т.1 л.д.167-169). Площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182 после раздела составила – 836 172 кв.м.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

В суде общей юрисдикции в рамках дела № 2-474/2024 рассмотрено аналогичное требование ФИО2 о признании действий Администрации по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 74:22:0601003:182 незаконными; об отмене постановления от 20.08.2024 № 244; о признании недействительным договора аренды от 23.09.2024 с ООО «Андезит».

Решением Уйского районного суда Челябинской области от 17.12.2025 по делу № 2-474/2024 исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Челябинского областного суда от 24.07.2025 решение Уйского районного суда Челябинской области от 17.12.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2  - без удовлетворения.

Отказывая ФИО2 в удовлетворении требований о признании   действий   Администрации   по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 74:22:0601003:182 незаконными, отмене постановления от 20.08.2024 № 244 суды исходили из отсутствия доказательств, подтверждающих раздел земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182 с нарушением требований земельного законодательства, а также из отсутствия доказательств издания оспариваемого постановления за пределами полномочий органа местного самоуправления и нарушения прав и законных интересов истца, несогласного с произведенным разделом земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182 и образованием из него земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:503.

Доводы заявителей апелляционных жалоб сводились к тому, что земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:182, из которого выделен участок с кадастровым номером 74:22:0601003:503, образован из земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601001:1, в котором ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6 и ФИО2 имеют доли в праве собственности, а ФИО7 является жителем с. Вандышевка и вправе пользоваться земельным участком для выпаса домашних животных и сенокошения.

Между тем, из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601001:1 не следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:182 был образован из участка с кадастровым номером 74:22:0601001:1, он находится в другом кадастровом квартале.

Доказательств, подтверждающих незаконность образования земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, материалы дела не содержат.

Таким образом, результаты рассмотрения спора по делу № 2-474/2024 в судах двух инстанций свидетельствуют о правомерности оспариваемого в рамках настоящего дела постановления Администрации от 20.08.2024 № 244 «О разделе земельного участка».

Поскольку судебный акт по делу № 2-474/2024 принят в отношении постановления Администрации от 20.08.2024 № 244, правомерность которого оспаривается в рамках настоящего дела по тем же основаниям и аналогичным доводам заявителей, суд считает необходимым отказать ИП ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного заявление ИП ФИО1 подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Отменить обеспечительную меру, принятую определением суда от 04.10.2024 по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение (определение), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству указанных лиц копии решения (определения) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                                        О.Г. Наконечная