Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А41-84403/2023

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-84403/23
11 июля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Конкурсного управляющего ООО «Партнер-Развитие» ФИО1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии третьего лица: Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области

о признании недействительным решение от 00.00.0000 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, уведомление от 10.07.2023 №КУВД-001/2023-28716824/2 о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объект незавершенного строительства «Здание бани на 50 мест, расположенного по адресу: Московская область. г. Лосино-Петровский, жилой квартал в границах улиц Горького, Гоголя, ФИО2, Строителей (1 очередь строительства)» расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0060108:3 по адресу: Московская область. г. Лосино-Петровский, жилой квартал в границах улиц Горького, Гоголя, ФИО2, Строителей,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО «Партнер-Развитие» ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

1.  Признать недействительным Уведомление от 10.10.2023 г. №КУВД-001/2023-28716824/3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, Уведомление от 10.07.2023 №КУВД-001/2023-28716824/2 о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав за ООО «Партнер-Развитие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект незавершенного строительства «Здание бани на 50 мест расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, жилой квартал в границах улиц Горького, Гоголя, ФИО2, Строителей (1 очередь строительства)» расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0060108:3 по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, в границах улиц: Горького, Гоголя, ФИО2, Строителей.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и 3-го лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, Решением Арбитражного суда Московской области от 11.02.2020 г. по делу А41-80279/2018 ООО «Партнер-Развитие» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 по делу №А41-80279/18 конкурсным управляющим ООО «Партнер-Развитие» утвержден ФИО1 (ИНН <***>).

В ходе конкурсного производства в отношении ООО «Партнер-Развитие» конкурсным управляющим установлено, что Министерством строительного комплекса Московской области 16.02.2016 Должнику выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Здание бани на 50 мест расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, жилой квартал в границах улиц Горького, Гоголя, ФИО2, Строителей (1 очередь строительства)» (далее -Объект строительства, ОНС - Объект незавершенного строительства).

Руководителем и бенефициарным владельцем Должника не исполнена обязанность по передаче документов и материальных ценностей конкурсному управляющему, предусмотренная ст. 126 Закона о банкротстве.

В связи с вышеизложенным, конкурсный управляющий обратился в Министерство жилищной политики Московской области, с запросами о предоставлении исходно-разрешительной, правоустанавливающей и проектной документации, в отношении Объекта строительства.

Также конкурсный управляющий обратился в ООО «Эксперт-Проект» (ИНН <***>), которым, как следует из ответов Министерства жилищной политики Московской области, осуществлена негосударственная экспертиза, по результатам которой составлено положительное заключение негосударственной экспертизы № 2-1-1-0061-15 от 03.08.2015 г.

В ходе конкурсного производства, конкурсным управляющим заключено мировое соглашение с Администрацией муниципального образования городской округ Лосино-Петровский от 16.09.2020  по делу №А41-22605/2018 в отношении Договора № 849-ю от 25.04.2014  аренды земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060108:3. Указанное мировое соглашение утверждено Определением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-22605/2018 от 04.12.2020 г.

Из текста мирового соглашения следует, что Истец отказывается от исковых требований в части требования о расторжении Договора аренды земельного участка №849-ю от 25.04.2014 и возврате земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060108:3, общей площадью 3 424 кв.м., по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, в границах улиц: Горького, Гоголя, ФИО2, Строителей.

Конкурсный управляющий ООО «Партнер-Развитие» 04.07.2023 г. обратился в Управление Росреестра по МО через МФЦ с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, с приложением документов поименованных в описи документов, принятых для оказания государственных услуг MFC-0555/2023-4585719-1 от 04.07.2023 г.

По результатам рассмотрения заявления Управлением в адрес конкурсного управляющего 10.07.2023 направлено Уведомление о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-28716824/2.

Из содержания уведомления следует, что основанием для приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав послужило истечение 02.11.2016 срока действия Разрешения на строительство от 16.02.2016 г. № RU50-53-4122-2016.

По результатам рассмотрения заявления Управлением Росреестра от 10.10.2023 №КУВД-001/2023-2871624/3, оформленным уведомлением, Заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В обоснование отказа заинтересованное лицо указало, что в состав приложений к техническому плану включено Разрешение на строительство от 16.02.2016 №RU50-53-4122-2016, срок действия которого истек 02.11.2016.

Таким образом, в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права необходимо оформление имущественно-правовых отношений на земельный участок, в границах которого расположен возведенный объект недвижимого имущества

Не согласившись с уведомлениями Управлениями от 10.07.2023 и от  10.10.2023, считая их незаконными, нарушающими права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

 Исследовав материалы дела, оценив  представленные доказательства, суд признает требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Закона №218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является, случай, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного Закона (ч.1 ст. 27 Закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, уведомлением от  10.07.2023 №КУВД-001/2023-28716824/2 приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В обосновании принятого решения Управление указало на истечение 02.11.2016 срока действия Разрешения на строительство от 16.02.2016 г. №RU50-53-4122-2016.

По результатам рассмотрения заявления Управлением Росреестра от 10.10.2023 №КУВД-001/2023-2871624/3, оформленным уведомлением, Заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственная регистрация прав.

В обоснование отказа заинтересованное лицо указало, что в состав приложений к техническому плану включено Разрешение на строительство от 16.02.2016 №RU50-53-4122-2016, срок действия которого истек 02.11.2016.

Управление также указало, что в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права необходимо оформление имущественно-правовых отношений на земельный участок, в границах которого расположен возведенный объект недвижимого имущества

Заявитель,  в обосновании своих доводов указывает, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060108:3, в том числе срок действия договора, являлся предметов рассмотрения Арбитражного суда Московской области по делу № А41-22605/2018 от 04.12.2020. Довод Управления Росреестра по МО о невозможности государственного кадастрового учета и государственной регистрации права объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, в границах улиц: Горького, Гоголя, ФИО2, Строителей, в связи с отсутствием договора   аренды   земельного   участка   является   несостоятельным   и   противоречит фактическим обстоятельствам.

Также заявитель указал, что само по себе истечение срока действия разрешения на строительство заявленного к регистрации объекта на момент подачи заявления о регистрации, не препятствует государственной регистрации.

Доводы заявителя судом принимаются по следующим основаниям.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 1 статьи 20 Закона о регистрации предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Порядок возобновления договора на неопределенный срок, установленной данной нормой, не противоречит положениям ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе конкурсного производства, конкурсным управляющим заключено мировое соглашение с Администрацией муниципального образования городской округ Лосино-Петровский от 16.09.2020  по делу №А41-22605/2018 в отношении Договора № 849-ю от 25.04.2014 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060108:3. Указанное мировое соглашение утверждено Определением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-22605/2018 от 04.12.2020 г.

Как следует из текста мирового соглашения, Истец отказывается от исковых требований в части требования о расторжении Договора аренды земельного участка № 849-ю от 25.04.2014 и возврате земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060108:3, общей площадью 3 424 кв.м., по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, в границах улиц: Горького, Гоголя, ФИО2, Строителей.

Поскольку условиями мирового соглашения стороны пришли к соглашению об отказе от расторжения договора аренды земельного участка  и возврате земельного участка, договор являются возобновленными на неопределенный срок на прежних условиях.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, за исключением установленных законом случаев, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ). Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с ч. 12 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на 10 лет (ч. 19 ст. 51 ГрК РФ).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости (ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ). Окончание срока действия разрешения на строительство не является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ст. 26 Закона N 218-ФЗ).

Само по себе истечение срока действия разрешения на строительство заявленного к регистрации объекта на момент подачи заявления о регистрации, не препятствует государственной регистрации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2019 N 309-ЭС18-23984).

Истечение срока разрешения на строительство не препятствует осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что необходимые документы представлены заявителем в регистрирующий орган.

Иных требований к государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства законодательством не предъявлено.

Кроме того, государственный кадастровый учет осуществляется в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости объекта незавершенного строительства, является деятельностью конкурсного управляющего направленной на формирование конкурсной массы и предусмотрена Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в связи с чем, обжалуемый отказ нарушает права и законные интересы не только заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

Таким образом, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию в его пользу непосредственно с государственного органа как стороны по делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 10.10.2023 №КУВД-001/2023-28716824/3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, Уведомление от 10.07.2023 №КУВД-001/2023-28716824/2 о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав за ООО «Партнер-Развитие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект незавершенного строительства «Здание бани на 50 мест расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, жилой квартал в границах улиц Горького, Гоголя, ФИО2, Строителей (1 очередь строительства)» расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0060108:3 по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, в границах улиц: Горького, Гоголя, ФИО2, Строителей.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО «Партнер-Развитие» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                 М.В. Афанасьева