Постановление от 23 октября 2025 г. по делу № А26-1732/2025

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А26-1732/2025
24 октября 2025 года
г. Санкт-Петербург
Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2025 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16166/2025) индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.05.2025 по делу № А26-1732/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску Администрации Петрозаводского городского округа к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 399941 руб. 49 коп. задолженности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решение суда в виде резолютивной части от 22.05.2025 исковые требования удовлетворены: мотивированное решение суда изготовлено 22.05.2025.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании заключенных 24.11.2021 с Администрацией Петрозаводского городского округа как главным распорядителем средств бюджета Петрозаводского городского округа соглашений № 49 и № 135 о предоставлении субсидии, в том числе грантов в форме субсидий из бюджета Петрозаводского городского округа субъектам малого и

среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», ИП ФИО1 были предоставлены субсидии в общей сумме 1276409 руб. 02 коп.

Факт перечисления ответчику данной суммы подтверждается платежными поручениями от 13.12.2021 № 256822 и от 15.12.2021 № 302965.

В соответствии с пунктами 4.3.2 названных соглашений получатель субсидии обязан обеспечить достижение значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в приложениях № 2 к соглашениям, в том числе сохранение на срок до 01.01.2024 численности работников, которым обеспечено сохранение занятости, в количестве 85 единиц.

Как следует из представленных ФИО1 отчетов от 20.01.2024, запланированный по состоянию на 01.01.2024 такой показатель как численность работников (85 человек) не достигнут, поскольку на указанную дату количество работников составляло 5 человек.

Данное обстоятельство подтверждено и в письме Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 01.02.2024 № 30-11/02742@ (л.д.23-24).

Вышеупомянутые соглашения № 49 и № 135 заключались в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.08.2021 № 2293 (далее – Порядок).

Пунктом 19.4.2 Порядка предусматривалось, что возврат субсидии (гранта) в бюджет Петрозаводского городского округа осуществляется в случае недостижения значений результатов, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (гранта).

Согласно пункту 19.5 Порядка в случае установления факта недостижения значений результатов предоставления субсидии (гранта) и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (гранта) получатель субсидии (гранта) в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Администрации возвращает средства субсидии (гранта) в бюджет Петрозаводского городского округа.

В связи с недостижением значений результатов предоставления субсидий (грантов) Администрация Петрозаводского городского округа, руководствуясь пунктами 4.1.3, 4.1.4 и 4.1.5 соглашений № 49 и № 135 и пунктами 19.1, 19.4, 19.5 Порядка, направила ФИО1 требования от 18.06.2024 № 370/5.4-13/КГЭРУЭИП-и и № 366/5.4-13/КГЭР-УЭИП-и о возврате 399941 руб. 49 коп. средств субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа (л.д.25-30).

Неисполнение ответчиком указанных требований послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее – органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля).

В силу пункта 2 Порядка осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа - Администрацией Петрозаводского городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.12.2016 года № 5293 и действовавшего до 01.01.2024 года, а также в силу пункта 2 Порядка осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа - Администрацией Петрозаводского городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 01.07.2024 года № 1934 и вступившего в силу с 02.07.2024 года, Администрация Петрозаводского городского округа является главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа и муниципальным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Обязанность обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств возложена на получателя бюджетных средств (статья 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, однако, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 19.1 Порядка предоставления субсидий, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.08.2021 года № 2293, главный распорядитель средств бюджета и органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением получателем субсидии (гранта) условий, целей и порядка предоставления субсидии (гранта), осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии (гранта) путем проведения проверок.

В силу пункта 19.4 данного Порядка возврат субсидии (гранта) в бюджет Петрозаводского городского округа осуществляется в следующих случаях, в том числе выявленных по результатам муниципального финансового контроля: нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при предоставлении субсидии (гранта), выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем средств бюджета или органами муниципального финансового контроля; недостижения значений результатов, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (гранта);

расторжения соглашения (договора) по инициативе Администрации в связи с нарушением обязательств и условий предоставления субсидии (гранта).

В соответствии с пунктом 19.5 указанного Порядка в случае установления факта недостижения значений результата, показателей, а также в случае нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при ее предоставлении, выявленного в том числе по фактам Проверок, получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Администрации возвращает средства субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа.

Размер средств, подлежащих возврату в бюджет Петрозаводского городского округа, рассчитывается по формуле, приведенной в пункте 19.6 Порядка.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как усматривается из материалов дела, в Арбитражном суде Республики Карелия рассматривались дела по заявлениям ИП ФИО1 к Администрации Петрозаводского городского округа о признании недействительным требований от 18.06.2024 № 366/5.4-1З/КГЭР-УЭИП-и, от 18 июня 2024 года № 370/5.413/КГЭР- УЭИП-и. Решениями по делам № А26-6004/2024, № А26-6005/2024 в удовлетворении требований ИП ФИО1 отказано (л.д.31-36).

При указанных обстоятельствах, исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Предпринимателя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22 мая 2025 года по делу № А26-1732/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья А.Б. Семенова