Решение от 23 июня 2025 г. по делу № А66-5991/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5991/2025
г.Тверь
24 июня 2025 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой У.О., при участии: от заявителя- не явился , от ответчика- не явился от 3 лица- ФИО1, рассмотрев переданное из Калининского районного суда Тверской области по подсудности заявление Сельскохозяйственного производственного кооператива, Колхоз «Тверь», д.Никулино Тверской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>)

к Администрации Калининского муниципального округа Тверской области, д.Рязаново Тверской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г.Тверь, Общество с ограниченной ответственностью «ОРИОН ИНТЕРНЕЙШНЛ ЕВРО», г.Москва

об оспаривании постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Сельскохозяйственный производственный кооператив, Колхоз «Тверь» (далее – заявитель, кооператив) обратился в Калининского районного суда Тверской области с заявлением к Администрации Калининского муниципального округа Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным постановление Администрации Калининского муниципального округа Тверской области от 28.05.2024 № 2154 со дня его принятия.

Определением от 20.02.2025 по делу № 2а-424/2025 указанное дело было передано на рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области в связи с принятием к производству с нарушением правил подсудности.

В силу части 6 статьи 39 АПК РФ дело, направленное из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд или из арбитражного суда в суд общей юрисдикции, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Заявитель считает, что установление сервитута на своем участке нарушает право заявителя на использование земельного участка в целях

строительства и сельхозпроизводства, следовательно, затрагивает его интересы в сфере предпринимательской деятельности.

ООО «Тверь Водоканал» в объяснениях в судебном заседании требования кооператива не признал, пояснив, что установление сервитута является обоснованным и не нарушающим прав заявителя.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей явившихся в заседание сторон , арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между ООО «Тверь Водоканал» (Исполнитель по договору) и ООО «Орион Интернейшнл Евро» (Заказчик по договору) заключен договор № 1980ПК о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 31.12.2019 (далее - договор о подключении).

В соответствии с условиями договора о подключении величина подключаемой мощности (нагрузки) подключаемого объекта составляла 320 куб.м / сут., точка подключения определена на границе земельного участка Заказчика с кадастровым номером 69:10:0000024:9313, а точка присоединения - существующая сеть централизованной системы водоотведения Д=1000> проходящая по Волоколамскому шос. - ул. Матросова города Твери.

Общество, руководствуясь пунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ, с целью строительства по договору о подключении и эксплуатации сетей водоотведения, которые необходимы для оказания услуг водоотведения и подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, 26.02.2024 обратилось в Администрацию Калининского муниципального округа Тверской области с ходатайством об установлении публичного сервитута.

Постановлением Администрации Калининского муниципального округа Тверской области от 28.05.2024 № 2154 в интересах ООО «Тверь Водоканал» установлен публичный сервитут в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000024:4833, 69:10:0000024:12226, 69:10:0000024:1762, 69:10:0000024:4763, 69:10:0000024:1874 в соответствии со схемой расположения границ публичного сервитута (приложение к постановлению), в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов сетей водоотведения, их неотъемлемых технологических частей, необходимых для оказания услуг водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения объекта: «Строительство внеплощадочных сетей канализации завода по производству продуктов питания, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское с.п., д. Кривцово».

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей и иных объектов, не являющихся объектами капитального строительства (за исключением отдельных помещений объекта

капитального строительства), к объектам централизованных систем водоснабжения и водоотведения осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке и носит однократный характер.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым непосредственно осуществляется подключение, либо гарантирующая организация, определенная в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по подключению (технологическому присоединению) при условии соблюдения ими данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

При отсутствии законных оснований для отказа в заключении договора о подключении, такая организация обязана заключить с обратившимися к ней лицами договор о подключении, а также выполнить соответствующие мероприятия по подключению технологическому присоединению. При необоснованном отказе или уклонении организации от заключения договора о подключении заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

По смыслу положений статьи 274 ГК РФ сервитут представляет собой право ограниченного пользования чужим земельным участком.

Согласно пункту 2 статьи 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что публичный сервитут устанавливается в соответствии с ЗК РФ; к правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения ГК РФ о сервитуте и положения главы V.3 ЗК РФ не применяются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 Кодекса, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения, капитального ремонта инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, реконструкции, капитального ремонта их участков (частей), а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки

документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции, реконструкции их участков (частей) (подпункт 1 статьи 39.40 ЗК РФ в редакции от 04.08.2023).

Согласно статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" к субъектам естественных монополий относятся лица осуществляющие деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.

Учитывая, что в соответствии с постановлением Администрации города Твери от 06.11.2014 N 1422 ООО «Тверь Водоканал» определен гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в границах муниципального образования "город Тверь", соответственно Общество является субъектом естественной монополии и вправе обращаться с ходатайством об установлении публичного сервитута.

Требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемым к ходатайству об установлении публичного сервитута документам указаны в статье 39.41 ЗК РФ.

В частности, в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны: цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 данного Кодекса (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.41 ЗК РФ), обоснование необходимости установления публичного сервитута (подпункт 5 пункта 1 статьи 39.41 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.37 ЗК РФ (в редакции от 04.08.2023, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления) в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

В обосновании необходимости установления публичного сервитута должны быть приведены, в том числе, сведения о договоре о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям, тепловым сетям, водопроводным сетям, сетям водоснабжения и (или) водоотведения, сетям газоснабжения с указанием сторон такого договора и сроков технологического присоединения, в целях исполнения которого требуется

размещение инженерного сооружения, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях размещения инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и размещение инженерного сооружения не предусмотрено документами, указанными в подпунктах 1 и 2 данного пункта (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.41 ЗК РФ).

В статье 39.44 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в установлении публичного сервитута.

В пунктах 4, 7 ходатайства Общества целью установления публичного сервитута указало строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов сетей водоотведения, их неотъемлемых технологических частей, которые необходимы для оказания услуг водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения объекта: «Строительство внеплощадочных сетей канализации завода по производству продуктов питания, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское с.п., д. Кривцово», обосновав необходимость установления публичного сервитута мероприятиями, выполняемыми в рамках договора технологического присоединения.

Действовавшая в спорный период редакция пункта 1 части 1 статьи 39.37 ЗК РФ предусматривала возможность установления публичного сервитута, в том числе в целях строительства и эксплуатации объектов сетей водоотведения, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

В случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях строительства или. реконструкции инженерного сооружения, публичный сервитут устанавливается в целях размещения такого инженерного сооружения (пункт 6 статьи 39.43 ЗК РФ).

Соответственно, применительно к цитируемым положениям ЗК РФ, понятие строительства, реконструкции, эксплуатации инженерного сооружения является тождественным размещению инженерного сооружения, что также следует из толкования положений пункта 7 части 5 статьи 27 ЗК РФ.

Доказательств несоблюдения ООО « Тверь Водоканал» требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемым к ходатайству об установлении публичного сервитута документам в материалы дело заявителем не представлено.

Сооружение (сеть водоотведения, протяженностью 3016 м) построено и на него 23.10.2024 зарегистрировано право собственности Общества (кадастровый номер созданного объекта недвижимости 69:00:0000000.-12809).

Таким образом, в результате проведенных в рамках договора о подключении Обществом работ по строительству канализационной сети до точки подключения, установленной на границе земельного участка ООО «Орион Интернейшнл Евро», создан технологически связанный объект централизованной системы водоотведения с точкой присоединения на сетях водоотведения, проходящих по Волоколамскому шос. - ул. Матросова города Твери.

Заявитель не учитывает, что публичный сервитут может быть признан судом незаконным по заявлению собственника земельного участка, если будет установлено, что он нарушает права и законные интересы такого лица.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Вместе с тем, заявитель по делу в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов о нарушении его прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Прохождение под участком заявителя канализации не влияет на возможность использования его кооперативом для сельскохозяйственного производства.

Кроме того, в соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2012 N 10/22) в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу положений подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих

право или создающих угрозу его нарушения.

Вместе с тем в части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплен принцип, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина (а значит, и права на судебную защиту) не должно нарушать права и свободы других лиц.

Доказательств, свидетельствующих о том, что именно оспоренный сервитут каким-либо образом нарушает права или законные интересы заявителя в суд не представлено.

Создание временных препятствий одним собственником в пользовании имуществом другому собственнику без лишения его права владения таким имуществом, не может свидетельствовать о незаконности установления сервитута.

Более того, доказательств указанного заявитель в суд также не представил.

При этом вопрос об устранении препятствий в пользовании имуществом рассматривается в исковом порядке, а не в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что сеть канализации, обустроенная под земельным участком кооператива, создает ему препятствия в пользовании принадлежащем ему земельном участке, построены на предположении и не доказан кооперативом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать. Расходы по оплате госпошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, определенные АПК РФ, в суды вышестоящих инстанций.

Судья: А.А. Пугачев