Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А65-6006/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань                                                                                         Дело № А65-6006/2024


Дата принятия решения –  26 июня 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  11 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Макаровой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Лаишево (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), к руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, г. Лаишево (ОГРН <***>, ИНН <***>), о:

- признании незаконными действий руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 по выдаче уведомлений о несоответствии №654 от 28.12.2023, №655 от 28.12.2023, №656 от 28.12.2023, №657 от 28.12.2023, №658 от 28.12.2023, №659 от 28.12.2023,

- обязании Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан выдать уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении следующих земельных участков: 16:24:170401:1091, 16:24:170401:1090, 16:24:170401:1092, 16:24:170401:1089, 16:24:170401:1087, 16:24:170401:1093,

при участии:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 31.03.2023;

от ответчика 1 – не явился, извещен;

от ответчика 2 – не явился, извещен; 



У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Лаишево (далее – заявитель, предприниматель), обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 (далее – ответчик 1), Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, г. Лаишево (далее – ответчик 2), о:

- признании незаконными действий руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 по выдаче уведомлений о несоответствии №654 от 28.12.2023, №655 от 28.12.2023, №656 от 28.12.2023, №657 от 28.12.2023, №658 от 28.12.2023, №659 от 28.12.2023,

- обязании Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан выдать уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении следующих земельных участков: 16:24:170401:1091, 16:24:170401:1090, 16:24:170401:1092, 16:24:170401:1089, 16:24:170401:1087, 16:24:170401:1093.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не направили.

Суд, руководствуясь ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил провести судебное заседание в отсутствие ответчиков.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, огласил пояснения по делу, ходатайствовал об отказе от заявленных требований к руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, сослался на складывающуюся судебную практику по аналогичным спорам.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Рассмотрев представленные документы, проверив полномочия лица, заявившего отказ от заявленных требований к ответчику 1 – руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, суд считает возможным на основании ст.49 АПК РФ удовлетворить заявленное ходатайство и принять отказ от заявленных требований к ответчику 1 – руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, поскольку он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы каких-либо третьих лиц.

На основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Согласно части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд установил наличие оснований для принятия заявленного отказа и прекращения производства по делу в части требований к руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2

Как следует из материалов дела, 21.12.2023 ИП ФИО1 через многофункциональный центр направила уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 16:24:170401:1091, 16:24:170401:1090, 16:24:170401:1092, 16:24:170401:1089, 16:24:170401:1087, 16:24:170401:1093, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, г. Лаишево.

В ответ на поданные уведомления Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан выданы уведомления от 28.12.2023 №654-№659 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, с указанием на то, что спорные земельные участки находятся в территории зоны подтопления.

Предприниматель, не согласившись с выданными уведомлениями, считая их незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, обратился в суд с рассматриваемым заявлением, указав, что решений об установлении, изменении зон подтопления в г. Лаишево, принятых Федеральным агентством водных ресурсов не имеется, данные о зоне подтопления в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, в выписке из ЕГРН в отношении каждого земельного участка отсутствует запись об ограничении в использовании земельных участков в виде зоны затопления и подтопления, Генеральный план г. Лаишево не содержит информации о нахождении спорных земельных участков в зоне подтопления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и объяснения представителя заявителя, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

При этом согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с положениями статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке (часть 7 статьи 51.1 ГрК РФ).

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, в том числе, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 16:24:170401:1091, 16:24:170401:1090, 16:24:170401:1092, 16:24:170401:1089, 16:24:170401:1087, 16:24:170401:1093, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район,     г. Лаишево.

Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан за подписью руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 выданы уведомления от 28.12.2023 №654-№659 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее – уведомления о несоответствии).

Все уведомления о несоответствии мотивированы тем, что согласно Генеральному плану г. Лаишево Лаишевского муниципального района Республики Татарстан спорные земельные участки находятся в территории зоны подтопления.

Однако, суд считает, что указанные уведомления о несоответствии нельзя признать законными по следующим основаниям.

Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности включает данный кодекс, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

В части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, к этим отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации и иное законодательство Российской Федерации (часть 3 статьи 4 ГрК РФ).

Согласно части 6 и пункту 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в виде карт, которые отображают зоны с особыми условиями использования территорий.

Зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации затопление и подтопление являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты.

В целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации осуществляются мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий, предусмотренных статьей 71 данного Кодекса (часть 1 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Ограничения использования земельных участков, расположенных в зонах затопления и подтопления, изложены в статье 67.1 Водного кодекса Российской Федерации; в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами – правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в части 1 данной статьи, и прикладывает документы, поименованные в части 3 этой же статьи.

Однако информация об обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления в случае расположения земельного участка в указанной зоне с особыми условиями использования территории не входит в перечень вышеупомянутых сведений и документов.

Из указанных норм права не следует безусловного запрета на строительство объектов капитального строительства на таких земельных участках в зонах затопления, подтопления, федеральным законодателем установлен лишь запрет на строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты от затопления, подтопления.

Более того, предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно, в том числе при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома, в том числе собственником земельного участка.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела не имеет значение выяснение вопроса о возможности осуществления специальных мероприятий по обеспечению мер инженерной защиты земельного участка по предотвращению негативного воздействия вод в границах земельного участка, поскольку информация об обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления в случае расположения земельного участка в указанной зоне с особыми условиями использования территории не входит в перечень вышеупомянутых сведений и документов, установленных частями 1, 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №360 «О зонах затопления, подтопления» (далее – Положение) предусмотрено, что зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Форма графического описания местоположения границ зон затопления, подтопления, а также требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зон затопления, подтопления, устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Решение об установлении или изменении зон затопления, подтопления оформляется актом Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов).

Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (пункт 18 Положения).

В силу пункта 5 Положения зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения o границах зон затопления, распространяющихся на земельные участки заявителя, отсутствуют; земельные участки заявителя находятся в зоне ограничения нового строительства до момента установления зоны затопления и подтопления.

Как следует из решения Верховного Суда Республики Татарстан от 02.09.2022 по  делу №3а-456/2022, оставленного без изменения судом апелляционной инстанции, Генеральный план г. Лаишево не содержит регламента использования земельных участков, находящихся в зоне ограничения нового строительства до момента установления зоны затопления, подтопления Куйбышевского водохранилища, не описывает и не устанавливает какие-либо ограничения. Само по себе отображение зон с особыми условиями использования территории на картах Генерального плана как документа территориального планирования не препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования.

Согласно письму Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан работы по установлению границ зон затопления, подтопления на территории Лаишевского района Республики Татарстан не проводились, в действующей редакции Перечня населенных пунктов Республики Татарстан, попадающих в зоны возможного затопления (подтопления) в паводковый период, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.03.2022 №458-р, значится с. Державино Лаишевского района. В зону возможного затопления (подтопления) г. Лаишево не попадает.

Кроме того, прокуратурой Лаишевского района в отношении руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан вынесено представление об устранении нарушений закона от 26.12.2023 №02-08-02-2023 в котором указано, что в отношении земельных участков заявителя в установленном законом порядке Федеральным агентством водных ресурсов ни зона затопления, ни зона ограничения нового строительства до момента установления зоны затопления не установлена, и в ЕГРН данная информация не внесена, следовательно, уведомления о несоответствии являются незаконными и нарушающими права собственника спорных земельных участков.

Отсутствие надлежащих доказательств, свидетельствующих об отнесении спорных земельных участков заявителя к землям зоны затопления, подтопления, исключает возможность выдачи ответчиком уведомлений о несоответствии и служит основанием для признания выданных уведомлений от 28.12.2023 №654-№659 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, незаконными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые уведомления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 28.12.2023 №654-№659 не соответствуют требованиям градостроительного и земельного законодательства и нарушают права и законные интересы ИП ФИО1

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу положений пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Соответственно, признав решение (действие, бездействие) органа власти незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Указание на способ защиты права в случае признания оспариваемых действий (бездействий) соответствующего органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, и не связан конкретными формулировками требования заявителя об устранении нарушения, равно как и выбором им того или иного способа восстановления нарушенных прав и законных интересов.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя в рассматриваемом случае с учетом полномочий ответчика будет являться возложение обязанности на Муниципальное учреждение «Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан» по выдаче уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении следующих земельных участков с кадастровыми номерами: 16:24:170401:1091, 16:24:170401:1090, 16:24:170401:1092, 16:24:170401:1089, 16:24:170401:1087, 16:24:170401:1093, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, г. Лаишево.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 800 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 150-151, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан 



Р Е Ш И Л :

Отказ от требований к руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 принять, производство по делу в указанной части прекратить.

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по выдаче уведомлений о несоответствии №654 от 28.12.2023, №655 от 28.12.2023, №656 от 28.12.2023, №657 от 28.12.2023, №658 от 28.12.2023, №659 от 28.12.2023.

Обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Лаишево, путем выдачи уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении следующих земельных участков: 16:24:170401:1091, 16:24:170401:1090, 16:24:170401:1092, 16:24:170401:1089, 16:24:170401:1087, 16:24:170401:1093.

Взыскать с Муниципального учреждения «Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», г. Лаишево (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Лаишево (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья                                                                                                     Л.В. Хамидуллина