Решение от 28 марта 2021 г. по делу № А75-15334/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15334/2020
29 марта 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2021 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление автомобильных дорог" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ АВТОБАН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628418, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, эт. 1, оф. 1), третье лицо Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.10.2000, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>), о взыскании 7 810 033 руб., без участия представителей сторон,

установил:

казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление автомобильных дорог" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ АВТОБАН" (далее – ответчик) о взыскании 7 810 033 руб. убытков.

Определением суда от 24.02.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 22.03.2021; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено судом в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания; ходатайство третьего лица о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворено.

Ответчик о наличии возражений относительно заявленного иска не сообщил; расчет истца не оспорил; мотивированные аргументы и доказательства не представил; отзыв на иск и ходатайств, направленных на сбор дополнительных доказательств, не заявил.

Третьим лицом в материалы дела представлен отзыв, в котором оно просило удовлетворить исковые требования (т. 2, л.д. 113-116).

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, сторонами заключен государственный контракт от 13.01.2020 № 12/19/690 (далее – контракт), согласно пункту 1.1 которого подрядчик (ответчик) принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию СПВК и осуществление весового контроля транспортных средств на автомобильной дороге г.Нефтеюганск – г. Сургут, в районе моста через р. Обь, далее - объект, направленных на поддержание бесперебойного и безопасного движения транспортных средств и обеспечение сохранности автомобильной дороги и искусственных сооружений, в соответствии с требованиями технического задания (приложение № 1 к контракту).

Календарные сроки выполнения работ определены в пункте 5.1 контракта: начало выполнения работ - с момента заключения контракта, но не ранее 01.01.2020, окончание выполнения работ - 31.12.2022.

В пункте 3.1 контракта предусмотрены обязанности подрядчика, в том числе: принять от заказчика объект путем подписания сторонами передаточного акта (пункт 3.1.2); обеспечить выполнение порученного по настоящему Контракту комплекса работ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, правилами, ГОСТами, другими нормативными актами, а также в соответствии с целевым назначением объекта и техническим заданием (приложение N 1), в определенные контрактом сроки и с требуемым качеством (пункт 3.1.2); обеспечить наличие весового оборудования предварительного и контрольного взвешивания. Оборудование должно соответствовать требованиям действующего законодательства РФ и подтверждаться подрядчиком соответствующими документами, удостоверяющими их качество (в случае если для данного оборудования установлено такое требование действующим законодательством РФ) по требованию заказчика. Все весовое оборудование, применяемое при выполнении работ по настоящему контракту, должно быть метрологически поверено, иметь действующие свидетельства о поверке (пункт 3.1.8).

Календарные сроки выполнения работ определены сторонами: начало выполнения работ: с момента заключения контракта, но не ранее 01.01.2020. Окончание выполнения работ: 31 декабря 2022 года (пункт 5.1 контракта).

В связи с выявленными истцом нарушениями ответчиком условий контракта – несоответствием весового оборудования, установленного ответчиком в порядке пункта 3.1.8 контракта, технической документации изготовителя, непригодностью указанного весового оборудования для дальнейшей эксплуатации контракт был расторгнут истцом в одностороннем порядке.

Так как весовой контроль по причине ненадлежащего выполнения ответчиком обязательств по спорному контракту не осуществлялся, в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не перечислялась плата за возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального и (или) межмуниципального значения, транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Согласно акту экспертного исследования от 11.06.2020 № 20/05-0124 размер недополученных доходов в связи с ненадлежащим исполнением контракта ответчиком за период январь-июнь 2020 года составил 7 810 033 руб. (т. 1, л.д. 80-107).

Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика в судебном порядке.

Факт ненадлежащего исполнения условий контракта в части установки весового оборудования ненадлежащего качества подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2020 по делу № А75-2327/2020, имеющим при рассмотрения настоящего дела преюдициальное значение в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8 и 9 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее - Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи. Для получения специального разрешения требуется: 1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 этой же статьи; 2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 данной статьи.

В силу пункта 11 статьи 11 и части 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила № 934), Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 № 67 "Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Правила № 67) внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Пункты 3 Правил № 934, № 67 (действовавшие в спорный период) предусматривают, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 6.4.4. Положения о Департаменте дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.11.2012 № 442-п (далее по тексту - Положение), Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры осуществляет выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 5 Положения Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему учреждения, иные организации.

Для осуществления полномочий по содержанию и использованию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, создано Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Управление автомобильных дорог" (истец), которое является подведомственным учреждением Департамента и которому в оперативное управление передаются для реализации таких полномочий автомобильные дороги.

В соответствии с пунктами 13-14 Приказа Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.06.2012 № 6-нп "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" государственная услуга по выдаче специального разрешения на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставляется Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление автомобильных дорог" и его структурными подразделениями.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный администратор доходов бюджета наделен полномочием формирования перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

Перечень бюджетных полномочий администратора доходов бюджета в свою очередь содержит бюджетные полномочия по осуществлению начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (пункт 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.11.2015 № 118-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 год" утвержден "Перечень главных администраторов доходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа–Югры".

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры является главным администратором доходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (код бюджетной классификации 1 16 11063 01 0000 140) с назначением поступления сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Приказом Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 ноября 2019 года № 235 утвержден перечень администраторов доходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, подведомственных главному администратору доходов бюджета Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, согласно которому администратором доходов бюджета автономного округа по государственной услуге "Платежи уплачиваемые в целях возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации" (код бюджетной классификации 1 16 11063 01 0000 140) является Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Управление автомобильных дорог" (истец).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 указанной статьи).

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в состав убытков согласно статьям 15, 393 ГК РФ входят реальный ущерб и упущенная выгода. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества. Упущенной выгодой являются неполученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт и размер упущенной выгоды, выразившейся в неполучении истцом доходов от получения платежей, уплачиваемых в целях возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов вследствие нарушения договорных обязательств ответчиком, подтверждены представленным в материалы дела актом экспертного исследования от 11.06.2020 № 20/05-0124 (т. 1, л.д. 80-107), который ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса не оспорен.

Согласно положений пункта 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При рассмотрении настоящего спора ответчик не опроверг доводы искового заявления, не указал на недостоверность или ущербность представленных истцом доказательств в подтверждение исковых требований.

Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает требование истца о взыскании с ответчика убытков в сумме 7 810 033 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение искового заявления подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ АВТОБАН" в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление автомобильных дорог" 7 810 033 руб. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ АВТОБАН" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 62 050 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья                                                                                                    С.Г. Касумова