Решение от 8 февраля 2017 г. по делу № А41-81699/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81699/16
08 февраля 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 24 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ю.Г. Богатиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Многофункциональный логистический комплекс "Белый Раст" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области

об оспаривании действий (бездействия) по предоставлению отсрочки по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.08.2012 № 579-Д,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Многофункциональный логистический комплекс "Белый Раст" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области с требованиями:

- признать незаконным бездействие Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, оформленное письмом от 19.10.2016 № 1934-1937 и выраженное оставлением без рассмотрения заявления от 12.09.2016 о предоставлении ООО «Многофункциональный логистический комплекс «Белый Раст» отсрочки по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.08.2012 № 579-д;

- обязать Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении ООО «Многофункциональный логистический комплекс «Белый Раст» отсрочки по уплате арендной платы договору аренды земельного участка от 23.08.2012 № 579-д по заявлению от 12.09.2016 сроком на 1 год с 01.01.2016 по 31.12.2016 по каждому периоду (кварталу) в соответствии с Порядком предоставления отсрочки, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 04.06.2012 № 410/22.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме, изложил позицию суду, представил в материалы дела дополнительные документы. Представитель ответчика по требованиям возражал, изложил доводы суду.

Суд в соответствии с ч. 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству по существу.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 23.08.2012 № 579-д, соглашения о передаче прав и обязанностей от 21.02.2013 и дополнительного соглашения от 21.05.2014 к договору аренды ООО "Многофункциональный логистический комплекс "Белый Раст" является арендатором земельного участка площадью 568036 кв.м+/-6595 кв.м с кадастровым номером 50:04:0070204:140, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для строительства логистического комплекса, расположенного по адресу. Московская область, Дмитровский муниципальный район, городское поселение Икша, деревня Зараменье.

Договор аренды от 23.08.2012 № 579-д, соглашение о передаче прав и обязанностей от 21.02.2013 и дополнительное соглашение от 21.05.2014 к договору аренды зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП внесены соответствующие регистрационные записи.

В силу пункта 2.1 срок действия договора составляет до 13.12.2050.

В соответствии с разделом 3 договора аренды земельного участка от 23.08.2012 № 579-д ООО "Многофункциональный логистический комплекс "Белый Раст" приняло обязательство по внесению арендной платы до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

Размер арендной платы за земельный участок определяется согласно расчету арендной платы и пересматривается ежегодно Администрацией с учетом изменения показателей и значений показателей, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности без согласования с Заявителем и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор аренды (п. 3.2).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Московской области от 04.06.2010 N 410/22 "О Порядке предоставления отсрочки по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена" настоящий Порядок устанавливает правила предоставления отсрочки по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок).

Под отсрочкой по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, понимается однократное изменение сроков уплаты арендной платы в течение текущего финансового года на срок, не превышающий один календарный год по каждому сроку уплаты арендной платы (далее - отсрочка) (пункт 3 Порядка).

Пунктом 4 Порядка установлено, что отсрочка предоставляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (далее - арендатор) по договорам аренды земельных участков, заключенным на срок не менее одного года, при наличии следующих условий: отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на первое число месяца подачи заявления о предоставлении отсрочки; отсутствие задолженности по арендной плате по договору на конец года, предшествующего подаче заявления о предоставлении отсрочки.

Отсрочка может быть предоставлена как по наступившим, так и по предстоящим срокам уплаты арендной платы в течение текущего финансового года (п. 9 Порядка).

ООО "Многофункциональный логистический комплекс "Белый Раст" обратилось в Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области с заявлением от 13.09.2016 о предоставлении в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 04.06.2010 № 410/22 отсрочки по уплате арендной платы по договору аренды от 23.08.2012 № 579-д сроком на один год по каждому периоду (кварталу) уплаты с 01.01.2016 по 31.12.2016 года за пользование земельным участком с кадастровым номером 50:04:0070204:140.

Исходя из содержания приложений, указанных в заявлении от 13.09.2016, ООО "Многофункциональный логистический комплекс "Белый Раст" представило в орган местного самоуправления все необходимые документы, предусмотренные пунктом 4 Порядка.

В соответствии с пунктом 6 Порядка решение о предоставлении отсрочки принимается за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам аренды, одной из сторон по которым являются органы местного самоуправления муниципального образования Московской области, - органами местного самоуправления муниципального образования Московской области.

В силу пункта 8 Порядка в случае отказа в предоставлении отсрочки орган, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, направляет арендатору письмо с обоснованием причин отказа.

По итогам рассмотрения заявления от 13.09.2016 Администрация Дмитровского муниципального района Московской области направила в адрес заявителя письмо от 19.10.2016 № 1934-1937исх, в котором указала, что в виду отсутствия нормативного регулирования заявление ООО "Многофункциональный логистический комплекс "Белый Раст" подлежит оставлению без рассмотрения.

Полагая, что данный отказ не соответствует требованиям закона и препятствует дальнейшему осуществлению предпринимательской деятельности, ООО "Многофункциональный логистический комплекс "Белый Раст" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Между тем, из Постановления Правительства Московской области от 04.06.2010 № 410/22 не следует, что арендодатель в любых случаях обязан представлять арендатору отсрочку по уплате арендных платежей.

Суд также отмечает, что в данном случае Администрация Дмитровского муниципального района Московской области является стороной по договору аренды с заявителем, и по отношению к заявителю выступает как сторона гражданско-правовых отношений. При этом из договора аренды земельного участка от 23.08.2012 № 579-д не следует, что арендодатель обязан предоставлять арендатору отсрочку по уплате арендных платежей.

Следовательно, действующим законодательством (Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Постановлением Правительства Московской области от 04.06.2010 N 410/22) не предусмотрена возможность обжалования действий (бездействия) органа местного самоуправления по предоставлению отсрочки по уплате арендной плате либо об отказе в предоставлении отсрочки, в том числе, по тому основанию, что такие действия уполномоченного органа носят частноправовой характер, основаны на принципе свободы договора и не связаны с осуществлением властно-распорядительных функций.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования ООО "Многофункциональный логистический комплекс "Белый Раст" являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание факт направления Министерством имущественных отношений Московской области в адрес Администрации Дмитровского муниципального района Московской области письма от 19.12.2016 № 13исх-31226 о необходимости повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ООО "Многофункциональный логистический комплекс "Белый Раст" отсрочки по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.08.2012 № 579-д в виду социально-экономической значимости деятельности общества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 104, 110, 167 – 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.Г.Богатина