Постановление от 6 марта 2018 г. по делу № А70-10093/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-10093/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2018 года.


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Григорьева Д.В.

Киричёк Ю.Н.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу публичного акционерного общества «ГЕОТЕК Сейсморазведка» на решение от 06.09.2017 Арбитражного суда Тюменской области (судья Безиков О.А.) и постановление от 30.11.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Шиндлер Н.А.) по делу № А70-10093/2017 по заявлению публичного акционерного общества «ГЕОТЕК Сейсморазведка» (625023, город Тюмень, улица Республики, дом 173, ИНН 7203215460, ОГРН 1087232016486) к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (629008, город Салехард, улица Матросова, дом 29, ИНН 8901017195, ОГРН 1058900021861) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

В заседании принял участие представитель публичного акционерного общества «ГЕОТЕК Сейсморазведка» – Фотеев А.С. по доверенности от 01.01.2018.

Суд установил:

публичное акционерное общество «ГЕОТЕК Сейсморазведка» (далее – общество, ПАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент, административный орган) от 20.07.2017 года № 100-122-17 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 06.09.2017 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 30.11.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ПАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка» просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя кассационной жалобы, выводы судов о наличии в деянии общества события и состава вменяемого ему административного правонарушения не подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами; административным органом пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку выявленное правонарушение не является длящимся.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 02.12.2016 между публичным акционерным обществом «Сибнефтегаз» (далее – заказчик) и ПАО ««ГЕОТЕК Сейсморазведка» (подрядчик) заключен договор № 7200016/053ЗД на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ ЗД на территории Малохадырьяхинского лицензионного участка, срок выполнения работ до 31.12.2017; границы участка указаны в геолого-техническом задании.

В ходе осмотра территории Малохадырьяхинского лицензионного участка (кварталы № 1578-1584, № 1707-1715, № 1790, № 1791 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества и № 1513, № 1636 Красноселькупского участкового лесничества Красноселькупского лесничества), проведенного 30.05.2017 с борта вертолета Ми-8 старшим помощником Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора совместно со специалистом департамента с участием представителей заказчика, выявлено наличие на участке сейсморазведочных профилей различной длины, расположение которых соответствовало геологическому заданию вышеназванного договора (акт осмотра от 30.05.2017).

Установив отсутствие у подрядчика по договору разрешительных документов на пользование участками лесного фонда в целях выполнения сейсморазведочных работ, департаментом составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2017 № 107-122-17 и вынесено постановление от 20.07.2017 № 100-122-17 о привлечении ПАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в деянии ПАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка» состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствия нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.

Выводы судов являются правомерными, обоснованными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В силу частей 1 и 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления – в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды – в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования – в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам – в аренду, безвозмездное пользование.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ установили, что ПАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка» при выполнении полевых сейсморазведочных работ по договору от 02.12.2016 № 7200016/053ЗД осуществляло пользование лесными участками (установление сейсморазведочных профилей) в отсутствие соответствующих разрешительных документов (пунктом 6.1.30 договора на подрядчика возложена обязанность по заблаговременному оформлению договора аренды лесного участка).

Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований лесного законодательства, суды пришли к правильному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности департаментом не нарушены.

Вопреки доводам общества выявленное нарушение, исходя из характера его совершения, является длящимся (на момент обнаружения выявленное правонарушение не прекращено: сейсморазведочные профили находились на спорных лесных участках в отсутствие соответствующих разрешительных документов на право пользования лесными участками).

Административное наказание назначено ПАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка» в минимальном размере, установленном санкцией статьи 7.9 КоАП РФ.

Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного ПАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка» требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа по делу об административном правонарушении.

Доводы подателя кассационной жалобы, оспаривающие вывод судов о наличии в его действиях события и состава вменяемого административного правонарушения, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 06.09.2017 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 30.11.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-10093/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.Ю. Черноусова


Судьи Д.В. Григорьев


Ю.Н. Киричёк