Резолютивная часть решения от 21 февраля 2020 г. по делу № А47-2096/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2096/2019
г. Оренбург
21 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 21 февраля 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрация муниципального образования «Новосергеевский район Оренбургской области», п. Новосергиевка, Новосергиевский р-н. (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области

с привлечением третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» в лице филиала в г.Сорочинске, Оренбургская обл., муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Новосергиевская средняя общеобразовательная школа № 2», п. Новосергиевка, Новосергиевский р-н., Оренбургская обл.

о признании права собственности на объект недвижимости

в отсутствие представителей сторон

Стороны, третьи лица, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Администрация муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Новосергиевская средняя общеобразовательная школа № 2» с требованием о признании за муниципальным образованием Новосергиевский район Оренбургской области право муниципальной собственности на газопровод наружный к котельной МОБУ «Новосергиевская СОШ № 2»; газорегуляторный пункт шкафной (ГРПШ Зав. № 49353).

Определением суда от 30.05.2019 удовлетворено ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика Администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области и к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Новосергиевская средняя общеобразовательная школа № 2», п. Новосергиевка, Новосергиевский р-н., Оренбургская обл.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, согласно которым просил признать за муниципальным образованием Новосергиевский район Оренбургской области право муниципальной собственности на следующие объекты недвижимости:

- газопровод подземный к котельной МОБУ «Новосергиевская СОШ № 2» (33144) ИД 3936;

- газопровод надземный к котельной МОБУ «Новосергиевская СОШ № «» (33145) ИД 3937;

- газорегуляторный пункт шкафной (ГРПШ 400) зав № 49353

В силу ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение требований принято судом в судебном заседании 28.01.2020, требования рассматриваются с учетом принятого уточнения.

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Новосергиевская средняя общеобразовательная школа № 2» согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление от 26.03.2019 поддерживает заявленные истцом требования в полном объеме (т. 1 л.д. 71-72).

Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» в лице филиала в г.Сорочинске в письменном отзыве на исковое заявление от 08.04.2019 пояснило, что прямой заинтересованности в исходе настоящего дела не имеет и просит суд принять решение, исходя из представленных заявителем доказательств (л.д. 80-81).

Администрация муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление от 13.06.2019 № 483 поясняет, что спорное имущество на балансе МО Новосергиевский поссовет не стоит и никакого отношения к администрации МО Новосергиевский поссовет не имеет.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между администрацией Новосергиевского района (арендодатель) и отделом образования администрации муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» (арендатор) в 2005 году заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 736 кв.м., для строительства газопровода высокого давления, протяженностью 10 м., газопровода низкого давления, протяженностью 114 м., газопровода низкого давления 82 м., газопровода низкого давления протяженностью 162 м. расположенный по адресу: Оренбургская обл., Новосергиевский р-н., п. Новосергиевка, ул. Краснопартизанская (пункт 1.1. договора) (т. 1 л.д. 44- 45).

На указанном земельном участке муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением «Новосергиевская средняя общеобразовательная школа № 2» за счет средств бюджета района построен газопровод.

Актом о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 17.02.2005 и от 20.10.2005 газопровод введен в эксплуатацию (т. 1 л.д. 42, т. 2 л.д. 3).

С момента ввода в эксплуатацию указанные объекты газоснабжения эксплуатировались муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением «Новосергиевская средняя общеобразовательная школа № 2».

Истцом проведены работы по определению технических характеристик объектов газоснабжения, представлены технические планы. Согласно данным планам спорные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 56:19:1002022:618 площадью 3295 кв.м, местоположение: Оренбургская обл., Новосергиевский р-н., <...> земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:19:1002022, земли населенных пунктов, общей площадью. Участок носит временный характер, сведения о правах на земельный участок не зарегистрированы.

Учитывая, что спорный объект построен на отведенном и предоставленном на праве аренды для этих целей земельном участке, но без разрешения на строительство, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском на основании ст. 222 ГК РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, как разъяснено в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) право собственности на самовольное строение, возведенное на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник (уполномоченное лицо) должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Такая воля уполномоченного лица судом установлена.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как установлено судом, спорный объект недвижимости, находится на земельных участках, которые относятся к категории земель земли населенных пунктов.

Материалами дела документально подтверждено, что объекты газоснабжения построены для целей содержания муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Новосергиевская средняя общеобразовательная школа № 2».

Суд учитывает социальную значимость объекта и объективную необходимость введения его в гражданский оборот с учетом его характеристик и определения надлежащего лица, ответственного за его безопасность и эксплуатацию.

Надлежащие соблюдение строительных норм и правил и правил обеспечения безопасности объекта подтверждается представленными в материалы дела документами. Эксплуатация объекта осуществляется уполномоченной организацией на основании заключенных договоров на техническое и аварийное обслуживание сетей газопотребления и газораспределения от 02.12.2013, от 21.01.2016, от 01.01.2017, от 20.01.2018.

Также суд учитывает, что приемка газопровода осуществлена с участием органа госгортехнадзора РФ, о чем составлен акт от 17.02.2005.

Объект внесен в реестр опасных производственных объектов на основании представленной экспертизы промышленной безопасности объекта от 26.06.2018.

Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют и участвующими лицами не представлены и не заявлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок предоставлялся уполномоченным лицом на основании договора аренды именно для целей строительства спорного объекта.

Принимая во внимание описанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что условия, предусмотренные законом для признания права собственности на самовольную постройку истцом соблюдены, доказано наличие совокупности обстоятельств, допускающих возможность признания за истцом в судебном порядке права собственности на самовольную постройку (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования подлежат удовлетворению судом на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу п/п 1п 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Новосергеевский район Оренбургской области, п. Новосергиевка, Новосергиевский район право муниципальной собственности на следующие объекты недвижимости:

- газопровод подземный к котельной МОБУ «Новосергиевская СОШ № 2» (33144) ИД 3936, местоположение: Оренбургская обл., Новосергиевский р-н., п. Новосергиевка, протяженность 10 м;

- газопровод надземный к котельной МОБУ «Новосергиевская СОШ № 2» (33145) ИД 3937, местоположение: Оренбургская обл., Новосергиевский р-н., п. Новосергиевка, протяженность 113 м;

- газорегуляторный пункт шкафной (ГРПШ 400 Зав. № 49353), местоположение: Оренбургская обл., Новосергиевский р-н., п. Новосергиевка, объем 0,2 куб.м.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В. Калашникова