Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А83-5591/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5591/2020
01 февраля 2021 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Химтэк» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Ломоносова, 8, кв. 55, г. Красноперекопск, <...>)

к Администрации города Евпатории Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Ленина, 2, г. Евпатория, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Революции, 61/4/8, г. Евпатория, <...>), Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>), Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Ленина, 54, г. Евпатория, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 23.03.2020 №1, диплом, представитель;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 09.12.2020 №3589/02-29, диплом, представитель;

от третьих лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

10.04.2020 общество с ограниченной ответственностью «Химтэк» (далее – ООО «Химтэк», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о признании незаконным и отмене постановления Администрации города Евпатории Республики Крым (далее – Администрация г. Евпатории, администрация) от 12.03.2020 №439-п «Об отмене постановления Администрации города Евпатории Республики Крым от 30.07.2015 №732-п «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:18:010125:2 и объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 90:188:010125:3, 90:18:010125:4, 90:18:010125:78» с изменениями от 29.01.2016 №140-п».

Заявленные требования общество мотивирует соответствием вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, установленного постановлением администрации от 30.07.2015 №732-п с изменениями от 29.01.2016 («среднеэтажная жилая застройка, код 2.5»), как нормам действующего законодательства, так и градостроительной документации муниципального образования. ООО «Химтеэк» также ссылается на возведение на земельном участке, переданном в аренду, многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию и поставленных на кадастровый учет.

Во время судебного заседания представитель ООО «Химтэк» требования, изложенные в заявлении (т. 1 л.д. 18-25), дополнительных пояснениях (т. 1 л.д. 107-110), возражениях на отзыв (т. 2 л.д. 16-18, 28-29), поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации г. Евпатории против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве (т. 2. л.д. 2-3), указывая, что, поскольку земельный участок предоставлялся обществу для строительства и обслуживания центра семейного отдыха и досуга, последний следовало отнести к виду разрешенного использования «гостиничное обслуживание, код. 4.7».

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Правовую позицию по делу изложил лишь Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории Республики Крым в письменных пояснениях от 29.06.2020, указав, что основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило поступление в адрес администрации города протеста Прокуратуры г. Евпатории от 13.01.2020 №02-03-2019/1-20-20350007 (т. 2 л.д. 24).

К тому же, с учетом фактических обстоятельств дела и предмета заявленных обществом требований судом направлялись соответствующие уведомления в Прокуратуру г. Евпатории и Прокуратуру Республики Крым о рассмотрении настоящего дела. Однако правом, предоставленным ст. 52 АПК РФ, прокурор не воспользовался, в дело не вступил.

Судом в процессе рассмотрения спора с учетом мнения лиц, участвующих в деле, установлено отсутствие правовых оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора собственников жилых и нежилых помещений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 90:18:010125:2, исходя из нижеследующего.

Вопрос о привлечении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, решается судом исходя из положений, содержащихся в ч. 1 ст. 51 АПК РФ, согласно которой третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Третье лицо вступает в процесс с целью защиты своих нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов. Наличие у такого лица права связано с тем, что оно является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения, его интересы направлены на предмет уже существующего спора и не могут быть заявлены в отношении предмета, которым не охватываются заявленные требования.

Привлечение третьего лица к участию в деле является обязательным, если принятым судебным актом могут быть затронуты его права и охраняемые законом интересы.

Между тем, возникший в рамках рассматриваемого дела спор возник в связи с принятием администрацией города постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка, арендуемого ООО «Химтэк» на основании договора аренды от 23.03.2016 №116-н, и на котором обществом осуществлено строительство объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 90:188:010125:3, 90:18:010125:4, 90:18:010125:78.

В этой связи суд пришел к выводу, что доводы ООО «Химтэк» о наличии оснований для привлечения третьих лиц, не свидетельствуют о том, что итоговый судебный акт, принятый в рамках настоящего дела, может повлиять на права или обязанности собственников жилых и нежилых помещений, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 90:18:010125:2, по отношению к одной из сторон.

При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права или обязанности этого лица по рассматриваемым судом правоотношениям.

Между тем, по данному делу права и обязанности собственников жилых и нежилых помещений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 90:18:010125:2, предметом судебного разбирательства не являются; данные лица не являются субъектами спорного материального правоотношения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

24.02.2011 между ООО «Химтэк» (арендатор) и Евпаторийским городским советом (арендодатель) сроком до 28.01.2021 заключен договор аренда земельного участка (далее – договор аренды от 24.02.2011, т. 1 л.д. 32-39), по условиям которого Евпаторийский городской совет на основании решения от 28.01.2011 № 6-4/51 передает, а ООО «Химтэк» принимает в срочное платное пользование земельный участок общей площадью 16 052,00 кв.м. из городских земель, который зарегистрирован за кадастровым №0110900000:01:025:0023, по адресу: Украина, Автономная <...>.

Договор аренды от 24.02.2011 зарегистрирован в отделе Госкомзема в г. Евпатории Автономной республики Крым, о чем в Государственном реестре земель совершена запись от 06.06.2011 под №011090004000594.

В соответствии с взаимосвязанными положениями п. 12 и 13 договора аренды от 24.02.2011 земельный участок передается в аренду для строительства и обслуживания центра семейного отдыха и досуга с целевым назначением земельного участка – иного назначения.

Из материалов дела также следует, что ООО «Химтэк» на переданном в аренду земельном участке возведены здания (кадастровые номера 90:18:010125:3; 90:18:010125:4; 90:18:010125:78), введенные в эксплуатацию и поставленные на кадастровый учет в декабре 2014 и апреле 2015 года.

На основании акта приема-передачи земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 24.02.2011, передан в аренду обществу (т. 1 л.д. 36).

Вследствие поступления соответствующего заявления ООО «Химтэк» Администрацией г. Евпатории 30.07.2015 вынесено постановление, которым вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:18:010125:2 площадью 16 052,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, «для строительства и обслуживания центра семейного отдыха и досуга» изменен на «для строительства и обслуживания комплекса многоквартирных жилых домов средней этажности», а также расположенных на нем объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 90:18:010125:3, 90:18:010125:4, 90:18:010125:78 с «центра семейного отдыха и досуга» на «многоквартирные жилые дома средней этажности» (т. 1 л.д. 30).

Впоследствии постановлением администрации города от 29.01.2016 №140-п внесены изменения в постановление от 30.07.2015 №732-п путем изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:18:010125:2 на «среднеэтажная жилая застройка, код 2.5», а также изменено назначение зданий с кадастровыми номерами 90:18:010125:3, 90:18:010125:4, 90:18:010125:78, расположенных на поименованном земельном участке, на «многоквартирные жилые дома средней этажности» (т. 1 л.д. 31).

В порядке переоформления прав договор аренды от 24.02.2011 приведен в соответствие с российским законодательством путем подписания 23.03.2016 между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым (арендодатель) и ООО «Химтэк» (арендатор) договора аренды земельного участка №116-п (далее – договор аренды от 23.03.2016, т. 1 л.д. 40-50, 52-53), государственная регистрация которого осуществлена 18.04.2016.

В силу п. 1.1 договора аренды от 23.03.2016 арендодатель предоставляет без проведения торгов, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 16 052 кв.м. из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - среднеэтажная жилая застройка, код 2.5, кадастровый номер №90:18:010125:2, расположенный по адресу: Российская Федерация, <...>. На земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся у арендатора на праве собственности: объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №90:18:010125:3, №90:18:010125:4, №90:18:010125:78.

Пунктом 1.3 договора аренды от 23.03.2016 установлено, что изменение разрешенного использования земельного участка не допускается.

Арендатор обязан использовать участок исключительно в соответствии с видом разрешенного использования и беспрепятственно допускать на участок арендодателя, его законных представителей и органы контроля за использованием и охраной земель с целью его осмотра на предмет соблюдений условий договора (п.п. 4.1.3., 4.1.8 договора аренды от 23.03.2016).

Между тем, вследствие поступления 13.01.2020 протеста Прокуратуры г. Евпатории №02-03-2019/1-20-20350007 (т. 2 л.д. 4-6) Администрацией г. Евпатории 12.03.2020 вынесено постановление №439-п, которым со ссылками на п. 1 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Республики Крым от 21.08.2014 №54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», а также на Устав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым отменены ранее вынесенные постановления №732-п и №140-п об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:18:010125:2 площадью 1,6052 га по ул. Полупанова в г. Евпатория (т. 1 л.д. 29).

Общество, полагая, что названное постановление, является незаконным, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия спорного действия (бездействия) или решения, возлагается на заинтересованное лицо, что следует из положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков

Пунктом 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что вид или виды разрешенного использования земельного участка являются дополнительными сведениями об объекте недвижимого имущества, вносимыми в кадастр недвижимости.

Частью 8 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (ч. 2.1 ст. 37 ГрК РФ).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ).

В силу ч. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В свою очередь, особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон Республики Крым №38-ЗРК).

В силу ч. 2 ст. 5 Закона Республики Крым №38-ЗРК особенности отнесения земельного участка к соответствующей категории земель на основании настоящей статьи, а также установления категории земельных участков, которые не были отнесены ни к одной из категорий до вступления в силу Федерального конституционного закона, устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Особенности отнесения к определенной категории земель и (или) определения (изменения) вида разрешенного использования образуемых земельных участков, в том числе из земель государственной и муниципальной собственности, ранее учтенных земельных участков, а также при переводе земельных участков из одной категории в другую установлены Положением об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 №378 (далее – Положение №378).

Между тем, в силу п. 12 и 13 договора аренды от 24.02.2011 земельный участок передан в аренду обществу для строительства и обслуживания центра семейного отдыха и досуга с целевым назначением земельного участка – иного назначения.

В приложении №2 к актуальной редакции Положения №378 (для земельных участков, расположенных в пределах населенных пунктов) отсутствует соотнесение такого вида функционального использования земельного участка «для строительства и обслуживания центра семейного отдыха и досуга с целевым назначением земельного участка – иного назначения» с видом разрешенного использования «4.7 гостиничное обслуживание».

К тому же, в действующей редакции Положения №378 (ред. от 07.08.2020) для земельных участков, расположенных в пределах населенных пунктов, отсутствует такой вид разрешенного использования, как «4.7 гостиничное обслуживание».

При этом применительно к императивным положениям ч. 3 ст. 37 ГрК РФ установление вида разрешенного использования земельного участка невозможно в отрыве от градостроительных и технических регламентов и норм.

Согласно материалам дела Генеральный план г. Евпатории (корректировка) утвержден решением Евпаторийского городского совета от 29.09.2005 №4-34/1.

В 2012 году на основании действующего ранее законодательства разработан, согласован в установленном законом порядке, в том числе на общественных слушаниях, и утвержден решением Евпаторийского городского совета от 27.04.2012 №6-23/17 План зонирования территории г. Евпатории. Данной градостроительной документацией установлены градостроительные регламенты с обозначением преимущественных и допустимых видов использования территории различных зон, а также условия и ограничения застройки земельных участков, расположенных в пределах города.

Так, согласно плану зонирования территории г. Евпатория земельный участок по ул. Полупанова, находящийся в аренде ООО «Химтэк», относится к зоне размещения преимущественно среднеэтажной многоквартирной жилой застройки (Ж-2). Градостроительные регламенты указанной зоны:

преимущественные виды использования территории зоны: жилые дома средней этажности; многоэтажные жилые дома; жилые дома смешанной этажности; Дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, для отдыха и др.

допустимые виды использования территории зоны: объекты торговли товарами первой необходимости; объекты бытового обслуживания; пункты оказания первой медицинской помощи, аптеки; почтовые отделения, телефонные станции; гаражи, встроенные в жилые дома; гостиницы; спортивные и игровые площадки, площадки для отдыха; банно-оздоровительные комплексы и др. (т. 2 л.д. 118-119).

Аналогичная информация содержится в письме Администрации г. Евпатории 23.06.3025 №5281/02-15, адресованном ООО «Химтэк» (т. 1 л.д. 87).

Таким образом, земельный участок по ул. Полупанова в г. Евпатория ранее также относился к землям жилой и общественной застройки. Доказательств обратного суду представлено не было.

Более того, согласно действующему на данный момент Генеральному плану муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, утвержденному решением Евпаторийского городского совета от 02.11.2018 №1-81/1 земельный участок расположен в жилой зоне. Из Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, утвержденных решением Евпаторийского городского совета от 22.02.2019 №1-86/2, объект находится в зоне Ж-4 зона смешанной застройки многоэтажными и среднеэтажными жилыми домами (т. 2 л.д. 120-121).

При этом из данных Единого реестра зарегистрированных деклараций о начале выполнения строительных работ, выданных разрешений на выполнение строительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче разрешений и сертификатов следует, что Службой строительного надзора Республики Крым зарегистрированы следующие декларации о готовности объектов к эксплуатации от 10.12.2014 №РК 143140005832, 03.11.2015 №РК 143150003534, 06.11.2015 №РК 143150003644, 01.07.2016 №РК 14316008368, 28.12.2016 №РК 14316011413, от 15.02.2018 №РК 14318017354 (т. 2 л.д. 134-150, т. 3 л.д. 1-14).

Таким образом, ООО «Химтэк» на спорном земельном участке с кадастровым номером №90:18:010125:2 возведены и введены в эксплуатацию жилые многоквартирные дома.

Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства и противоречащее условиям договора, изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается. Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2013 №56-КГ13-5.

В этой связи спорное постановление администрации города от 12.03.2020 №439-п противоречит действующей градостроительной документации муниципального округа и не соответствует Положению №378, а также ч. 3 ст. 37 ГрК РФ.

К тому же, вынесение Прокуратурой г. Евпатории в адрес администрации протеста от 13.01.2020 №02-03-2019/1-20-20350007 на постановление от 12.03.2020 №439-п не является безусловным основанием для отмены названного ненормативного акта.

Таким образом, оспариваемое постановление Администрации г. Евпатории, принято ею в отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований, противоречит взаимосвязанным нормам ч. 3 ст. 37 ГрК РФ, Положения №378, градостроительной документации муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, что с учетом императивных разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.

Применительно к ст. 110 АПК РФ, п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная обществом государственная пошлина в размере 3 000,00 руб., подлежит взысканию с администрации в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконным постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от 12.03.2020 №439-п «Об отмене постановления Администрации города Евпатории Республики Крым от 30.07.2015 №732-п «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:18:010125:2 и объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 90:18:010125:3, 90:18:010125:4, 90:18:010125:78» с изменениями от 29.01.2016 №140-п».

3. Взыскать с Администрации города Евпатории Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Ленина, 2, г. Евпатория, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Химтэк» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Ломоносова, 8, кв. 55, г. Красноперекопск, <...>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья С.О. Лукачев