Решение от 8 апреля 2025 г. по делу № А12-30177/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город  Волгоград

«09» апреля 2025 года

                                  Дело № А12-30177/2024


Резолютивная часть решения объявлена «26» марта 2025 года                                                                    

Полный текст решения изготовлен «09» апреля 2025 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Мицкевич Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи            Сурковой М.А., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Нижне-Волжского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-ТРАНС» (ИНН <***>, ОГРН  <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в размере 837 525 руб. 34 коп., пени за период с 02.03.2024 по 16.07.2024 в размере 61 195 руб. 16 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, рассчитанных в соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за период с 17.07.2024 и до момента фактической оплаты задолженности в доход бюджета,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-ТРАНС» (ИНН <***>, ОГРН  <***>) к Нижне-Волжскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании произвести перерасчет платы ООО «Эко-Транс» за 2023 год за негативное воздействие на окружающую природную среду согласно декларации расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, предоставленную ООО «ЭкоТранс»,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400005, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность №01-07/01 от 09.01.2025, диплом, паспорт;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 27.02.2025, диплом, паспорт;

от третьего лица – не явились, извещено;

У С Т А Н О В И Л:

Нижне-Волжское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Нижне-Волжское межрегиональное Управление Росприродназдзора, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-Транс» (далее – ООО «ЭКО-Транс», ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в размере 837 525 руб. 34 коп., пени за период с 02.03.2024 по 16.07.2024 в размере 61 195 руб. 16 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, рассчитанных в соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за период с 17.07.2024 и до момента фактической оплаты задолженности в доход бюджета.

Определением суда от 15.11.2024 исковое заявление принято к рассмотрению судьей Стрельниковой Н.В.

Определением суда от 26.12.2024 к производству принято встречное исковое заявление ООО «ЭКО-Транс» к Нижне-Волжскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об обязании произвести перерасчет платы ООО «Эко-Транс» за 2023 год за негативное воздействие на окружающую природную среду согласно декларации расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, предоставленную ООО «Эко-Транс».

Определением от 10.02.2025 произведена замена судьи Стрельниковой Н.В. на судью Мицкевич Е.С. в связи с отпуском председательствующего по делу судьи.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, третье лицо).

Явку в судебное заседание своих представителей обеспечили истец и ответчик.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До открытия судебного заседания от Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя участника процесса.

На основании статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд констатировал, что до открытия судебного заседания от представителя ООО «ЭКО-Транс» ФИО3 поступило ходатайство о проведении судебного заседания, назначенного на 26.03.2025 года на 09 час. 15 мин. (МСК), путем использования системы веб-конференции.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ООО «Эко-Транс» - ФИО3, заявивший ходатайство об участии в судебном заседании посредством использования системы веб[1]конференции, в установленное время не осуществил подключение к онлайн – заседанию, при наличии у суда соответствующей технической возможности.

Установив в судебном заседании, что средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, лицам, участвующим в деле, обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая не реализована вторым представителем ответчика по причинам, находящимся вне сферы контроля суда, суд в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Эко-Транс» -       ФИО3

При этом суд отмечает, что ООО «Эко-Транс» в судебное заседание обеспечена явка полномочного представителя - ФИО2

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик против иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил приобщить к материалам дела дополнительные документы.

Документы приобщены судом к материалам дела.

            Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями норм статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

            Как указал истец, Нижне-Волжским межрегиональным управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (до смены наименования - Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям) в результате сверки расчетов были выявлены данные о природопользователях, не перечисливших, перечисливших не полностью или нарушивших сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе ООО «Эко-Транс».

            Управлением ООО «Эко-Транс» за период 2023 года начислена плата за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму в размере 898 720 руб. 50 коп.

            24.07.2024 истцом в адрес ответчика было направлено требование №9 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду (исх. №02-02/9872 от 22.07.2024).

            Указанное требование получено ответчиком 29.07.2024, однако до настоящего времени не исполнено.

            Неисполнение требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

            ООО «Эко-Транс» в свою очередь предъявлены встречные требования об обязании Нижне-Волжского межрегионального Управления Росприродназдзора произвести перерасчет платы за 2023 год за негативное воздействие на окружающую природную среду согласно декларации расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, представленную ООО «Эко-Транс».

            Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ.

            Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 5 Закона об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2021 № 872, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Астраханской и Волгоградской областей; в водоохранной зоне Каспийского моря па территории Республики Калмыкия; в акватории Каспийского моря, примыкающей к административным границам Астраханской области и республики Калмыкия.

            В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

            - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

            - сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

            - хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1, Закон о недрах).

            В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и

индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

            Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

            Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного

учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Законом об охране окружающей среды (часть 2 статьи 16.1).

            Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (абзац 4 пункта 1

статьи 16 Закона об охране окружающей среды).

            Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды).

            В силу пункта 1 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.

            Согласно пункту 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), которые утратили силу с 01.09.2023.

            Исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное

воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 (далее - Правила № 881). Названные правила действуют с 01.09.2023.

            Контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее – администратор платы) (пункт 4 Правил № 881).

            Территориальные органы Росприроднадзора осуществляют полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом Росприроднадзора от 24.01.2022 № 35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (вместе с «Порядком осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

            На территории Волгоградской области территориальным органом Росприроднадзора является Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной

службы по надзору в сфере природопользования.

            На основании вышеизложенного, территориальный орган Федеральной службы по

надзору в сфере природопользования, как администратор доходов, осуществляет проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду и взыскание задолженности по платежам в бюджет.

            Плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие, определенной по итогам отчетного периода (далее – платежная база) (пункт 9 Правил № 881).

            Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацами вторым - четвертым настоящего пункта) признается календарный год. Плата за негативное воздействие, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 52 Правил № 881).

            В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

            Из материалов настоящего дела следует, что Межрегиональным отделом финансового и бухгалтерского обеспечения Управления в результате сверки расчетов были выявлены данные о природопользователях, не перечисливших, перечисливших не полностью или нарушивших сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе и юридическое лицо ООО «Эко-Транс».

            Обязанность по внесению платы за HBOC подтверждается декларацией о плате за негативное воздействие, представленной юридическим лицом.

            Однако Межрегиональным управлением установлено, что указанная обязанность ООО «Эко-Транс» не исполнена, в связи с чем ответчику за 2023 год начислена плата за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму в размере 898 720 руб. 50 коп. – плата за размещение отходов производства.

            При этом доводы ответчика положенные в основу встречного иска, о необходимости произведения перерасчета платы ООО «Эко-Транс» за 2023 год за негативное воздействие на окружающую природную среду согласно декларации расчета платы, представленной ООО «Эко-Транс», суд находит необоснованными и подлежащими отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм права по следующим основаниям.

            Так, в обоснование встречных исковых требований ООО «Эко-Транс» указывает на то, что само наличие негативного воздействия на окружающую  природную среду объектов 2 категории не влечет за собой обязанность вносить плату за HBOC.

            Согласно действующему природоохранному законодательству, а именно: норме права, закрепленной в ч. 1 ст. 16.1 Закона об охране окружающей среды, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

            Между тем ответчик эксплуатирует 2 объекта HBOC 2 категории: «Площадка №2 ООО «Эко-Транс», код объекта 18-0134-001203-П и 18-0134-001613-П.

            В силу статьи 210 ГК РФ, бремя содержания, принадлежащего ему имущества, несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. К расходам на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное

воздействие на окружающую среду.

            При эксплуатации вышеуказанных объектов образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, а также образуются отходы производства и потребления, в связи, с чем оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

            Наименование видов отходов и загрязняющих веществ указаны в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в разделах 1,3.

            Согласно пункту 10 Правил №881 платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

            При этом довод ответчика, свидетельствующий об отсутствии правовых оснований для взыскания платы за размещение отходов, поскольку общество осуществляло обезвреживание медицинских отходов, не соответствует действующему законодательству на основании следующего.

            Из пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что отношения в области обращения с медицинскими отходами не регулируются данным Федеральным законом.

            Вместе с тем отходы, образованные в производственном процессе по обеззараживанию медицинских отходов и изменению их товарного вида, являются отходами производства, и их обращение регулируется Федеральным законом № 89-ФЗ.

            Так, в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ обезвреживание отходов представляет собой уменьшение их массы, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных

установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

            Согласно ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины

и определения», введенным в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.12.2001 № 607-ст, обработка отходов, имеющая целью исключение их опасности или снижение ее уровня до

допустимого значения, является обезвреживанием отходов.

            Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, которым

предусмотрены отходы при обезвреживании медицинских отходов.

            Таким образом, обезвреженные ответчиком соответствующим образом медицинские отходы подпадают под сферу регулирования Федерального закона № 89-ФЗ.

            Как было указано ранее, Межрегиональным управлением по результатам проверки декларации ответчика о плате за HBOC за 2023 было выявлено занижение размера исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду (плата за размещение отходов производства и потребления) по причине отсутствия у лица разрешительного документа для объекта HBOC II категории, а именно декларации о воздействии на окружающую среду.

            Так на основании пункта 1 статьи 31.2 Закона об охране окружающей среды, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду (далее - ДВОС).

            Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (п. 4 ст. 31.2 Закона об охране окружающей среды).

            Согласно приказу Минприроды №509 от 11.10.2018, приложение № 2 п.25 раздел IV ДВОС в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в соответствии с пунктом 4 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других

лиц, а также размещенных отходов.

            Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления

ДВОС. Раздел VI в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения охраны окружающей

среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и

(или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

            Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

            ДВОС - это сводный документ по основным видам негативного воздействия на окружающую среду (выбросы, сбросы, размещение отходов), который разрабатывается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Разработка ДВОС осуществляется в порядке, предусмотренном Приказом Минприроды России от 11.10.2018

№ 509.

            Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 31.2 Закона об охране окружающей среды).

            Пунктом 18 Правил №881 установлено: лица, обязанные вносить плату, для расчета

платы за размещение отходов производства используют формулу, указанную в пункте 32

настоящих Правил, а в отношении расчета платы за негативное воздействие при размещении твердых коммунальных отходов - формулу, указанную в пункте 30 настоящих Правил, в случае:

            осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах I категории в

отсутствие комплексного экологического разрешения;

            непредставления (несвоевременного представления) декларации о воздействии на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах II категории;

            непредставления (несвоевременного представления) отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля

при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах III категории.

            Согласно пункту 32 Правил №881, плата за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) с превышением установленных лимитов на размещение отходов либо с превышением объема или массы отходов, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также при выявлении превышения фактических значений размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) над объемом или массой отходов, указанными в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в составе отчета об организации

и о результатах осуществления производственного экологического контроля, а также в случаях, предусмотренных пунктами 14, 18-21 и 23 настоящих Правил, рассчитывается по

формуле:


            где Мслj - платежная база за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) j-го класса опасности, определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как разница между объемом или массой размещенных отходов и объемом или массой установленных лимитов на их размещение. Для объектов II категории платежная база за размещение отходов j-го класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как разница между объемом или массой размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и объемом или массой отходов, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду. Для объектов III категории платежная база за размещение отходов j-го класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как разница между объемом или массой размещенных отходов и объемом или массой размещенных отходов, указанных в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, тонн (куб. м).

            При непредставлении (несвоевременном представлении) декларации о воздействии

на окружающую среду, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, а также при отсутствии для объектов I категории установленных лимитов на размещение отходов платежная база за размещение отходов j-го класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как фактический объем или масса размещенных отходов, тонн (куб. м).

            При этом предусмотрено применение коэффициента Ксл - коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-гo класса опасности за объем или массу отходов, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, либо указанных

в декларации о воздействии на окружающую среду, равного 25.

            Исходя из вышеизложенного, при расчете суммы платы за размещение отходов производства и потребления в 2023 году ООО «ЭКО-Транс» необходимо применить коэффициент Ксл - 25 на период отсутствия разрешительного документа с 01.01.2023 по 03.12.2023.

            Ответчик предоставил ДВОС только 04.12.2023 года, соответственно с учетом вышеуказанных правовых норм требования Межрегионального управления законны и обоснованы.

            Вышеуказанная позиция также следует из Определения Верховного Суда РФ от 19.10.2023 № 301-ЭС23-16538 по делу № А28-7367/2022.

            Принимая во внимание вышеизложенное, применение истцом повышающего коэффициента 25 к размещенным отходам производства и потребления в связи с несвоевременным представлением декларации о воздействии на окружающую среду является законным и обоснованным.

              Требование истца о взыскании задолженности по внесению платы  за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в размере 837 525 руб. 34 коп. подлежит удовлетворению.

            Кроме того, истцом также заявлены требования о взыскании неустойки за период с

02.03.2024 по 16.07.2024 в размере 61 195 руб. 16 коп.

            Согласно пункту 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

            В соответствии с пунктом 53 Правил № 881 несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на

день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей,

начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.

            Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате за негативное воздействие в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

            Расчет пени судом проверен и признан верным, ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен. Оснований для применения статьи 333 ГК РФ, судом не установлено.

            Истцом также заявлены к взысканию пени, рассчитанные с 17.07.2024 по день фактического погашения задолженности.

            В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи

330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

            Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства

            Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

            При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

            Таким образом, требования истца в части взыскания неустойки, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

            Учитывая удовлетворение первоначальных исковых требований, встречные исковые требования ООО «ЭКО-Транс» об обязании произвести перерасчет платы заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

С ООО «ЭКО-Транс» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 49 936 руб.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 66, 70, 101, 110, 112, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-ТРАНС» (ИНН <***>, ОГРН  <***>) в пользу Нижне-Волжского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в размере 837 525 руб. 34 коп., пени за период с 02.03.2024 по 16.07.2024 в размере 61 195 руб. 16 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, рассчитанные в соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за период с 17.07.2024 и до момента фактической оплаты задолженности в доход бюджета.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-ТРАНС» (ИНН <***>, ОГРН  <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 49 936 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований ООО «ЭКО-ТРАНС» отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                                        Е.С. Мицкевич