Решение от 9 апреля 2018 г. по делу № А08-448/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-448/2018
г. Белгород
09 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2018 года Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем с/з ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Народный бульвар» (ИНН <***>, ОГРН1026701435001) к Инспекции ФНС России по городу Белгороду (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 17.11.2017 года № 119809А и незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности; от заинтер. лица: ФИО3, представитель по доверенности,

установил:

ООО «Народный бульвар» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в суд с уточненным заявлением о признании недействительным решения от 17.11.2017 года № 119809А и незаконными действий Инспекции ФНС России по городу Белгороду (далее - Инспекция, Заинтересованное лицо), обязании внести изменения в ЕГРП.

Указал, что 17.11.2017 Инспекция ФНС РФ по г. Белгороду вынесла решение, которым отказала ООО «Народный бульвар» в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Народный бульвар» на основании п.п. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ.

В установленный законом срок Общество обжаловало данное решение в Управление ФНС РФ по Белгородской области. 22.12.2017 Управление ФНС РФ по Белгородской области отказало в удовлетворении жалобы и оставило в силе обжалуемое решение ИФНС РФ по г. Белгороду.

По мнению Заявителя, указанное решение ИФНС РФ по г. Белгороду и Управления ФНС РФ по Белгородской области являются необоснованными и подлежат отмене. Полагает, что Обществом при осуществлении вносимых изменений, в том числе касающихся смены юридического адреса на <...> были представлены все необходимые документы, а именно, протокол собрания участников, заявление нотариально заверенное, договор аренды от 10.10.2017 г. на сменяемый адрес и иные необходимые документы.

В соответствии с Постановлением пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной

регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "в" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации приналичии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то сеть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ПГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу не возможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой ''организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п. ;

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Вместе с тем судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов, помимо предусмотренных Законом.

Регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Если при рассмотрении спора об обжаловании отказа в регистрации по мотиву недостоверности адреса арбитражный суд установит, что отказ регистрирующего органа не отвечал упомянутому критерию раскрытия всех мотивов отказа, он признается незаконным, при этом суд обязывает регистрирующий орган устранить допущенное нарушение (пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

По мнению Заявителя, в данном случае в нарушение п. 3 Постановления Пленума, ИФНС РФ по г. Белгороду не указала все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица. Соответственно, согласно этого же пункта данное решение подлежит безусловной отмене.

Обществом был представлен договор аренды помещения от 10.10. 2017, который свидетельствовал о его фактическом нахождении по данному адресу с 10 октября 2017 г., документы были поданы 12.10.2017

Ссылка УФНС РФ по Белгородской области на наличие некоего акта от 13.10.2017 № 2903 о том, что Общество не находится по указанному адресу противоречит фактическим обстоятельствам дела, так как деятельность фактически ведется по указанному адресу. Более того, Заявитель снялся с налогового учета в ИФНС РФ по г. Смоленску и фактически до сих пор не поставлен на учет в ИФНС РФ по г. Белгороду, что грубо нарушает права на протяжении длительного периода времени.

Просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал требования. Указал, что табличка на фасаде здания, где располагается Общество «Народный бульвар, д.79а» была размещена собственником в период новогодних праздников 2018 года. Сделано это было для удобства посетителей и арендаторов. Реально же адрес остается <...>.

Заинтересованное лицо в отзыве, его представители в судебном заседании уточненные требования не признали. Указали, что основанием к принятию оспариваемого решения явилось проведенное в соответствии с пп. «г» пункта 4.2. статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальные предпринимателей» обследование здания расположенного по адресу <...>. На основании протокола осмотра № 2903 от 13.10.2017 было установлено, что ООО «Народный Бульвар» не находится по данному адресу. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав оценку добытым доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие при государственной регистрации юридических лиц, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Из регистрационного дела усматривается, что 12.10.2017 в Инспекцию был представлен комплект документов в отношении ООО «Народный бульвар» среди которых, в том числе представлены:

Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (Р13001);

Документ об оплате государственной пошлины; Устав ЮЛ в новой редакции; Договор аренды помещения № 10/10/2017-01/01; Протокол общего собрания участников ООО «Народный бульвар» № 4; Извещение; Выписка.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением заявления о государственной регистрации.

В статье 4 Закона № 129-ФЗ указано, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 14-ФЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации» говорится, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а так же иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, является государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентируют их функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона о регистрации № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, но и их соответствие принципам законности, а также достоверность представленной информации, в том числе, подлежащие внесению в ЕГРЮЛ.

Указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица влечет отказ в его государственной регистрации, так как затрагивает экономические интерес неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

На основании пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации для проведения проверки достоверности сведений юридических лиц.

19.10.2017 ИФНС по г. Белгороду, после поступления от общества пакета документов, на государственную регистрацию было принято данное решение.

Как указала Инспекция, согласно базы данных по указанному Обществом адресу зарегистрировано более пяти юридических лиц, что является основанием для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72 «Об утверждении оснований, условии и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствие с приказом ФНС России от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГЮЛ, является:

- указанный адрес (<...>) в соответствии с содержащимися в ЕГРЮЛ сведениями является адресом пяти и более юридических лиц.

В соответствии с пп. «г» пункта 4.2. статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальные предпринимателей сотрудником оперативного отдела Инспекции произведено обследование здания

расположенного по адресу г. Белгород, ул. Народный Бульвар д. 79/1. На основании протокола осмотра № 2903 от 13.10.2017 было установлено, что ООО «Народный Бульвар» не находится по данному адресу.

В связи с этим на основании п. 1 ст. 23 ФЗ 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей» наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 ФЗ от 8.08.2001 г. № 129-ФЗ ИФНС России было принято решение об отказе в государственной регистрации.

Суд согласен с выводами Инспекции.

В ходе рассмотрения дела Заявителем были представлены дополнительные доказательства, в том числе и фото вывески на помещении ПАБ «Декабрист» с указанием ООО «Народный бульвар» и времени работы. Из данного фото усматривается, что на вывеске в качестве адреса ООО «Народный бульвар» указан: <...>. (л.д.81).

Согласно данных интернет-сайтов «Яндекс.Карты», «2GIS» Общество так же находится по адресу : <...>.

На государственную регистрацию Общество представило договор аренды нежилых помещений № 11,13-15» общей площадью 113 кв.м. по адресу г. Белгород, Народный бульвар, 79.

Таким образом, довод Инспекции о том, что ООО «Народный Бульвар» не находится по адресу <...> следует признать обоснованным.

Также Заявитель в заявлении указывает на то, что срок предоставления государственной услуги не может превышать пять рабочих дней.

На основании пункта 4.2, п.4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменении в сведения оюридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведении, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Учитывая вышеизложенное, должностные лица Инспекции действовали, руководствуясь Законом № 129-ФЗ, решение об отказе в государственной регистрации Общества в соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ принято правомерно.

Таким образом, требования Заявителя удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных ООО «Народный бульвар» требований отказать. Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный

апелляционный суд в месячный срок.

Судья Е.В.Бутылин