Решение от 22 января 2021 г. по делу № А82-3130/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3130/2020
г. Ярославль
22 января 2021 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Открытого акционерного общества "Санаторий "Красный Холм" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия


при участии:

от заявителя – ФИО2 – по дов. от 03.06.2019

от ответчика – не явились



установил:

Открытое акционерное общество "Санаторий "Красный Холм" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в неосуществлении мероприятий, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – здания общежития, находящегося по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Некрасовское сельское поселение, поселок «Красный Холм», ул. Волжская, корпус 4.

Представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик ранее представил отзыв с возражениями против предъявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Открытое акционерное общество «Санаторий «Красный Холм» является собственником земельного участка (категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: под размещение оздоровительно-профилактического учреждения санаторий «Красный Холм» и его обслуживания), площадью 221 379 кв.м., находящегося по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Некрасовский сельский округ, в районе д.Попадьино и п. Красный Холм, кадастровый номер: 76:17:204401:223.

На указанном земельном участке расположен комплекс зданий санатория «Красный Холм», собственником которых является также Открытое акционерное общество «Санаторий «Красный Холм».

На рассматриваемом земельном участке располагалось строение, которому был присвоен почтовый адрес: <...> корпус 4.

Данное строение использовалось в качестве общежития, в котором проживали граждане, что следует из письма Администрации Ярославского муниципального района от 21.01.2018 из материалов гражданского дела № 2-106/2019 Ярославского районного суда.

Указанное строение, расположенное на земельном участке, принадлежащем открытому акционерному обществу «Санаторий «Красный Холм», по мнению заявителя, на протяжении длительного времени обладало признаками бесхозяйного недвижимого имущества.

Заявитель ссылается на следующее.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте, расположенном по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Некрасовское с/п, санаторий Красный Холм, ул. Волжская, корпус 4.

Согласно Выписке из Реестра объектов муниципального имущества, составляющего казну Некрасовского сельского поселения от 10.07.2018 № 12/09-322, строение, расположенное по адресу: <...> корпус 4, в реестре объектов муниципального имущества, составляющего казну Некрасовского сельского поселения, отсутствует.

Согласно сведениям, предоставленным комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, строение, расположенное по адресу: <...> корпус 4, в реестр муниципального имущества Ярославского муниципального района не включено.

Заявитель утверждает, что ОАО «Санаторий «Красный Холм» также не является собственником указанного имущества, что, по его мнению, подтверждается представленным свидетельством о праве собственности. Согласно данному Свидетельству объектом права является «имущественный комплекс» - санаторий, состоящий из ряда объектов, имеющих соответствующие Литеры, при этом спорный объект не включен в состав данного имущественного комплекса.

Государственная регистрация права собственности на «имущественный комплекс» осуществлялась в отношении всего имущественного комплекса, который был передан в уставный капитал общества при его учреждении, что подтверждается заявлением на государственную регистрацию № 130/99-37 от 21.09.1999.

Ссылаясь на нормы статьи 225 ГК РФ, Порядка принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, Устав администрации Некрасовского сельского поселения, указывая, что строение - корпус 4 по ул.Волжской в пос. Красный холм заявитель полагает, что на протяжении длительного времени указанное имущество (корпус 4) обладало признаками бесхозяйного недвижимого имущества, а полномочия по подаче заявлений в регистрирующий орган о постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества на территории Некрасовского сельского поселения возложены на Администрацию Некрасовского сельского поселения.

В связи с изложенным заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением о признании незаконным бездействия администрации.

Возражая против иска, администрация в отзыве указала следующее.

Здание общежития, располагавшееся по адресу: <...> корп. 4 принадлежало санаторию «Красный Холм» с 02.03.1999 года на праве собственности и находился на земельном участке с кадастровым номером 76:17:204401:223. Общая площадь земельного участка составляет 221379 кв.м. Законом (пп.5 п.1. ст. 1 ЗК РФ) установлено единство судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости, следовательно, все находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 76:17:204401:223 объекты недвижимости принадлежат его собственнику. Отчуждение строения корпуса № 4 без земельного участка под ним недопустимо действующим законодательством.

Документов, подтверждающих прекращение права собственности ОАО «Санаторий «Красный Холм» на корпус № 4, нет.

Территория огорожена, имеется пропускная система, посторонние ни на территорию, ни в здания и строения, находящиеся на этой территории, не допускаются.

Отсутствие государственной регистрации права собственности еще не означает, что недвижимость можно признать бесхозяйной. Вещь признается бесхозяйной, если:

- она не имеет собственника;

-ее собственник неизвестен;

-собственник отказался от прав на нее.

Имущество, которым фактически владеет лицо, исполняющее полномочия собственника, также нельзя признать бесхозяйным.

По мнению ответчика, ОАО «Санаторий «Красный Холм» является бесспорным собственником недвижимого имущества, а именно - корпуса 4 <...> поскольку Общество самостоятельно осуществляло регистрацию граждан по месту жительства, заключало договоры социального найма, производило начисление и взимание платы за содержание и ремонт жилья, за найм жилья; оплата вносилась в кассу санатория. Фактически санаторий взял на себя функции управляющей организации по отношению к корпусу № 4 в части предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, требования заявителя администрация полагает несостоятельными.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и одновременно с этим законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель в силу статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов о нарушении его прав и законных интересов.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно указанному Порядку принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства; осуществление муниципального жилищного контроля; иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Открытое акционерное общество «Санаторий «Красный Холм» является собственником земельного участка, находящегося по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Некрасовский сельский округ, в районе д.Попадьино и п. Красный Холм, с кадастровым номером 76:17:204401:223.

На земельном участке расположены здания, которые зарегистрированы за заявителем на праве собственности.

Указанные здания стоят на кадастровом учете, им присвоены литеры.

Спорный корпус 4, расположенный на этом же земельном участке, заявителем не признается в составе имущества, принадлежащего ему на праве собственности.

Вопреки доводам заявителя суд считает, что собственником корпуса 4 является сам заявитель.

Доводы заявителя, аналогичные приведенным в данном процессе, были предметом рассмотрения суда общей юрисдикции по делу №2-106/2019 по иску гражданки к ОАО «Санаторий «Красный Холм» и Администрации Ярославского муниципального района о возмещении материального ущерба в результате пожара в корпусе 4, где проживал истец с семьей.

В решении Ярославского районного суда от 02.10.2019 (стр.8-9) по указанному делу суд пришел к выводу, что совокупность имеющихся документов и фактов подтверждает, что собственником и балансодержателем корпуса 4 является ОАО «Санаторий «Красный Холм», поскольку администрация санатория по отношению к спорному объекту осуществляла действия с бесспорностью свидетельствующие о владении, пользовании и распоряжении ею зданием корпуса №4. Корпус расположен на земельном участке, принадлежащем с 1999 года на праве собственности является ОАО «Санаторий «Красный Холм». Отчуждение строения корпуса № 4 без земельного участка под ним недопустимо действующим законодательством. Территория огорожена, имеется пропускная система, посторонние ни на территорию, ни в здания и строения, находящиеся на этой территории, не допускаются.

В указанном деле судом общей юрисдикции исследована техническая документация на корпус (п.3-п.6 стр.8-9 решения), сделан вывод о том, что техническая документация на спорное строение (инвентарное дело №7866) содержит в себе несколько технических паспортов по состоянию на разные даты, в каждом из которых наименование объекта инвентаризации указано «корпус №4», а в графе «наименование владельца» - санаторий «Красный Холм».

Копия инвентарного дела заявителем представлена арбитражному суду.

Решение Ярославского районного суда от 02.10.2019 по делу №2-106/2019 вступило в законную силу.

Арбитражный суд не может не учитывать выводов, содержащихся в указанном судебном акте.

По смыслу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Доводы заявителя об отсутствии у Общества государственной регистрации права собственности на спорный корпус правового значения не имеют.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. При этом не принятое на учет в ЕГРП недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Фактическое владение данным имуществом заявителем установлено решением Ярославского районного суда от 02.10.2019 по делу №2-106/2019.

Таким образом, спорное имущество расположено на территории земельного участка, принадлежащего заявителю, использовалось им и не обладает необходимыми признаками для признания имущества бесхозяйным.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая результат рассмотрения спора, уплаченная госпошлина остается на стороне заявителя.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья

Секерина С.Е.