Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А56-65264/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-65264/2017
06 декабря 2017 года
г. Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Грачевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рентал Юнитс»

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 20.07.2017 по делу об административном правонарушении № 10009000-491/2017, предусмотренном статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рентал Юнитс» (далее – ООО «Рентал Юнитс», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 10009000-491/2017 от 20.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

20.09.2017 в суд от заинтересованного лица поступили письменный отзыв, копии материалов дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

23.06.2017 ООО «Рентал Юнитс» на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) (далее - СЗАТП (с) ЦАТ) была подана ДТ №10009194/230616/0005751, по которой под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) был помещен товар:

- кран на гусеничном ходу liebherr lr 1300 w, б/у, 2008 г.в., заводской номер 138049, дизельный двигатель, номер двигателя 2010140460, объем 16162смЗ, мощность 450квт,603л.с, конструктивная скорость 2 км/ч., код ТН ВЭД ЕАЭС 8426490099, таможенная стоимость - 71808200,00 руб., страна происхождения Австрия, страна отправления Бельгия.

23.06.2016гусеничный кран liebherr lr 1300 w Serial-No 138049 былпомещен под таможенную процедуру временного ввоза по ДТ №10009194/230616/0005751 сроком до 21.06.2018. Товар был выпущен 27.06.2016.

Отчетность о выполнении требований и условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска), предусмотренная пунктом 13 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) по ДТ № 10009194/230616/0005751 в ЦАТ представлена с нарушением срока, а именно 19.06.2017 вместо установленного срока до 12.06.2017.

Усматривая в действиях Общества достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, 03.07.2017 должностным лицом таможенного органа в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 10009000-491/2017.

Постановлением от 20.07.2017 по делу об административном правонарушении №10009000-491/2017 Общество признано виновным в совершении вмененного состава административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии со статьей 120 Таможенного кодекса таможенного союза (далее -ТК ТС) таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций, в том числе с использованием информационных систем и технологий.

Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, определяются законодательством государств - членов таможенного союза. Порядок предоставления в таможенный орган отчетности о выполнении требований и условий применения таможенных процедур временного ввоза (допуска) определен частью 4 статьи 177 Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 177 Федерального закона лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, или с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, связанными с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС, после выпуска товаров, или хранящие иностранные товары, обязаны представлять отчетность о хранящихся, перевозимых, и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях.

В соответствии с частью 13 статьи 177 Федерального закона лица, пользующиеся и (или) владеющие товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, или с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, связанными с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС, после выпуска товаров, не реже одного раза в шесть месяцев или по требованию таможенного органа обязаны представлять отчетность о выполнении требований и условий применения указанной таможенной процедуры, а также о соблюдении ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Форма отчетности, представляемой при применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) приведена в приложении № 1 к приказу ФТС России от 13.08.2014 № 1534 «Об утверждении формы и порядка представления отчетности о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и о соблюдении ограничений по пользованию и распоряжению иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)» (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных ТК ТС.

Согласно пункту 3 статьи 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии со статьей 204 ТК ТС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном ТК ТС.

23.06.2016гусеничный кран liebherr lr 1300 w Serial-No 138049 былпомещен под таможенную процедуру временного ввоза по ДТ №10009194/230616/0005751 сроком до 21.06.2018. Товар был выпущен 27.06.2016.

Таким образом, отчетность по ДТ № 10009194/230616/0005751, предусмотренная пунктом 13 статьи 177 Федерального закона, должна быть представлена ООО «Рентал Юнитс» в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за применением таможенной процедуры временный ввоз (допуск) - в ЦАТ, в срок до 27.12.2016 включительно. Последующие периоды предоставления отчетности следует исчислять с момента предоставления первой отчетности.

СЗАТП (с) ЦАТ служебной запиской № 45-01-12/2272 от 12.12.2016 была направлена отчетность ООО «Рентал Юнитс» по ДТ № 10009194/230616/0005751 (вх. СЗАТП (с) № 3612 от 12.12.2016).

Исходя из изложенного, следующая отчетность по ДТ №10009194/230616/0005751, предусмотренная пунктом 13 статьи 177 Федерального закона, должна была быть представлена ООО «Рентал Юнитс» в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за применением таможенной процедуры временный ввоз (допуск) - в ЦАТ, в срок до 12.06.2017 включительно.

19.06.2017на СЗАТП (с) ООО «Рентал Юнитс» направило письмоот 19.06.2017 № 3901 (вх. СЗАТП (с) ЦАТ от 19.06.2017 № 2039) со вторымотчетом по временному ввозу, в результате чего отчетность была представлена снарушением срока.

Таким образом, отчетность о выполнении требований и условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска), предусмотренная пунктом 13 статьи 177 Федерального закона, по ДТ № 10009194/230616/0005751 в ЦАТ представлена с нарушением срока, а именно 19.06.2017 вместо установленного срока до 12.06.2017.

Согласно части 16 статьи 177 Федерального закона за непредставление и (или) несвоевременное представление в установленный срок в таможенный орган отчетности, предусмотренной статьей 177 Федерального закона, а равно за представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, лица, указанные в части 4 статьи 177 Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП России.

В данном случае суд считает, что таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении Общества о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, оценив обстоятельства и характер вменяемого Обществу административного правонарушения, степень его опасности, суд пришел к выводу о малозначительности совершенного Обществом правонарушения.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является деяние, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума N 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимого исходить из конкретных обстоятельств его совершения.

Согласно абзацу 2 пункта 18.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но решить вопрос социальной опасности деяния.

В рассматриваемом случае нарушение срока предоставления соответствующей отчетности составило 7 дней, и оценивая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Обществом, суд приходит к выводу, что своими действиями Общество не создало существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании этого постановления незаконным и о его отмене.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным и отменить постановление Центральной акцизной таможни от 20.07.2017 по делу об административном правонарушении № 10009000-491/2017, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рентал Юнитс».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Грачева И.В.