Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А13-6940/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6940/2018
город Вологда
23 октября 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Завалиной А.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 26.12.2017 № 14-30/23973 в форме письма и обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов,

при участии заявителя ФИО2 по постоянной доверенности от 12.10.2018, от ответчика ФИО3 по постоянной доверенности от 03.04.2018 № 9,

у с т а н о в и л :

муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) от 26.12.2017 № 14-30/23973 в форме письма и обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Определением суда от 20 августа 2018 года в порядке части первой статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – налоговая инспекция).

В предварительном судебном заседании 09 октября 2018 года судом объявлен перерыв до 16 октября 2018 года.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 АПК РФ суд 16.10.2018 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Налоговая инспекция в ходатайстве от 16.10.2018 просила рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица.

В обоснование предъявленных требований учреждение сослалось на наличие переплаты по страховым взносам за 2009 год в сумме 35 180 руб., факт наличия которой был установлен в 2017 году после получения справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 20.07.2017 № 045Р01170008717, в связи с чем решением от 26.12.2017 № 14-30/23973 Управления ПФР неправомерно отказано в возврате переплаты по причине пропуска срока для обращения с соответствующим заявлением.

Управление ПФР в отзыве на заявление от 13.08.2018 и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, указав на соответствие закону оспариваемого решения, сослались на пропуск заявителем срока для обращения в суд, отсутствие переплаты и истечение трехлетнего срока, установленного пунктом 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 20.07.2017 № 045Р01170008717 и акту совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 2312 по состоянию на 14.02.2018 у заявителя имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 15 588 руб. и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 19 592 руб.

22 декабря 2017 года учреждение обратилось в Управление ПФР с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Письмом от 26.12.2017 № 14-30/23973 Управление ПФР отказало заявителю в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов по причине истечения трехлетнего срока со дня уплаты указанных сумм.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления ПРФ от 26.12.2017 № 14-30/23973 в форме письма и обязании Управления ПФР принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 35 180 руб.

Возражая против требований учреждения, Управление ПФР указало, что заявителем пропущен срок для обращения в суд.

В соответствии с частью четвертой статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом изложенного учреждение должно было обратиться в суд с настоящим заявлением в срок до 26.03.2018, фактически заявление подано заявителем в суд 11.05.2018.

В ходе рассмотрения дела учреждением заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд.

Перечня причин пропуска срока для обращения в суд, которые могут быть признаны уважительными, законодательство не содержит. С учетом изложенного, в каждом конкретном деле суд оценивает приведенные заявителем причины с учетом требований статьи 71 АПК РФ.

В качестве причин пропуска срока, установленного частью четвертой статьи 198 АПК РФ, учреждение указало на попытки урегулировать спор в досудебном порядке и сверку данных о переплате.

Оценив приведенные учреждением обстоятельства, суд признает причины пропуска срока для обращения в суд уважительными. Пропущенный срок для обжалования решения Управления ПРФ от 26.12.2017 № 14-30/23973 в форме письма судом восстановлен.

Помимо доводов о пропуске срока Управление ПФР, не согласившись с заявленными требованиями, сослалось отсутствие переплаты по страховым взносам в спорных суммах.

Вместе с тем, ответчиком не доказано и материалами дела не подтверждается отсутствие у заявителя переплаты.

В силу пункта 1 части первой статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов.

Как следует из ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11 за 2009 год, по состоянию на начало расчетного периода у учреждения имелась задолженность по уплате страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 103 605 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 27 109 руб.

Учреждением за 2009 год начислено к уплате страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 929 254 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 226 760 руб.

В течение 2009 года заявителем произведена уплата страховых взносов за 2008 год в сумме 103 605 руб. и 27 109 руб., а также за 2009 год на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 868 047 руб. и на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 190 290 руб.

Таким образом, по состоянию на 31.12.2009 у учреждения образовалась недоимка по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 61 207 руб. и на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 36 470 руб.

Согласно реестру поступления платежей за 2010 год заявителем произведена уплата страховых взносов за 2009 год на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 76 795 руб. 33 коп. и на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 56 061 руб. 90 коп. 31.03.2010 и 30.03.2010 соответственно.

В результате данных платежей образовалась спорная переплата в размере 35 180 руб., в том числе на финансирование страховой части в размере 15 588 руб., на финансирование накопительной части в размере 19 592 руб.

Наличие переплаты также подтверждается справкой ответчика о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 20.07.2017 № 045Р01170008717 и актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 2312 по состоянию на 14.02.2018, сформированным налоговым органом с учетом сальдо расчетов, переданных Управлением ПФР.

Между тем, суд находит обоснованным довод ответчика о пропуске заявителем трехлетнего срока для обращения с заявлением о возврате переплаты по следующим основаниям.

Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), Федеральным законом № 212-ФЗ.

Федеральный закон № 212-ФЗ с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ).

Вместе с тем, к правоотношениям, возникшим до 01 января 2017 года, в связи с отсутствием соответствующих оговорок применяются положения Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью первой статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Как предусмотрено частью третьей статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок возврата и наличие оснований для возврата, установленный статьей 26 Федерального закона № 212-ФЗ при излишней уплате страховых взносов, обязателен при применении положений Федерального закона № 250-ФЗ.

В силу пункта 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Как установлено судом, страховые взносы за 2009 год в излишнем размере 15 588 руб. и 19 592 руб. уплачены заявителем 31.03.2010 и 30.03.2010 соответственно.

Следовательно, срок для обращения с заявлением о возврате переплаты следует исчислять с момента уплаты страховых взносов за 2009 год, то есть с 31.03.2010 и 30.03.2010.

Довод учреждения о том, что о факте излишней уплаты страховых взносов ему стало известно 20.07.2017 из справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № 045Р01170008717, суд находит необоснованным, поскольку плательщику об излишней уплате страховых взносов должно было стать известно в момент их уплаты – 31.03.2010 и 30.03.2010.

В связи с тем, что с заявлением о возврате указанных сумм учреждение обратилось в Управление ПФР 22.12.2017, суд признает, что трехлетний срок для возврата переплаты в административном порядке заявителем пропущен.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований учреждению следует отказать.

Поскольку в удовлетворении требований заявителю отказано, затраты по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 26.12.2017 № 14-30/23973 в форме письма и обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 35 180 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова