Постановление от 24 февраля 2022 г. по делу № А56-55479/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-55479/2021
24 февраля 2022 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2022 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Лебедева Г.В., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.06.2021; ФИО3 по доверенности от 09.06.2021;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 29.12.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-41117/2021) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2021 по делу № А56-55479/2021, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭФО»

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭФО» (далее – заявитель, Общество, ООО «ЭФО») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни (далее – ответчик, таможня) о классификации товара от 23.03.2021 № РКТ-10228000-21/000084; обязании таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем внесения необходимых изменений в ДТ № 10228010/040221/0043012, а также возврате излишне взысканных таможенных платежей в связи с принятием оспариваемого решения.

Решением суда от 27.10.2021 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Таможня настаивает на том, что спорный товар является устройством для защиты электрических цепей, следовательно, исходя из его предназначения его следовало классифицировать в подсубпозиции 8536 30 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал; представители Общества выразили несогласие с доводами жалобы, представили письменный отзыв.

В судебном заседании произведена замена состава суда на основании статьи 18 АПК РФ; судья Денисюк М.И. заменена на судью Лебедева Г.В.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 01.09.2014 № Emcotrade-EFO-2014-2017, заключенным между Обществом и компанией «Emcotrade GmbH, Components+Services» (ФРГ), на таможенную территорию Евразийского экономического союза Обществом ввезен и задекларирован по декларации на товары (далее – ДТ) № 10228010/040221/0043012 товар, в том числе:

- товар № 5: «фильтры цепи питания, выполненные на основе сборки пассивных компонентов (не лом электрооборудования): фильтр электрический для цепи питания, предназначен для подавления электромагнитных и радиочастотных помех, ограничения уровня искажения входного тока и защиты от электромагнитных импульсов DC/DC-конвертеров. Выполнен на основе пассивных компонентов, диодных мостов и резисторов, напряжение: 18–36 V. Не имеет функции ограничения скачков напряжения. Не служит для защиты электрических цепей. Изготовитель: VICOR CORPORATION, Товарный знак: VIСOR, марка: Б/Н, модель: Б/Н, артикул: VI-AWW-MU, кол-во 9 шт., брутто 1,197 кг, нетто 1,08 кг.».

В графе 33 ДТ заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8543 70 900 0: «Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные статьей 107 ТК ЕАЭС, в том числе: техническая информация о товарах, коммерческие и товаросопроводительные документы, иные документы.

В рамках таможенного контроля до выпуска товаров таможенным органом назначена таможенная экспертиза в отношении вышеуказанного товара.

Выпуск товаров осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей (таможенная расписка № 10228010/090221/ЭР-1118332).

10.03.2021 таможенным экспертом ЭКС ЦЭКТУ (региональный филиал в Санкт-Петербурге) составлено заключение № 12402004/0002989.

Таможенным органом с учетом выводов таможенного эксперта в отношении спорного товара пришел к выводу, что товар является аппаратурой для защиты электрических цепей, так как осуществляет защитное отключение нагрузки в случае перегрузки или короткого замыкания.23.03.2021, что послужило основанием для принятия решения № РКТ-10228000-21/000084, согласно которому товар классифицирован таможней в подсубпозиции 8536 30 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Устройства для защиты электрических цепей прочие: - на силу тока более 16 А, но не более 125 А», ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %.

Изменение классификационного кода повлекло доначисление таможенных платежей в размере 13 049 руб. 69 коп., которые списаны со счета Общества в соответствии с таможенной распиской № 10228010/090221/ЭР-1118332.

Полагая указанное решение таможни о классификации товара недействительным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования и признавая оспариваемое решение недействительным, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовавшем на момент ввоза спорного товара и принятия решения о классификации) утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4 и 5 где это применимо.

В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21).

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8536 относится «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей».

В свою очередь, в подсубпозиции 8536 30 300 0 классифицируется: «Устройства для защиты электрических цепей прочие: - на силу тока более 16 А, но не более 125 А».

В пояснениях к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включается электрическая аппаратура на напряжение не более 1000 В, которая обычно используют для жилищ или промышленного оборудования.

В пояснениях к товарной позиции относящихся к аппаратуре для защиты электрических цепей (раздел II пояснений к товарной позиции 8536) отмечено, что в данную товарную позицию включаются плавкие предохранители. Они обычно состоят из устройства, в котором установлен (или может быть установлен) отрезок плавящегося проводника так, что при их введении в цепь плавящийся проводник будет расплавляться и таким образом размыкать цепь в случае, если ток превысит безопасный уровень. Они значительно отличаются по конструкции в соответствии с типом цепи и тока, на который они рассчитаны. Плавкие предохранители состоят из трубки, содержащей плавящийся проводник, образующий контакт с металлическими колпачками на торцах; другие плавкие предохранители состоят из цоколя или патрона (для установки в линию) и соединительного элемента (который может быть ввернут в патрон или вставлен между пружинящими контактами), на котором устанавливается плавящийся проводник. В данную товарную позицию включаются плавкие предохранители в сборке со вставкой или без вставки. Патроны и соединительные элементы, представленные отдельно, также относятся к данной товарной позиции, за исключением тех, которые полностью состоят из изолирующего материала (помимо каких-либо несущественных компонентов металла, введенного во время формования лишь в целях сборки) (товарная позиция 8547). Плавкий проводник классифицируется в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, однако короткие отрезки проводника с петлями или другими средствами соединения, готовые к применению, относятся к данной товарной позиции.

В данную товарную позицию включаются другие устройства, предназначенные для предотвращения перегрузок электрических цепей (например, электромагнитные устройства, которые автоматически разрывают цепь, когда ток превышает определенную величину).

В данную товарную позицию также не включаются трансформаторы постоянного напряжения (товарная позиция 8504) и автоматические регуляторы напряжения (товарная позиция 9032).

Таким образом классифицирующими признаками изделий, относящихся к подсубпозиции 8536 30 300 0 являются следующие:

- отнесение товара к категории электрической аппаратуры;

- товар должен представлять собой устройства для защиты электрических цепей;

- технические характеристики товаров: напряжение не более 1000 В, сила тока от 16 А до 125 А.

По мнению таможенного органа, спорный товар поименован более конкретно в товарной позиции 8536, так как его функциональное предназначение - защита электрических цепей, что прямо поименовано в тексте данной товарной позиции, следовательно, его следует отнести в подсубпозицию 8536 30 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Устройства для защиты электрических цепей прочие: - на силу тока более 16 А, но не более 125 А».

В свою очередь, в подсубпозиции 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется: «Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие».

Согласно пояснениям в товарную позицию 8543 включаются все виды электрического оборудования и аппаратуры, не попадающие в любую другую товарную позицию данной группы, не описанные более конкретно в какой-либо товарной позиции любой другой группы Номенклатуры и не исключенные примечанием к разделу XVI или к данной группе. Основными электрическими товарами, более конкретно описанными в других группах, являются электрооборудование группы 84 и некоторые приборы и аппаратура группы 90.

Электрическое оборудование и аппаратура данной товарной позиции должны иметь индивидуальные функции. Положения пояснений к товарной позиции 8479 в отношении машин и механических приборов, имеющих индивидуальные функции, применимы, mutatis mutandis, к оборудованию и аппаратуре данной товарной позиции.

Большая часть оборудования данной товарной позиции состоит из сборки электрических товаров или деталей (электронные лампы, трансформаторы, конденсаторы, дроссели, резисторы и т.д.), работающих целиком на принципе электричества. Однако в данную товарную позицию также включаются электрические товары, содержащие механические признаки, при условии, что такие признаки дополняют электрическую функцию машины или оборудования.

С учетом приведенного наименования спорных товарных позиций и выделенных классифицирующих признаков для изделий в них классифицируемых представляется очевидным, что для отнесения спорного товара к позиции 8543, сначала необходимо установить, что данные изделия более конкретно не поименованы в иных позициях (подсубпозициях) группы 85.

Определяющим условием для отнесения товаров к товарным позициям группы 85 ТН ВЭД ЕАЭС является функциональное назначение товара. Данный подход непосредственно вытекает из Основных правил интерпретации 1 и 6, которые связывают классификацию товаров в Товарной номенклатуре с текстами товарных позиций и наименований субпозиций, а также соответствующим примечаниям к разделам или группам.

Технологическое или функциональное предназначение товаров 85 группы, как правило, отражается производителем в технической документации на товар.

В процессе таможенного декларирования декларантом на таможенный пост представлено информационное письмо, содержащее подробную информацию о предназначении и области использования спорных товаров.

Из указанного письма следует, что товары представляют собой входные модули (фильтры) VI-AWW-MU, предназначенные для подавления электромагнитных и радиочастотных помех для обеспечения норм электромагнитной совместимости (ЭМС). Областью применения вышеуказанных модулей являются системы электропитания промышленной автоматики. Номинальное рабочее напряжение фильтров моделей AWW – 24 В постоянного тока.

Фильтры цепи питания семейств VI-IAM, VE-IAM выполняют следующие функции:

- подавление электромагнитных помех, поступающих на вход DC/DC-конвертера из первичной питающей сети;

- сглаживание входных импульсных пульсаций на входе DC/DC-конвертера при переходных процессах в первичной питающей сети;

- для ослабления пульсации между выпрямителем и нагрузкой;

- для обеспечения бесперебойной работы DC/DC-конвертера.

Защита от коротких (длительность десятки микросекунд) электромагнитных и высокочастотных импульсов осуществляется стабилитроном, индуктивностью и конденсатором, входящими в состав фильтра EMI.

Защиту от временных перенапряжений (длительностью несколько десятков миллисекунд) выполняет узел на транзисторе.

Основными компонентами фильтра являются дроссели, конденсаторы, стабилитроны и транзисторы, образующие резонансную схему, которая выполняет фильтрацию (подавление) электромагнитных и высокочастотных помех.

Защитное отключение нагрузки в случае перегрузки или короткого замыкания электрической цепи осуществляется предохранителем, который в состав фильтра VI-AWW-MU не входит.

Из заключения таможенного эксперта от 10.03.2021 № 12402004/0002989 следует, что спорный товар идентифицирован как: «устройства, применяемые в цепях электропитания систем промышленной автоматики, а именно: электронные устройства (аттенюаторы), используемые совместно с преобразователями постоянного тока (DC/DC конвертерами) с целью поддержания заданных характеристик входных и выходных напряжений постоянного тока». Схема аттенюатора включает пассивный фильтр, входной стабилитрон для ограничения переходных процессов, операционные усилители, полевые транзисторы, диоды, резисторы, конденсаторы.

В своем заключении таможенный эксперт также указал, что в случае перегрузки или короткого замыкания происходит защитное отключение устройства, однако экспертом не указано, что защитное отключение устройства происходит за счет систем самого устройства. Напротив, в заключении указано, что защитное отключение устройства в случае перегрузки или короткого замыкания происходит за счет функции внешнего плавкого предохранителя, который в спорный товар не входит. Более того, спорное устройство способно полноценно осуществлять свое предназначение без плавкого предохранителя. На выполнение работы, для которой фильтры VI-AWW-MU разработаны, внешние плавкие предохранителя напрямую не влияют.

К аналогичному выводу пришел и эксперт Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты в заключении от 21.04.2021 № 002-11-03110, установив, что спорные фильтры выполнены на основе сборки пассивных компонентов, образующих резонансную схему, которая с целью поддержания заданных характеристик входного и выходного напряжения постоянного тока осуществляет основную функцию фильтров VI-AWW-MU – фильтрацию (подавление) электромагнитных и радиочастотных помех, поступающих на вход DC/DC-конвертера. Кроме того, фильтры VI-AWW-MU не имеют функции ограничения скачков напряжения, так как защитное отключение нагрузки в случае перегрузки или короткого замыкания электрической цепи осуществляется внешним плавким предохранителем, не входящим в состав фильтров. По указанной причине фильтры VI-AWW-MU не могут служить устройствами для защиты и коммутации электрических цепей.

В данном случае, выводами обоих экспертов установлено, что:

- защитное отключение устройства происходит за счет функции внешнего плавкого предохранителя, не являющегося частью спорного товара и не входящего в его состав;

- функциональным предназначением товара является подавление электромагнитных помех, для обеспечения норм электромагнитной совместимости, ограничения уровня искажения входного тока и обеспечение бесперебойной работы DC/DC-конвертера.

Иного технического строения либо альтернативного функционального предназначения и использования спорного товара в ходе контроля таможенным органом не установлено.

Проанализировав техническую документацию на товар и вышеприведенные выводы экспертных заключений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что фильтрация и подавление электромагнитных помех в рассматриваемых фильтрах является его основным свойством, в связи с чем оснований для отнесения его в группу 8536 ТН ВЭД ЕАЭС не имелось.

При этом утверждение таможенного органа о том, что спорный товар предназначен для защиты электрических цепей, конструктивно схож с описанием «устройства для защиты электрических цепей», отмеченном в Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, и по данным причинам должен относиться к указанной товарной позиции, правомерно отклонен судом первой инстанции.

В контексте рассматриваемых правоотношений, электрическая цепь — это цепь, по которой электроэнергия распространяется от объекта ее «выработки» до объекта / прибора, который потребляет эту энергию. Соответственно, фильтры VI-AWW-MU не входят в состав «электрической цепи» и не могут выполнять каких-либо функций в ее отношении.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС товары, классифицируемые в этой товарной позиции, в целях защиты электрических цепей должны представлять собой устройство с установленным в нем отрезком плавящегося проводника. Также указано, что товарная позиции 8536 может включать в себя другие устройства, предназначенные для предотвращения перегрузок электрических цепей (электромагнитные устройства с автоматическими прерывателями, применяемые в тех случаях, когда напряжение превышает определенную величину).

Таким образом, к товарной позиции 8536 относится аппаратура именно для защиты электрических цепей, которая должна служить предотвращению перегрузок электрических цепей и выполнять свою функцию посредством разрыва именно электрической цепи при достижении определенных нагрузок.

Вместе с тем, исходя из функционала фильтров VI-AWW-MU их функциональное предназначение не связано с функцией защиты электрических цепей, они лишь служат для фильтрации (подавления) электромагнитных и радиочастотных помех, поступающих на вход DC/DC-конвертера.

В описании товарной позиции 8536 ТНВЭД ЕАЭС отсутствуют устройства, способные выполнять указанную функцию.

Следовательно, вопреки утверждению таможни, фильтры VI-AWW-MU с учетом их функционального предназначения и наименования не описаны и не поименованы более конкретно в товарной позиции 8536 ТН ВЭД. Более того, товары относятся к категории изделий «машины электрические и аппаратура» и обладают конкретными индивидуальными функциями в другом месте данной группы не поименованными или не включенными, а также не поименованы в исключениях, содержащихся в примечании к разделу XVI или к группе 85.

Ссылка таможни на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.06.2019 № 94 «О классификации сетевого фильтра в соответствии Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» является необоснованной. В указанном решении разъясняются аспекты классификации товара «сетевой фильтр, используемый в стиральной машине для защиты электрической цепи от высокочастотных помех, создаваемых приводным двигателем, а также для сглаживания и ограничения скачков входного напряжения питающей сети переменного тока (220 В, 50 Гц)». Указанный фильтр предотвращает попадание помех в промышленную или бытовую сеть, так как они могут нарушить функциональность других приборов, а также сглаживает помехи, которые есть в промышленной или бытовой сети.

В рассматриваемом же деле спорными товарами являются аттенюаторы VI-AWW-MU, предназначенные для подавления электромагнитных и радиочастотных помех для обеспечения норм электромагнитной совместимости (ЭМС) и обеспечения бесперебойной работы DCDC-конвертера.

Следовательно, указанные товары ни по наименованию, ни по выполняемой функции не соотносятся с сетевыми фильтрами для стиральных машин, в отношении которых принято Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.06.2019 № 94.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 октября 2021 года по делу № А56-55479/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западной электронной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


Л.В. Зотеева

Судьи


Г.В. Лебедев

Н.И. Протас