Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А56-55947/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55947/2018
17 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  12 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  17 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Кротова С.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191014, Санкт-Петербург, ул. Рылеева д.7 лит.А, ОГРН: <***>)

Ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости Е3" (адрес: Россия 142116, Подольск, Московская область, Домодедовское <...>, ОГРН: <***>)

Третьи лица: 1. Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси 1/3, подъезд 4), 2. Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (адрес: Россия 191024, <...>/литер А/помещение 6Н, ОГРН: <***>)

об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу снести за счет собственных средств самовольную постройку по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, расположенную на земельном участке по адресу:  Санкт-Петербург, <...>, лит. В


при участии

- от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 06.04.2018; ФИО3, представитель по доверенности от 27.12.2017;

- от ответчика: не явился (извещен);

- от третьих лиц: 1. не явился (извещен); 2. ФИО4, представитель по доверенности от 06.06.2018

установил:

Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости Е3" об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу снести за счет собственных средств самовольную постройку по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, расположенную на земельном участке по адресу:  Санкт-Петербург, <...>, лит. В.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр повышения эффективности использования государственного имущества».

Определением суда от 11.05.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание на 12.07.2018.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, отзыв не представил.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Агентство недвижимости «ЕЗ» (далее — Общество) является собственником земельного участка площадью 3 736 кв. м., с кадастровым номером 78:38:111270378:38:24, с разрешенным использованием «для размещения индивидуального жилого дома», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. В (далее - Участок). На Участке возведено строение - 3-х этажный жилой дом (подземный этаж - 1) площадью 1 436,2 кв. м, с кадастровым номером 78:38:1112703:1030, которому присвоен адрес: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.

Собственником указанного жилого дома является Общество.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» Участок расположен в территориальной функциональной зоне Т1Ж2-2, предназначенной для развития на основе существующих и вновь осваиваемых территорий малоэтажной жилой застройки зон комфортного жилья, включающих отдельно стоящие индивидуальные (одноквартирные) жилые дома коттеджного (усадебного) типа, а также для развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий в соответствующих среде формах и создания условий для размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» указанный земельный участок расположен в зоне застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ 2-1), в которой действуют особые требования к застройке: а) планировочные ограничения: площадь участка, выделяемого под строительство - не менее 0.24 га (с учетом исторических границ); процент застроенной территории участка - не более 25 %; отступ зданий (строений) от красной линии - не менее 10 м; б) ограничения по габаритам зданий (для жилой застройки) - не более 500 кв. м здания со скатной крышей, высота не более 13 м; в) запрещается вырубка ландшафтнообразующей и среднеобразующей растительности, за исключением санитарных рубок, и изменение существующего рельефа; г) ограждение территории прозрачные, не превышающие 1,8 м по высоте.

Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба) было выдано разрешение от 05.03.2008 №78-1102 ижс-2008 на строительство жилого дома на Участке со следующими технико-экономическими показателями: площадь земельного участка - 3 736 кв. м., общая площадь - 511,0 кв. м, строительный объем — 6 136,0 куб. м, количество этажей - 2, мансарда, максимальная высота при фоновой застройке -10 м, доминаты -13 м. Срок действия разрешения - до 05.03.2018.

На основании поступившего в адрес Службы обращения администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 05.12.2014 с целью определения соответствия возведенного строения на Участке требованиям, предъявляемым к индивидуальному жилому дому, предельным параметрам разрешенного строительства, специалистом отдела надзора за строительством и реконструкцией объектов Правобережной зоны Санкт-Петербурга Службы была проведена проверка, по результатам которой был составлен акт № 1/274А4-15 от 19.01.2015. Согласно указанному акту выявлены следующие нарушения: увеличена этажность здания; в разрешении на строительство - 2 этажа, по факту - 3 этажа; увеличена высота здания сверх указанных в разрешении на строительство 10 м и 13 м; увеличена разрешенная площадь здания, указанная в разрешении на строительство - 611 кв. м; нарушены требования разрешения на строительство.

Актом от 09.02.2015 обследования объекта по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, расположенного на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул., Парковая, д. 28, лит. В, подписанного комиссией в составе специалистов Службы, администрации Курортного района Санкт-Петербурга, Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, ОМВД РФ по Курортному району Санкт-Петербурга с целью проверки соответствия возводимого строения требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам и требованиям режима зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ 2-1 установлено, что на Участке ведутся работы по строительству 2-3 этажного здания, строительство не завершено; материалы конструкций - монолитные, железобетонные, кровля плоская; наружная отделка и остекление отсутствуют; по визуальному осмотру по своим габаритам (по площади застройки и высоте) незавершенное строительство противоречит требованию режима зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ 2-1 Закона Санкт-Петербурга о 19.01.2009

№ 820-7. Визуально установлено, что возводимое здание не соответствует требованиям режима зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ 2-1 (г, Сестрорецк, Сестрорецкий курорт, Тарховка).

Указанное выше обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 11.03.2016 по делу № 2-3/2016, которым удовлетворены исковые требования Службы к ФИО5 (бывший собственник Участка) о приведении здания, возведенного на Участке, в соответствии с выданным Службой разрешением на строительство № 78-1102 ижс-2008 от 05.03.2008.

Удовлетворяя заявленные требования суды первой и апелляционной инстанций указали, что объект, размещенный на Участке, обладает признаками самовольной постройки.

В ходе выездного осмотра жилого дома, проведенного Службой 27.04.2018, подтвержден факт неисполнения решения Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 11.03.2016 по делу № 2-3/2016 (письмо Службы от 28.04.2018 № 01-12-2921/18-0-1).

Согласно акту обследования земельного участка от 09.04.2018, составленному сотрудниками Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, на земельном участке площадью 3 736 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул., Парковая, д. 28, лит. В расположено 2-3 этажное здание, этажность и площадь которого не соответствует технико-экономическим показателям, указанным в разрешении на строительство.

В соответствии с пунктами 3.13, 3.14, 3.16 Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 №207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга», Комитет выявляет и предотвращает деятельность по самовольному строительству, самовольной реконструкции объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга; организует демонтаж самовольных построек, частей объектов капитального строительства, возникших в результате самовольной реконструкции, на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга; обращается в суд с исковыми заявлениями (заявлениями), в том числе содержащими требования о признании постройки, созданной без получения разрешения на строительство или с нарушением градостроительных норм и правил либо на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, самовольной, о сносе такой самовольной постройки, а также о признании права собственности на самовольную постройку отсутствующим в случае наличия зарегистрированного права собственности, в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Разрешение на строительство, дающее застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка (часть статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, и свидетельства о государственной регистрации права собственности ответчика, общая площадь жилого дома составляет 1 436,2 кв. м, тогда как согласно разрешению на строительство общая площадь объекта должна составлять не более 611,0 кв. м. Следовательно, технико-экономические показатели возведенного здания превышены в части обшей площади объекта. В соответствии с указанными документами жилой дом является трехэтажным, тогда как в разрешении на строительство жилой дом должен быть двухэтажным с мансардой. Таким образом, этажность возведенного здания не соответствует этажности, указанной в разрешении на строительство.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в статье 222 ГК РФ, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, расположенный на Участке, возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, он является самовольной постройкой и подлежит сносу.

При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) или по правилам части 3 статьи 174 АПК РФ, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершить действие в определенный срок (п. 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

Согласно части 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

На основании изложенного, арбитражный суд полагает требования Комитета об обязании Общество снести за счет собственных средств самовольную постройку, а в случае неисполнения решения суда о предоставлении истцу права на принудительное освобождение участка с возложением понесенных при этом расходов на ответчика, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости Е3" в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу снести за счет собственных средств самовольную постройку по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, расположенную на земельном участке по адресу:  Санкт-Петербург, <...>, лит. В.

В случае невыполнения указанных требований в установленный срок, предоставить Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга силами подведомственного Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» право сноса самовольной постройки по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, расположенную на земельном участке по адресу:  Санкт-Петербург, <...>, лит. В с последующей компенсацией расходов за счет Общества с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости Е3".

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости Е3" в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                              Кротов С.М.