Решение от 18 мая 2025 г. по делу № А56-26119/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26119/2025
19 мая 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудрявцевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: ОЛРР (по Приморскому и Курортному районам) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Сфера безопасности»

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии

от заявителя: ФИО1 по служебному удостоверению от 29.09.2023,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 18.04.2025,

установил:

ОЛРР (по Приморскому и Курортному районам) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Сфера безопасности» (далее – Общество, ООО «ЧОО «Сфера Безопасности») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Заинтересованное лицо факт совершенного правонарушения не оспаривало, согласно отзыву просило назначить административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав представленные доказательства, заслушав явившихся лиц, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации полномочий по контролю за частной охранной деятельностью в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на основании распоряжения Главного управления Росгвардии по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 323/1-42 от 21.01.2025 проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Сфера безопасности», расположенном по адресу: <...>, лит. К, 12Н, пом. 508, а также в местах осуществления деятельности в период с 10.02.2025 по 07.03.2025.

В ходе проверки установлено, что ООО «Частная охранная организация «Сфера безопасности» зарегистрировано по адресу: 197342, <...>, лит. К, 12Н, пом. 508, состоит на учете в Центре лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № Л056-00106-78/00020195 от 17.04.2020, сроком действия до 17.04.2030, открыты пункты лицензии 1, 2, 6 части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В своей деятельности использует служебное оружие на основании разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему серии РХИ №0000267448, выданное Центром лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 20.09.2024, сроком действия до 23.09.2027 (10 единиц оружия).

При проведении плановой проверки сотрудниками отдела лицензионно-разрешительной работы (по Приморскому и Курортному районам) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выявлены нарушения лицензионных и обязательных требований, а именно:

1)      В нарушение части 4 статьи 12 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» к договорам на оказание охранных услуг №ОС04/24 от 01.04.2024, №ОКС/0720 от 09.07.2020, №ОЦ-09/22 от 20.09.2022, №ОГ/0622 от 15.06.2022, №ОГРТК/0422 от 01.04.2022, №ОГИТ/1220 от 07.09.2020, №ОЛТ/0720 от 09.07.2020, №БТ-07/20 от 09.07.2020, №ОГРБ/0720 от 09.07.2020, №ОГЦ/0720 от 09.07.2020, №ЩГКЛ/0720 от 09.07.2020, №ОГБТ/0720 от 09.07.2020, №ОГКН/0720 от 09.07.2020, №ОГКБ/0720 от 09.07.2020, №ОГРК 0720 от 09.07.2021, №ОГРМ/0720 от 09.07.2020, №ОГФ/0720 от 09.07.2020, №ОЛГТ/0720 от 09.07.2020, №ОГПТМ/1220 от 07.12.2020, №СИ-07/20 от 09.07.2020, №НЛК-07/20 от 09:07.2020, №ОКГ/0720 от 09.07.2020 с заказчиками охранных услуг не приложены копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2)      В нарушение части 1 статьи 16 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»; пункта 10 подпункта «б» Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»; пункта 6 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ООО «ЧОО «Сфера Безопасности» не ведет учет специальных средств по их количеству, а именно: в «Книге учета специальных средств», находящейся по адресу местонахождения юридического лица (<...>, лит. К, 12Н, пом. 508), содержатся записи о выдаче всех специальных средств работникам ООО «ЧОО «Сфера Безопасности» непосредственно на объекты охраны, однако на момент проверки в опечатываемом, запирающимся на замок металлическом шкафу ООО «ЧОО «Сфера Безопасности» хранились специальные средства в количестве: палка резиновая ПР-Т - 1 шт., шлем защитный «АВАКС-2» - 1 шт., жилет защитный «ФАГОР-2» - 1 шт. В «Книге приема и выдачи специальных средств» ООО «ЧОО «Сфера Безопасности» содержится запись от 09.06.2023 о выдаче специальных средств (палка резиновая ПР-Т -1 шт., шлем защитный «АВАКС-2» - 1 шт., жилет защитный «ФАГОР-2» - 1 шт.) частному охраннику ООО «ЧОО «Сфера Безопасности» ФИО3, однако на момент проверки специальные средства находились в металлическом шкафу по месту нахождения юридического лица, иные записи о выдаче, приеме отсутствуют.

3)      В нарушение части 1 статьи 16 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»; пункта 10 подпункта «б» Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»; пункта 56 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»; пункта 1 «Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость», утвержденного Приказом Росгвардии от 06.07.2023 № 239, приказом руководителя юридического лица ООО «ЧОО «Сфера Безопасности» ФИО4 не установлен порядок приёма оружия и патронов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учётных документов (приказ № 20 от 01.12.2022 «О назначении ответственных лиц за учет, хранение, прием, выдачу, обеспечение сохранности и контроль технического состояния служебного оружия и патронов к нему, ведения документов внутреннего учета» содержит сведения по ведению книг и формализованных бланков учета оружия и патронов, формы которых не утверждены Приказом Росгвардии от 06.07.2023 №239).

4)      В нарушение части 1 статьи 16 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»; пункта 10 подпункта «б» Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»; части 3 пункта 7 «Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость», в отношении лица (ФИО5), ответственного за организацию несения службы ООО «ЧОО «Сфера Безопасности», утверждающего постовые ведомости, оформленные на каждый суточный наряд, не предоставлен распорядительный документ, подтверждающий его полномочия (устранено во время проверки);

5)      В нарушение части 8 статьи 15.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»; подпункта «в» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», генеральный директор ООО «ЧОО «Сфера Безопасности» (выписка из ЕГРЮЛ ЮЭ9965-25-29906789 от 05.03.2025) вступил в трудовые отношения в качестве работника ООО «ЧОО «Сфера Безопасности», выразившееся в том, что ФИО4 (удостоверение частного охранника А № 955967, продлено 22.10.2022 ЦЛРР Главного управления Росгвардии по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, сроком до 11.10.2027, который имеет личную карточку охранника серия 78 №31724955967, выданную 27.08.2020 ОЛРР (по Приморскому, Курортному районам) Главного управления Росгвардии по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области) для осуществления охранных услуг по договору №ОКС/0720 от 09.07.2020, в виде охраны при перемещении и хранения ценностей (имущества). ФИО4 10.02.2025 в 10 часов 00 минут по адресу: <...> лит К 12 Н пом. 508, получил служебное оружие: служебный пистолет марка/модель «ИЖ-71» серия ВРК заводской помер «7331» 2004 года выпуска, калибр 9х17К и патроны калибра 9x17К в количестве 16 шт., также ФИО4 использовал специальное средство - бронежилет «ФАГОР-2», который получил у старшего смены на объекте охраны (<...> лит. Д). Охрана имущества при транспортировании осуществлялась генеральным директором ООО «ЧОО «Сфера Безопасности» ФИО4 согласно утвержденного графика дежурств на февраль 2025 года.

По результатам проведения проверки сотрудниками ОЛРР 07.03.2025 составлен акт о результатах проведения плановой выездной проверки, с которым 07.03.2025 ознакомлен руководитель лицензиата ФИО4 и уведомлен о дате и времени составления административного протокола в отношении юридического лица ООО «ЧОО «Сфера Безопасности».

Старшим инспектором ОЛРР старшим лейтенантом полиции ФИО1 11.03.2025 с участием законного представителя Общества - руководителя ФИО4 составлен протокол № 78ЛРР011110325000587 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Согласно объяснениям в протоколе ФИО4  с протоколом согласился.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 Примечания к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензия –  специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Частями 1, 2 статьи 8 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

В силу пункта 32 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пунктам 1, 2 части 10 статьи 19.2 Закона №99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Закон РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее – Постановление №498), относятся к числу нормативных актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность.

Согласно подпунктам «б», «г» пункта 10 Постановления №498 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются:

б) нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

г) иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно части 4 статьи 12 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оружие и патроны, используемые при охране, также учитываются в постовых ведомостях, оформляемых на каждый суточный наряд, осуществляющий охрану объекта (объектов) и подразделений по охране грузов или инкассацию ценностей.

Частью 3 пункта 7 Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», установлено, что в постовой ведомости указываются наименование охраняемого объекта или сопровождаемого груза при его перевозке либо транспортировании, фамилии и инициалы работников юридических лиц или их обособленных подразделений, входящих в суточный наряд, а также типы, виды и модели используемого ими оружия. Постовые ведомости утверждаются лицом, ответственным за организацию несения службы у юридического лица, на основании распорядительного документа, подтверждающего его полномочия.

Согласно подпункта «в» пункта 3 Постановления №498 лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», являются: соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 8 статьи 15.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Отсутствие копий заверенных заказчиком документов, подтверждающих право владения и пользования имуществом, подлежащим охране, в приложениях к заключенным договорам, непредставление распорядительного документа, подтверждающего полномочия на утверждение постовых ведомостей, нарушение генеральным директором части 8 статьи 15.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992, подтверждается материалами дела и образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, по данным эпизодам отсутствует.

В силу части 1 статьи 16 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.

Пунктом 56 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», установлено, что порядок приема оружия и патронов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учетных документов устанавливается приказами руководителей юридических лиц в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами. Порядок осуществления указанных действий с оружием и патронами, помещенными под таможенную процедуру, устанавливается Федеральной таможенной службой.

Согласно пункту 6 Приложения №13 Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Хранение специальных средств с огнестрельным оружием и посторонними предметами в одном шкафу (сейфе) не допускается.

Материалами дела подтверждается нарушение Обществом части 1 статьи 16 Закона РФ №2487-1, пункта 56 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, пункта 6 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587, пункта 10 подпункта «б» Постановления №498, то есть нарушение правил оборота специальных средств при осуществлении услуг, что является грубым нарушением Обществом лицензионных требований и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и исчерпывающих мер по соблюдению лицензионных требований, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В данном случае, суд считает, что заявителем представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом не установлено процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, характер допущенных нарушений и их устранение (что подтверждено в судебном заседании представителем Управления), степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, учитывая, что административное правонарушение совершено Обществом впервые, отсутствие доказательств предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ вредных последствий, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Сфера безопасности» (197342, <...>, литер К, 12н помещение 508, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2020, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия


Судья                                                                        Анисимова О.В.