Решение от 8 мая 2018 г. по делу № А79-14471/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14471/2017
г. Чебоксары
08 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2018.

Полный текст решения изготовлен 08.05.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трофимовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Чувашская Республика, Вурнарский район, с. Янишево, ОГРНИП 305212811100072, ИНН <***>,

о взыскании 22 891 руб. 26 коп.,

третье лицо - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. Илларионова, д. 10, ОГРН <***>, ИНН <***>,

без участия представителей сторон и третьего лица,



установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Чувашской Республике (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – должник, предприниматель) о взыскании 22 891 руб. 26 коп., в том числе: 18 589 руб. 28 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию, 3 649 руб. 63 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, 545 руб. 29 коп. пеней по страховым взносам на обязательное страхование на страховую пенсию за период с 01.01.2015 по 20.03.2016, 107 руб. 06 коп. пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2015 по 20.03.2016.

Заявление мотивировано неисполнением предпринимателем в добровольном порядке требования от 20.03.2016 №015S01160034021, направленного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное).

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени месте рассмотрения дела, представителе в суд не направили, предприниматель отзыв на иск не представил.

Дело на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.04.2005, о чем в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 305212811100072.

Предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 22.06.2010 за номером 015004005314.

11.02.2016 предприниматель представил в орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2015 год, согласно которому начислено страховых взносов за расчетный период в сумме 18 610 руб. 80 коп. – на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию, 3 650 руб. 58 коп. – на обязательное медицинское страхование.

Поскольку указанные в расчету суммы страховых взносов предпринимателем не были уплачены в установленном законом порядке, Управлением Пенсионного фонда в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии (далее – Управление) в его адрес направлено требование от 20.03.2016 №015S01160034021, которым предложено в срок до 07.04.2016 уплатить недоимку по страховым взносам на страховую пенсию в сумме 18 589 руб. 28 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 649 руб. 63 коп., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию в сумме 545 руб. 29 коп., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 107 руб.

23.05.2016 Управлением вынесено решение №015S02160013439 о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств предпринимателя в банках.

Поскольку суммы страховых взносов за 2015 год и соответствующих пеней предпринимателем не были уплачены, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предприниматель являлся страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и в силу статьи 10 Федерального закона от 29.11.2010 №326 "Об обязательном медицинском страховании" является застрахованным лицом в системе обязательного медицинского страхования.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в период до 01.01.2017 были урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

В силу подпункта "б" пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Частью 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона №212-ФЗ расчетным периодом признается календарный год.

Согласно статье 16 вышеуказанного Федерального закона №212-ФЗ, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 данной статьи.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается факт несвоевременной уплаты предпринимателем страховых взносов согласно представленному расчету.

Согласно пункту 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу положений пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

При этом в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (пункт 5.2 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ, действующего до 01.01.2017).

Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 налоговому органу переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2013 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Пунктом 2 статьи 46 Кодекса предусмотрено, что взыскание налога за счет денежных средств производится по решению налогового органа, которое в силу пункта 5 статьи 46 настоящего Кодекса должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 9 статьи 46 Кодекса предусмотрено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 51 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление от 30.07.2013 №57) при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Кодекса, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Кодекса не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Согласно пункту 3 статьи 75 Кодекса пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки (пункт 57 Постановления от 30.07.2013 № 57).

Исходя из вышеизложенного в предмет доказывания по настоящему делу входит: 1) наличие в соответствующий календарный период задолженности, с которой начислены пени; 2) принятие своевременных мер по взысканию этой задолженности; 3) отсутствие оснований полагать, что в периоде начисления пеней утрачена юридическую возможность взыскания соответствующих сумм налогов (взносов); 4) наличие предусмотренных законом оснований для взыскания пеней в судебном порядке и соблюдение установленных сроков обращения в суд за их взысканием; 5) правильность расчета пеней.

Согласно пункту 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Кодекса, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом на основании ходатайства налогового органа.

Из представленного расчета по страховым взносам видно, что расчет по страховым взносам за 2015 год представлен предпринимателем в орган пенсионного фонда 11.02.2016.

Согласно представленной АБ "Девон-Кредит" в суд информации, поручение на перечисление денежных средств в счет погашения недоимки по страховым взносам и пеням поступило в банк 23.05.2016. В поручении был неверно указан расчетный счет предпринимателя, в связи с чем поручение было возвращено без исполнения 24.05.2016.

Сведения о повторном направлении поручения Управлением в банк в порядке статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу, что управлением не реализована предусмотренная данной статьей мера принудительного взыскания.

С учетом срока на добровольное исполнение требования органа Пенсионного фона, а также предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации срока на обращение в суд с заявлением о взыскании суммы недоимки и пеней, положений Федерального закона №243-ФЗ, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд по состоянию на 01.12.2017 (дата поступления в канцелярию суда заявления Инспекции) пропущен.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. При этом при оценке причин пропуска процессуального срока арбитражный суд по общему правилу действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд судом отклоняется, поскольку налоговым органом не представлены доказательства в обоснование уважительности причин пропуска срока.

Пропуск установленного срока подачи заявления о взыскании пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного суд отказывает Инспекции в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации соответствующие суммы недоимки и пеней подлежат признанию безнадежными к взысканию.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не решается, поскольку налоговый орган освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.


руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Чувашской Республике о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 22 891 руб. 26 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.Ю. Трофимова