Решение от 11 ноября 2020 г. по делу № А46-15232/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15232/2020
11 ноября 2020 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части принято 27.10.2020.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления Административной комиссии Советского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) по делу об административном правонарушении от 05.08.2020 № 02-02-1226/20,

установил:

Закрытое акционерное общество «Управляющая компания «Левобережье» (далее - ЗАО «УК «Левобережье», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об отмене постановления Административной комиссии Советского административного округа города Омска (далее - Комиссия, административный орган) по делу об административном правонарушении от 05.08.2020 № 02-02-1226/20.

Определением судьи от 01.09.2020 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование заявления Общество указало, что у него отсутствует обязанность осуществлять содержание контейнерной площадки и прилегающей к ней десятиметровой территории вблизи многоквартирных домов №№ 61, 63 по улице Магистральной в городе Омске, в связи чем административный орган не доказал нарушение Обществом пункта 102 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденных Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 (далее - Правила благоустройства) и наличие события вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» (далее - Кодекс Омской области об административных правонарушениях).

Административный орган в отзыве на заявление просил отказать заявителю в удовлетворении требования, указав, что именно ЗАО «УК «Левобережье» как организация, которая несет обязанность по содержанию общего имущества многоквартирных домов №№ 61, 63 по улице Магистральной в городе Омске, должно также содержать контейнерные площадки, расположенные вблизи указанных домов.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Комиссией было установлено, что по состоянию на 06.07.2020 в 10 часов 40 минут по адресу: <...> не приняты меры по уборке прилегающей десятиметровой территории к контейнерной площадке, расположенной вблизи многоквартирных домов 61, 63 по улице Магистральная в городе Омске.

По факту выявленного нарушения 05.08.2020 Комиссией в отношении ЗАО «УК «Левобережье» составлен протокол № 02-02-1226-20 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

05.08.2020 Комиссией вынесено постановление № 02-02-1226-20, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Полагая, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующим требованием.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле лиц, представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя, исходя из следующего.

Статьей 1.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее - КоАП РФ) определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

Из оспариваемого постановления следует, что основанием для привлечения заявителя к ответственности послужило выявленное в результате проведенных проверочных мероприятий нарушение Обществом требований статьи 102 Правил благоустройства, выразившееся в том, что ЗАО УК «Левобережье» не приняты меры по уборке прилегающей к контейнерной площадке десятиметровой территории, расположенной вблизи многоквартирных домов №№ 61, 63 по улице Магистральная в городе Омске.

Правила благоустройства определяют требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц

Согласно статье 111 Правил благоустройства складирование твердых коммунальных отходов производится в местах (на контейнерных площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Статьей 102 Правил благоустройства установлено, что обязанности по уборке контейнерных площадок, содержанию ограждений указанных площадок и прилегающей к ним по периметру десятиметровой территории возлагаются на лиц, ответственных за содержание контейнерных площадок.

Из материалов дела следует, что ЗАО «УК «Левобережье» осуществляет управление многоквартирными домами №№ 61 и 63 по улице Магистральной в городе Омске.

При этом, как указывают Общество и административный орган, контейнерной площадки для пользования жителями многоквартирных домов №№ 61 и 63 по ул. Магистральной, расположенной на их придомовых территориях, не имеется. В течение длительного периода времени меры к организации необходимой жителям указанных домов контейнерной площадки не принимались, что вынуждает жителей указанных домов пользоваться контейнерной площадкой, организованной на неразграниченном земельном участке.

Исходя из содержания заявления, ЗАО «УК «Левобережье» не оспаривает тот факт, что рассматриваемой контейнерной площадкой пользуются собственники многоквартирных домов №№ 61 и 63 по ул. Магистральной.

В соответствии с подпунктом д (2) пункта 11 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В силу пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, к работам по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов отнесена организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Данные правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации и для всех лиц, ответственных за содержание жилищного фонда.

Таким образом, учитывая содержание приведенных правовых норм и установленные обстоятельства, а именно то, что жители домов №№ 61 и 63 по ул. Магистральной пользуются рассматриваемой контейнерной площадкой, суд пришел к выводу о том, что именно ЗАО «УК «Левобережье» является лицом, ответственным за содержание данной контейнерной площадки.

Кроме того, судом установлено, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель Общества предоставил доказательства устранения нарушения и копию графика уборки санитарной площадки, который подписан только от имени заместителя генерального директора ЗАО «УК «Левобережье» ФИО1 Поскольку данный график не подписан иными управляющими компаниями, то есть договоренность либо соглашение по выполнению требований статьи 102 Правил благоустройства на контейнерной площадке, установленной возле домов №№ 61 и 63 по ул. Магистральной на неразграниченном земельном участке, не достигнуты, Комиссия обоснованно посчитала, что ЗАО «УК «Левобережье» обязано исполнить требования статьи 102 Правил благоустройства.

При таких обстоятельствах суд признает доказанным наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Возможности признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и в силу этого освобождения его от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд с учетом возможной существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не находит.

При этом факт устранения заявителем выявленного нарушения не является основанием для освобождения ЗАО «УК «Левобережье» от привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 02-02-1226/20, вынесенного 05.08.2020 в городе Омске Административной комиссией Советского административного округа города Омска, о назначении ему административного наказания по пункту 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в виде предупреждения отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия через Арбитражный суд Омской области.

Информация о деле может быть получена посредством сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Ю.П. Чулков