Решение от 20 января 2021 г. по делу № А67-208/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 208/2020

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2021 года.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Панкратовой Н.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев с использованием системы вэб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Уралсиб» (119048, <...>; ИНН <***> ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (634003, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий по внесению записи от 02.12.2019 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоресурс № 2» (ОГРН <***>),

третьи лица – ФИО2, ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4, доверенность от 31.12.2020 (онлайн);

от ответчика – ФИО5, доверенность от 11.01.2021;

от третьих лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Уралсиб» обратилось в арбитражный суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными действий по внесению записи от 02.12.2019 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоресурс № 2» (ОГРН <***>).

Определением суда от 06.07.2020 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора – ФИО2, ФИО3.

Определением суда от 14.08.2020 производство по делу № А67-208/2020 было приостановлено до вступления в силу судебного акта по делу №А67-1273/2020.

Определением суда от 13.01.2021 производство по делу № А67-208/2020 возобновлено.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в арбитражный суд не явились, своих представителей не направили.

На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв, в частности указал, что наличие в регистрационном деле заявления, содержащего сведения о задолженности ООО «Теплоэнергоресурс № 2» перед заявителем, требовало от регистрирующего органа при принятии решения об исключении не только исходить из наличия формальных признаков, установленных пунктом 4 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ), но и учесть права и законные интересы заявителя, являющегося кредитором ООО «Теплоэнергоресурс № 2» и единожды направившим соответствующие возражения. Повторное инициирование регистрирующим органом процедуры исключения юридического лица в течение полутора месяцев с момента получения возражений на первое решение о предстоящем исключении привело к необоснованному преодолению возражений заявителя и нарушению его прав и законных интересов.

Представитель Инспекции возражала в удовлетворении требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву указав, что при повторном размещении решения о предстоящем исключении ООО «Теплоэнергоресурс № 2» в установленный законом срок заявления заинтересованных лиц, содержащие мотивированные возражения относительно исключения общества, в регистрирующий орган не поступали. Соответственно, ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ» не воспользовалось своим правом заявить возражения в установленный трехмесячный срок. Законодатель не предусматривает обязанности регистрирующего органа иным образом выявлять и информировать заинтересованных лиц об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Поступившее 26.07.2019 заявление ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ» о возражении об исключении ООО «Теплоэнергоресурс № 2» из ЕГРЮЛ не могло быть учтено при принятии решения об исключении ООО «Теплоэнергоресурс № 2» из ЕГРЮЛ, так как срок направления заявлений заинтересованных лиц истек 14.11.2019. Неблагоприятные последствия бездействия ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ» при отслеживании информации об ООО «Теплоэнергоресурс № 2» не могут быть возложены на регистрирующий орган.

Третьи лица письменных отзывов на заявление не представили.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Теплоэнергоресурс № 2» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайоной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области 29.10.2014 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении организации - ООО «Теплоэнергоресурс № 2» в реестр внесена запись о недостоверности сведений от 04.07.2018 в части адреса ООО «Теплоэнергоресурс №2».

В связи с тем, что более шести месяцев с момента внесения указанных записей, достоверные сведения об адресе не представлены, Инспекцией на основании положений ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ принято решение № 1536 от 22.04.2019 о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Сообщение о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», № 16 от 24.04.2019.

26.07.2019 (вх. 12357) в регистрирующий орган от ООО «Лизинговая компания «УРАЛСИБ» поступило заинтересованного лица о возражении на исключение из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Теплоэнергоресурс № 2» в связи с наличием задолженности указанного общества перед ООО «Лизинговая компания «УРАЛСИБ».

29.07.2019 в Единый государственный реестр была внесена запись о прекращении процедуры исключения ООО «Теплоэнергоресурс № 2» на основании заявления лица, чьи права затрагиваются исключением юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (ГРН 2197031262877).

12.08.2019 Инспекцией принято решение № 2795 о предстоящем исключении ООО «Теплоэнергоресурс № 2» из Единого государственного реестра юридических лиц. Сообщение о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 № 32 (748) от 14.08.2019/6454.

02.12.2019 в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ в связи с тем, что в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ срок после опубликования решения об исключении из ЕГРЮЛ заявлений от кредиторов или иных лиц не поступало, Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2197031382711 об исключении юридического лица – ООО «Теплоэнергоресурс № 2» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Полагая, что действия Инспекции по внесению записи от 02.12.2019 за государственным регистрационным номером 2197031382711 о прекращении деятельности ООО «Теплоэнергоресурс № 2» не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы, ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведется ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в который включаются сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, предоставленные для государственной регистрации. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Ведение указанных реестров подчиняется общим технологическим правилам формирования банков информационных ресурсов. Единство и сопоставимость сведений, содержащихся в реестрах, обеспечиваются за счет единых организационных, методологических и программно-технических принципов (статья 4 Федерального закона № 129-ФЗ), в частности, за счет унификации значений показателей, включаемых в записи государственного реестра, на основе применения единых общероссийских классификаторов и ведомственных справочников.

Согласно под. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 6 декабря 2011 № 26-П и в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данное законоположение применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

Из указанных положений следует, что пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ порядке заявления кредитора.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Теплоэнергоресурс № 2» выявлены признаки недостоверности сведений об адресе, данные сведения не опровергнуты заинтересованными лицами, в связи с чем регистрирующий орган обоснованно инициировал процедуру исключения данного юридического лица из реестра, приняв решение о предстоящем исключении от 24.04.2019.

Вместе с тем, ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ» 26.07.2019 на основании пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявлялись возражения относительно исключения ООО «Теплоэнергоресурс № 2» из ЕГРЮЛ ввиду наличия неисполненного обязательства по погашению долга по арендной плате в сумме 8 317,57 руб. и задолженности по неустойке по арендным платежам в общей сумме 6 128 659,44 руб. На основании возражений 29.07.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о представлении заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Процедура исключения из реестра была прекращена.

Повторная процедура исключения ООО «Теплоэнергоресурс № 2» из ЕГРЮЛ инициирована регистрирующим органом 12.08.2019 по истечении лишь 13 дней после прекращения предыдущей процедуры. При этом, на момент принятия повторного решения о предстоящем исключении, а также на момент исключения ООО «Теплоэнергоресурс № 2» из реестра регистрирующему органу было достоверно известно о возражениях ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ» как кредитора исключаемого из реестра юридического лица. Из представленных в регистрирующий орган возражений и приложенных к ним документов усматривалось, что ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ» заинтересовано в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

У Инспекции не было каких-либо оснований полагать, что ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ» по истечении 16 дней после направления возражений могло утратить интерес к сохранению правоспособности ООО «Теплоэнергоресурс № 2» и совершению действий по защите своих прав. Указанный срок не может быть признан разумным и для возникновения у ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ» причин считать, что в отношении ООО «Теплоэнергоресурс № 2» регистрирующим органом вновь рассматривается вопрос об исключении его из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

Исследовав материалы дела, оценив доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что такой незначительный срок с момента прекращения процедуры исключения и до момента ее возобновления привел к необоснованному преодолению возражений лица, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением из реестра ООО «Теплоэнергоресурс № 2». Повторное инициирование процедуры исключения из реестра через несколько дней после принятия от заинтересованного лица возражений свидетельствует о нарушении принципа правовой определенности и стабильности в области публичных правоотношений, влечет нарушение прав заявителя.

Из системного толкования норм статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ усматривается, что начатая путем внесения записи о недостоверности сведений о юридическом лице процедура исключения организации из ЕГРЮЛ в случае поступления мотивированных возражений не может быть завершена принятием решения об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра.

Представленные ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ» в установленные пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ мотивированные возражения приняты регистрирующим органом, запись внесена в ЕГРЮЛ. Следовательно, в рамках рассматриваемой процедуры решение об исключении ООО «Теплоэнергоресурс № 2» из ЕГРЮЛ не может быть принято. Для повторного принятия решения о предстоящем исключении должен быть вновь соблюден порядок административного исключения, установленный статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае представления в установленный срок заявления заинтересованного лица, то внесение Инспекцией 02.12.2019 в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Теплоэнергоресурс № 2» при том, что на начало инициирования повторной процедуры исключения общества из реестра и на момент исключения ООО «Теплоэнергоресурс № 2» из реестра по истечении незначительного срока с момента прекращения первоначальной процедуры исключения Инспекции было достоверно известно о возражениях ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ» и его заинтересованности в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов, является нарушением установленной законом процедуры исключения юридического лица и повлекло нарушение прав ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ».

Ссылки Инспекции на наличие у кредитора возможности в порядке, предусмотренном п. 5.2 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество, а также на наличие возможности привлечения к субсидиарной ответственности лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица (пункты 1-3 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), подлежат отклонению, поскольку наличие данных гарантий не исключает обязанности Инспекции по строгому соблюдению установленного законом порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, который также является одной из гарантии защиты прав заинтересованных лиц. Ссылки на использование заинтересованным лицом указанных гарантий будет являться обоснованным в случае соблюдения регистрирующим органом установленного порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела факт соблюдения установленной процедуры исключения ООО «Теплоэнергоресурс № 2» из ЕГРЮЛ не подтвержден.

На основании изложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для исключения ООО «Теплоэнергоресурс № 2» из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем действия Инспекции по исключению ООО «Теплоэнергоресурс № 2» из ЕГРЮЛ являются незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку в ходе судебного разбирательства законность и обоснованность действий Инспекции по внесению записи от 02.12.2019 за государственным регистрационным номером 2197031383074 о прекращении деятельности ООО «Теплоэнергоресурс № 2» не доказана, указанные действия нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, указанные действия подлежат признанию незаконными.

В связи с признанием незаконными действий Инспекции по исключению ООО «Теплоэнергоресурс № 2» из ЕГРЮЛ на Инспекцию возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ».

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий Инспекции ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ» уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. по платежному поручению № 4 от 15.01.2020.

Соответственно, на основании ст. 110 АПК РФ, с Инспекции как со стороны по делу в пользу ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ» подлежат взысканию понесенные заявителем расходы на уплату государственной пошлины за подачу заявления в размере 3 000 руб.

При этом арбитражным судом учитывается, что положения подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не являются основанием для освобождения Инспекции от возмещения заявителю понесенных им судебных расходов. Суд, взыскивая с ответчика уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области по внесению записи от 02.12.2019 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоресурс № 2» (ОГРН <***>), признать незаконными.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания УРАЛСИБ».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (634003, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания УРАЛСИБ» (119048, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Н.В. Панкратова