Решение от 21 октября 2022 г. по делу № А58-5017/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5017/2022
21 октября 2022 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 18.10.2022.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2022.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает с использованием системы веб-конференции сервиса «Картотека арбитражных дел» в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 22.06.2022 № 141/6/09-06/9146, поданному через систему «Мой арбитр», к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным уведомления от 08.06.2022 № КУВД-001/2022-22743223/1, с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя – Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии представителей: заявителя – ФИО2 по доверенности, диплом (в онлайн-режиме); УФРС – ФИО3 по доверенности от 28.12.2021 № 173, диплом; третьего лица – не явились, извещены, установил:

федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации – далее Учреждение, ФГКУ, заявитель обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) – далее Управление, УФРС о признании недействительным уведомления от 08.06.2022 № КУВД-001/2022-22743223/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Определением суда от 26.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований Учреждение ссылается на то, что с заявлением были представлены Решение Жиганского районного Совета народных депутатов от 25.03.1981 № 49, согласно которому на указанный земельный участок был выдан Государственный акт на право пользования землей и Акт о приемке границ в натуре и вручении документов на право пользования землей от 28.02.1981, заверенные Жиганским муниципальным архивом; представленные Учреждением документы позволяют в полной мере подтвердить существование недвижимого имущества и являются достаточными документами для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости; у Управления отсутствовали основания для отказа Учреждению во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку указанное в уведомлении основание (отсутствие ответа на межведомственный запрос) отсутствует в основаниях отказа, предусмотренных в п. 8 ст. 69 Закона № 218-ФЗ.

УФРС не согласно с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве от 05.09.2022 без номера (л.д. 26 – 29).

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Решением Жиганского районного Совета народных депутатов от 25.03.1981 № 49 на основании заявки войсковой части № 03233 выдан Государственный акт на право пользования землей войсковой части № 03233, расположенной на правом берегу реки Джарджан, общей площадью 3 га, для постоянного пользования с исключением из Гослесфонда и утвержден Акт комиссии о приемке границ в натуре и вручении документов на право пользования землей от 28.02.1981.

В целях внесения сведений о ранее учтенном земельном участке ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России обратилось в Управление с заявлением от 01.06.2022 № КУВД-001/2022-22743223 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), Жиганский улус, село Джарджан, общей площадью 30 000 кв.м. (3 га).

Уведомлением от 08.06.2022 № КУВД-001/2022-22743223/1 Управление отказало во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой на то, что Управлением был направлен межведомственный запрос в Жиганский муниципальный архив по РС (Я) и ответ на указанный запрос по состоянию на текущую дату не поступил.

Учреждение, не согласившись с уведомлением, в пределах сроков, установленных частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя и УФРС, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании части 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Частью 9 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в ЕГРН по правилам, предусмотренным названной статьей для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

Исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости установлен частью 8 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если:

имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

-сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

-ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документов и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

на момент представления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо органом местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьей 69.1 настоящего Федерального закона на выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таком правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированных правах на этот объект недвижимости;

лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что в обоснование отказа Управление сослалось на часть 5 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, отсутствие ответа на межведомственный запрос на дату отказа из Жиганского муниципального Архива по Республике Саха (Якутия).

Между тем, материалами дела подтверждается, что с заявлением от 01.06.2022 № КУВД-001/2022-22743223 заявитель представил Решение Жиганского районного Совета народных депутатов от 25.03.1981 № 49, согласно которому на указанный земельный участок был выдан Государственный акт на право пользования землей и Акт о приемке границ в натуре и вручении документов на право пользования землей от 28.02.1981, заверенные Жиганским муниципальным архивом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Запрос органами регистрации в архив осуществляется только в случае отсутствия документации в представленных от заявителя документах (подпункт 3 пункта 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ).

Суд считает, что заявителем были представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, для совершения испрашиваемой государственной регистрации, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для вынесения оспариваемого уведомления.

Управлением не приведено надлежащих и соответствующих обоснованных доказательств в обоснование законности оспариваемого уведомления, доводы заявителя Управлением не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 вышеуказанной статьи Кодекса в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом указанной нормы процессуального закона суд считает, что в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Учреждения, следует обязать Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления Учреждения от 01.06.2022 № КУВД-001/2022-22743223.

При таких обстоятельствах заявленные требования Учреждения подлежат удовлетворению, доводы Управления подлежат отклонению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от 08.06.2022 № КУВД-001/2022-22743223/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», признать недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации путем повторного рассмотрения заявления от 01.06.2022 № КУВД-001/2022-22743223.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.



Судья

А.Н. Устинова