Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А24-1630/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1630/2018
г. Петропавловск-Камчатский
17 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2018 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Громова С.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления экономического развития администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику

индивидуальному предпринимателю ФИО2

(ОГРНИП 314417732800016, ИНН <***>)

о взыскании 270 000 руб. 00 коп.,

при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности от 10.02.2018 (сроком по 31.12.2018),

от ответчика:

не явились,

установил:

Управление экономического развития администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение (далее – Управление экономического развития, истец; место нахождения: 684000, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик; место жительства: 684014, Камчатский край, Елизовский район, п. Нагорный) о взыскании 270 000 руб. 00 коп. долга в виде предоставленного гранта по Соглашению № 4-2015 о предоставлении грантов субъектам микро и малого предпринимательства на создание собственного бизнеса от 27.11.2015.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ, что подтверждается материалами дела. На основании статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Представитель истца в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Принимая во внимание согласие истца о переходе в судебное заседание и отсутствие письменных возражений со стороны ответчика относительно рассмотрения дела по существу в его отсутствие, арбитражный суд с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебном разбирательству», счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, о чем вынесено протокольное определение.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Истец требования поддержал.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу заседания комиссии по отбору заявок на предоставление из бюджета Елизовского муниципального района грантов (субсидий) субъектам микро и малого предпринимательства на создание собственного бизнеса от 27.11.2015 № 1, ИП ФИО2 признана победителем и ей решено предоставить из бюджета Елизовского муниципального района грант (субсидию) в сумме 270 000 руб. 00 коп. на создание собственного бизнеса.

27.11.2015 между Управлением экономического развития (распорядителем) и ИП ФИО2 (получателем) заключено Соглашение № 4-2015 о предоставлении грантов субъектам микро и малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, по условиям которого получателю предоставляется субсидия в размере 270 000 руб. исключительно на цели, связанные с реализацией бизнес-плана, которую получатель использует в течение 240 дней с момента перечисления денежных средств на расчетный счет (пункты 1.1., 2.1., 3.1., 3.2. соглашения с учетом дополнительного соглашения № 1 от 14.04.2016).

В соответствии с пунктами 4.2., 4.3., 4.4. соглашения получатель обязан предоставлять распорядителю письменные отчеты, согласно приложениям 1, 2 к соглашению, с приложением копий финансовых документов, подтверждающих целевое использование средств гранта, в сроки, установленные соглашением. Отчетность предоставляется ежеквартально в течение года оказания поддержки и следующего за ним года в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Итоговый отчет предоставляется в течение 30 календарных дней после израсходования средств гранта в полном объеме.

В пункте 5.2. соглашения стороны установили, что распорядитель вправе требовать возврата средств гранта в бюджет Елизовского муниципального района в случае нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки, непредставления в установленные сроки ежеквартальной и итоговой отчетности. Требование о возврате субсидии предъявляется получателю в течение 14 рабочих дней с момента принятия решения конкурсной комиссией и направляется в письменном виде.

В силу пункта 5.3. соглашения получатель обязан предоставлять распорядителю письменные отчеты о фактическом использовании субсидии в установленные соглашением сроки; в случае нарушений условий соглашения вернуть денежные средства в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего требования.

Во исполнение своих обязательств по соглашению Управление экономического развития перечислило на расчетный счет ИП ФИО2 обусловленную соглашением денежную сумму в размере 270 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 534439 от 17.12.2015.

По состоянию на 05.04.2016 ответчик предоставил истцу согласно приложению № 1 к соглашению отчет об использовании гранта на сумму 88 306 руб. 81 коп.

Как указывает истец, больше отчетность не предоставлялась. Не предоставлены ежеквартальные отчеты и итоговый отчет.

В связи с нарушением предпринимателем пунктов 4.2., 4.3. соглашения № 4-2015 от 27.11.201, а именно не предоставления ежеквартальных отчетов по форме № 2 к соглашению, копий финансовых документов, подтверждающих целевое использование субсидии в сроки, указанные в соглашении, истец вручил ответчику 15.12.2016 требование № 02/А2016 от 22.11.2016 о возврате средств гранта в размере 181 693 руб. 19 коп.

Как указывает истец и подтверждается материалами дела, 07.07.2017 ответчиком в адрес истца были предоставлены отчеты за период срока использования гранта, то есть по состоянию на 05.01.2016, 05.04.2016, 01.09.2016 согласно Приложениям № 1, № 2 к соглашению с приложением копий финансовых документов, в подтверждение произведённых расходов. Не смотря на несвоевременное предоставление отчетов, документы были проверены истцом и было выявлено следующее: предоставлен отсутствующий ранее отчет по состоянию на 05.01.2016 года на сумму 141 562 руб. 81 коп., в который были включены суммы, указанные ранее в отчете по состоянию на 05.04.2016 на сумму 88 306 руб. 81 коп., а также дополнительно включена сумма 53 256 руб. 00 коп.. Отчет в представленном виде при своевременном предоставлении не мог быть принят в полном объеме, так как в подтверждение включенных в него расходов на сумму 58 386 руб. 81 коп. к платежному поручению № 10867 от 21.12.2015 счет №222 от 18.12.2015 оформлен не должным образом: отсутствовал полный перечень товаров на указанную сумму, при подсчете составлен на сумму 46 080 руб. 81 коп.; счет-фактура № 1497 от 18.12.2015 также оформлен не должным образом: отсутствовал полный перечень товаров на указанную сумму, при подсчете составлен на сумму 38 147 руб. 56 коп. В связи с чем, сумму 58 386 руб. 81 коп. истец к отчету не принял, так как расходы документально подтверждены на сумму 83 176 руб. 00 коп. Отчет по состоянию на 05.04.2016, представленный ранее на сумму 88 306 руб. 81 коп., был изложен в новой редакции с отсутствием расходов в I квартале 2016 года. Отчет по состоянию на 01.07.2016 отсутствовал. Отчет по состоянию на 01.09.2016 на сумму 94 201руб. 40 коп. в представленном виде при своевременном предоставлении не мог быть принят в полном объеме, так как расходы по платежному поручению № 989183 от 22.08.2016 на сумму 53 700 руб. 00 коп. произведены по истечении срока, установленного Соглашением (с учетом дополнительного соглашения до 15.08.2016), то есть расходы подтверждены на сумму 40 501 руб. 40 коп. Фактические расходы, подтвержденные платежными поручениями, составляют 123 677 руб. 40 коп.

Согласно протоколу от 17.07.2017 заседания комиссии по отбору заявок на предоставление грантов (субсидий) субъектам микро и малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, в связи с неисполнением ИП ФИО2 пунктов 4.2.-4.5. соглашения № 4-2015 от 27.11.2015: нарушением условий соглашения в части использования средств гранта до 15.08.2016, не возвратом неиспользованных средств в течение семи рабочих дней с момента получения соответствующего требования, неисполнением обязанности по своевременному предоставлению отчетности, предусмотренной соглашением, Комиссия решила направить в адрес предпринимателя требование о возврате средств субсидии в размере 270 000 руб. 00 коп.

21.07.2017 Управление экономического развития направило ИП ФИО2 требование исх. № 03/336 о возврате средств гранта в размере 270 000 руб. 00 коп. в течение 10 рабочих дней с момента получения требования.

Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями в суд.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Условиями соглашения № 4-2015 от 27.11.2015 предусмотрена обязанность получателя ежеквартально в течение года оказания поддержки и следующего за ним года предоставлять Управлению экономического развития отчеты по форме, являющейся приложением № 2 к соглашению, с приложением копий финансовых документов, подтверждающих целевое использование средств гранта.

Однако в установленные сроки ответчик отчеты о реализации бизнес-проекта не представлял.

В соответствии с правилами статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Бюджетные средства выделены ответчику с целью реализации бизнес-проекта «Организация парикмахерской деятельности, создание парикмахерского кабинета». Однако бизнес-проект в установленный срок не реализован, что ответчиком не опровергнуто.

Таким образом, материалами дела подтверждается и ответчиком не опровергнуто, что предпринимателем бизнес-проект не реализован. Документов, подтверждающих целевое использование предоставленной ответчику субсидии, не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих своевременное предоставление им отчетностей за полученные бюджетные средства в виде субсидии.

Поскольку нарушение ответчиком своих обязательств по предоставлению отчетности за полученные бюджетные средства в виде субсидии, а также не реализация бизнес-проекта подтверждены материалами дела, а доказательств их возврата не представлено, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 270 000 руб. 00 коп. на основании статей 309, 310, 314 ГК РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску в размере 8400 руб. 00 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Управления экономического развития администрации Елизовского муниципального района – муниципального казенного учреждения 270000 руб. 00 коп. долга.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 8 400 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.П. Громов