Решение от 6 октября 2025 г. по делу № А43-22196/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-22196/2025

г.Нижний Новгород 07 октября 2025 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 23 сентября 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-109), без вызова сторон,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Н. Новгород, о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 515-12-47/2025 от 01.07.2025 г., представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 515-12-47/2025 от 01.07.2025 г., решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 28 от 21.07.2025 г., вынесенных Государственной жилищной инспекцией по Нижегородской области в отношении ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород",

установил:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород" (далее – заявитель, Общество, ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 515-12-47/2025 от 01.07.2025 г., представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 515-12-47/2025 от 01.07.2025 г., решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 28 от 21.07.2025 г., вынесенных Государственной жилищной инспекцией по Нижегородской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция).

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что предоставление коммунальной услуги потребителю приостановлено ввиду образовавшейся у ФИО1 задолженности за потребленную электроэнергию. Ни на момент приостановления предоставления коммунальной услуги электроснабжения, ни позднее, Общество не обладало информацией, что в <...> организовано индивидуальное отопление с использованием газового котла, являющегося энергозависимым. Согласно информации, полученной от теплоснабжающей организации дом № 21 по вышеуказанному адресу подключен к централизованному теплоснабжению с 2004 года по настоящее время. Потребителем коммунальной услуги ФИО1 каких-либо уведомлений в адрес Общества об организации в вышеуказанном жилом помещении отопления с использованием энергозависимого газового котла еще до приостановления подачи электроэнергии направлено не было.

Подробнее позиция Общества изложена в заявлении и возражении на отзыв от 11.09.2025.

Определением от 24.07.2025 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления дополнительных доказательств (при их наличии) и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Данное определение направлено сторонам по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В сроки, определенные судом, Инспекция представила письменный отзыв на заявление, а также копии материалов дела об административном правонарушении. В соответствии с представленным отзывом, Инспекция считает оспариваемые постановление, представление и решение законными и обоснованными.

Представленные сторонами документы размещены на сайте арбитражного суда в разделе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

23.09.2025 в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение в виде резолютивной части.

30.09.2025 и 01.10.2025 сторонами направлены письменные ходатайства о составлении мотивированного решения, рассмотрев которые, суд в силу части 2 статьи 229 АПК РФ считает их подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 23.06.2025 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» обязательных требований к порядку приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению на основании поступившего в Инспекцию обращения потребителя по вопросу нарушения прав потребителя, проживающего в квартире № 4 многоквартирного жилого дома № 21 по ул. Мелиораторов г.Городца Нижегородской области, в части незаконного отключения электрической энергии в квартире потребителя, без которой пользование газовым котлом для отапливания жилого помещения невозможно.

В ходе проверки установлено, что между ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» и потребителем коммунальной услуги в квартире № 4 МКД по вышеуказанному адресу ФИО1, действует договор энергоснабжения жилого дома и открыт лицевой счет № <***>.

Из информации, предоставленной Обществом следует, что 27.10.2022 по заявке, направленной Балахнинским отделением ПАО «ТНС энерго НН» в подрядную организацию ООО «Автоматизированные системы учета», подача электрической энергии в квартиру № 4 МКД (лицевой счет № <***>) была приостановлена и возобновлена только 13.02.2025 отделом энергоинспекции ПАО «ТНС энерго».

Отключение электрической энергии произведенное в период с 27.10.2022 по 13.02.2025 привело к невозможности использования газового котла для отапливания помещения в отопительный период 2024-2025 г.г.

При этом согласно Постановлений администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области от 27.09.2024 № 4510, от 30.04.2025 № 2109 отопительный период начат с 02.10.2024 и завершен 05.05.2025.

13.02.2025 подача электрической энергии в названное жилое помещение была возобновлена, что подтверждается актом от 13.02.2025 о возобновлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению.

Также в ходе проверки установлено, что теплоснабжение вышеуказанного жилого помещения осуществляется от индивидуального газового котла, расположенного на кухне, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченного переустройством жилого помещения от 29.11.2006 № 65.

Постановлением главы местного самоуправления Городецкого района Нижегородской области от 04.12.2006 № 2397 «Об утверждении акта № 65 приемки в эксплуатацию законченного переустройством жилого помещения от 29.11.2006» указанный акт был утвержден.

Таким образом, отключение коммунальной услуги по электроснабжению произведено в период с 27.10.2022 по 13.02.2025.

Ограничивая поставку электрической в жилое помещение № 4 в многоквартирном доме № 21 по ул. Мелиораторов г.Городца Нижегородской области, ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» воспрепятствовало включению системы отопления указанного помещения с началом периода действия отопительного сезона, что является ограничением коммунальной услуги по электроснабжению и приводит с начала отопительного сезона к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Кроме того, в течение года Общество ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.23, согласно постановлению Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 09.08.2024 № 515-06-118-2024К.

Данные проверки отражены в акте документарной проверки от 23.06.2025 № 515-12-47/2025, направленного в адрес Общества заказным письмом с уведомлением и полученного им, согласно отметке на уведомлении, 27.06.2025 (ШПИ 60650306008402).

По факту выявленных нарушений в отношении ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» составлен протокол об административном правонарушении № 515-12-47/2025 от 26.06.2025 и, в присутствии представителя Общества ФИО2 по доверенности от 05.11.2025 № 661, вынесено постановление от 01.07.2025 № 515-12-47/2025 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 7.23 КоАП РФ.

Одновременно с постановлением от 01.07.2025 о привлечении к административной ответственности Инспекцией было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу № 515-12-47/2025, в соответствии с которым возложило на Общество обязанность:

- в срок не позднее одного месяца со дня получения рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и обеспечить надлежащий контроль за соблюдением обязательных требований в последующем;

- о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в течение месяца со дня получения представления в Городецкий отдел Госжилинспекции.

09.07.2025 ПАО «ТНС энерго НН» в Государственную жилищную инспекцию по Нижегородской области была подана жалоба, в обоснование которой указано, что ПАО «ТНС энерго НН» не обладало информацией, подтверждающей переход квартиры № 4 в многоквартирном доме № 21 по ул. Мелиораторов г. Городца Нижегородской области на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии, а именно газового котла, являющегося энергозависимым. Поскольку указанный многоквартирный дом подключен к централизованному теплоснабжению, Общество объективно не имело возможности предусмотреть, что приостановление коммунальной услуги по электроснабжению в отопительный период приведет к непригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Однако решением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области ФИО3 от 21.07.2025 № 28, постановление и представление Инспекции оставлены без изменения, жалоба ПАО «ТНС энерго НН» без удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлением, представлением и решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, административным органом не допущено.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.

Согласно части 3 статьи 7.23 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Подпунктом «а» пункта 117 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее – Правила № 354) установлено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги,

предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

По смыслу абзаца 1 пункта 118 Правил № 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 354 если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Согласно подпункту «в» пункта 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

В соответствии с пунктом 9 приложения № 1 Правил № 354 допустимая продолжительность перерыва электроснабжения при бесперебойном круглосуточном электроснабжении в течение года: 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии 1 источника питания.

За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва электроснабжения, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил.

В силу абзаца 1 пункта 71 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", "Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике") при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения или иными документами, подтверждающими наличие соответствующего оборудования, а также населению, проживающему в сельских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Как следует из материалов дела, ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» состоит с потребителем ФИО1 в гражданско-правовых отношениях по поставке электрической энергии для коммунально-бытовых нужд.

Между тем, ФИО1 не в полном объеме произведена оплата за поставленную электрическую энергию, в связи с чем по лицевому счету № <***> образовалась задолженность за потребленную электроэнергию, которая по состоянию на 28.08.2022 составила 15 740 рублей 49 копеек.

Поскольку указанная задолженность превышает сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги, потребитель ФИО1 28.08.2022 была уведомлена, что в случае неоплаты задолженности будет произведено приостановление предоставления коммунальной услуги электроснабжения, что подтверждается копией счета на оплату.

В связи с тем, что потребитель в установленный законом срок не оплатила указанную в уведомлении задолженность, электроснабжение жилого помещения, квартиры № 4, находящегося по адресу <...>, было приостановлено 27.10.2022, о чем составлен акт о введении ограничения (приостановления) коммунальной услуги по электроснабжению от 27.10.2022.

Таким образом, потребитель предварительно надлежащим образом был уведомлен о предстоящем приостановлении режима предоставления электрической энергии, в связи с чем имел возможность уведомить ПАО «ТНС энерго НН» об организации в вышеуказанном жилом помещении отопления с использованием энергозависимого газового котла еще до приостановления подачи электроэнергии.

Несмотря на уведомление о планируемом приостановлении электроснабжения, ФИО1 своего присутствия непосредственно при проведении процедуры приостановления энергоснабжения не обеспечила, о чем свидетельствует отсутствие её

подписи в акте о введении ограничения (приостановления) коммунальной услуги по электроснабжению от 27.10.2022.

Согласно ответу на запрос (исх. № ТНС-25/488/ГРД/10 от 02.07.2025) от 03.07.2025 г. № 799, полученного из теплоснабжающей организации МУП «Тепловые сети», дом № 21 по ул. Мелиораторов г. Городца Нижегородской области подключен к централизованному теплоснабжению с 2004 г. по настоящее время.

Потребитель ФИО1 сведений и документов, подтверждающих переход в квартире № 4 по вышеуказанному адресу на отопление с использованием индивидуального квартирного энергозавнсимого источника тепловой энергии в адрес Общества не предоставляла.

При наличии энергозависимого отопительного оборудования в жилом помещении в интересах потребителя своевременно предоставить гарантирующему поставщику подтверждающие технические документы, в том числе, в целях применения в расчетах за электроэнергию соответствующего тарифа.

В рассматриваемом случае подача электроэнергии в жилой дом осуществляется, в том числе, с целью отопления помещений в квартире с помощью электрического котла.

Однако об этом способе отопления жилого помещения Обществу, на момент приостановления подачи коммунальной услуги, известно не было.

Исходя из вышеизложенного, информацией о том, что именно в <...> организовано индивидуальное отопление с использованием газового котла, являющегося энергозависимым, Общество как на момент приостановлении коммунальной услуги, так и позднее до получения оспариваемого постановления, не обладало.

Довод Инспекции о том, что отсутствие информации у Общества о наличии у потребителя индивидуального энергозависимого источника тепловой энергии не снимает с Общества обязанности осуществлять предоставление коммунальной услуги по электроснабжению круглосуточно и бесперебойно судом отклоняется в силу следующего.

Из акта приемки в эксплуатацию законченного переустройством жилого помещения № 65 от 29.11.2006 не следует, что индивидуальный газовый котел установленный в вышеуказанном жилом помещении, является энергозависимым.

Вместе с тем, как уже было указано выше, поскольку потребителем соответствующие документы, подтверждающие наличие энергозависимого отопительного оборудования в жилом помещении Обществу не представлены, само по себе наличие их у данного потребителя не свидетельствует о наличии вины в действиях Общества по приостановлению коммунальной услуги по электроснабжению в квартире № 4 в многоквартирном доме № 21 по ул. Мелиораторов г. Городца Нижегородской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Статьей 3 Федерального закона № 35 от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Между тем, ПАО «ТНС энерго НН» не является организацией, осуществляющей деятельность но управлению многоквартирными домами. Согласно приложения № 4 к

решению РСТ Нижегородской области от 24.01.2017 N 4/2 "О внесении изменений в решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 октября 2006 года N 11/1" ПАО «ТНС энерго НН» является, среди прочих лиц, гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Нижегородской области.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное в своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В статье 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Обществу вменяется в вину не обеспечение предоставления коммунальной услуги по электроснабжению круглосуточно и бесперебойно, что повлекло непригодность жилого помещения для постоянного проживания граждан по адресу <...>.

Между тем материалами дела не подтверждается, что на момент приостановления предоставления коммунальной услуги по указанному адресу Общество объективно имело возможность предусмотреть возникновение случившихся негативных последствий.

Кроме того, Инспекцией не устанавливался факт наличия либо отсутствия альтернативного способа отопления жилого помещения.

Действия по приостановлению подачи электроэнергии производились Обществом в порядке и в сроки, предусмотренные вышеприведенными Правилами № 354, по причине неполной оплаты потребителем коммунальной услуги по электроснабжению, с учетом его надлежащего уведомления.

Доказательств нарушения требований, установленных пунктом 9 приложения № 1 и подпункта «в» пункта 122 Правил № 354 административным органом в материалы дела не представлено.

Таким образом, Инспекцией не представлены достаточные доказательства наличия вины Общества в создании условий непригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Следовательно, в действиях (бездействии) Общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.23 КоАП РФ, что в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 180-182, 210, 211, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконными и отменить постановление от 01.07.2025 по делу № 515-12-47/2025, представление от 01.07.2025 № 515-12-47/2025, решение от 21.07.2025 № 28, вынесенные Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья А.В. Леонов