Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А29-8849/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8849/2023
г. Сыктывкар
21 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года, полный текст решения изготовлен 21 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Усть-Вымская Тепловая Компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ОСП по Усть-Вымскому району УФССП по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 06.12.2022;

У С Т А Н О В И Л:

ОАО "Усть-Вымская Тепловая Компания" обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району УФССП по Республике Коми от 12.07.2023 №157/23/11019-АП о привлечении ОАО "Усть-Вымская Тепловая Компания" к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Ответчики надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель заявителя настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

После оглашения резолютивной части решения от ответчика поступил отзыв на заявления и документы, которые судом не исследовались и не оценивались.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, установил следующее.

06.07.2023 в адрес ОАО «УВТК» поступило требование №11019/23/107524 от 03.07.2023.

Согласно приложению данного требования «Акт сверки по исполнительным производствам о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги за 6 месяцев 2023 года» ОАО «УВТК» необходимо было предоставить информацию об остатках долга по исполнительным документам.

Однако заявитель данной информацией не располагал, учет остатков долга по судебным приказам не ведется. Об этом ОАО «УВТК» сообщило в адрес ОСП по Усть-Вымскому району 10.07.2023 № 111-04-01/1078.

Кроме того, срок исполнения требования указан до 10.07.2023, вместе с тем в акте сверке необходимо предоставить информацию по 188 исполнительным документам. Срок исполнения данного требования крайне мал, с учетом того, что ОАО «УВТК» необходимо было бы производить операции, требующие большего количества времени, чтобы рассчитать остатки по каждому запрашиваемому исполнительному документу.

Учитывая, что данное требование исполнено не было, 12.07.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

12.07.2023 ОСП по Усть-Вымскому району УФССП по Республике Коми вынесено Постановление начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми № 157/23/11019-АП, которым ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Суд, проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления, приходит к следующему.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Как следует из статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом N 229-ФЗ и Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ). Основной задачей судебного пристава-исполнителя является исполнение судебных актов, в связи с чем на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 6 и частью 1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, предусмотрена частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Согласно п. 10 ст. 69 Закона N 229-ФЗ, налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в адрес заявителя 06.07.2023 поступило требование №11019/23/107524 от 03.07.2023 судебного пристава-исполнителя о предоставить информацию об остатках долга по исполнительным документам, что подтверждается входящим штампом ОАО «Усть-Вымская Тепловая Компания» на указанном требовании.

Согласно данному требованию заявителю надлежало в двухдневный срок, со дня поступления требования представить информацию по вышеуказанному акту сверки в адрес межрайонного отдела.

При этом суд соглашается с доводом заявителя, о том, что судебным приставом-исполнителем неверно определен срок исполнения требования.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 15 Закона N 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно части 3 статьи 16 Закона N 229-ФЗ срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Таким образом, срок исполнения запроса от 10.07.2023, с учетом выходных дней начинает исчисляться на следующий день, т.е. 07.07.2023 и оканчивается 10.07.2023.

В данном случае обязанным лицом выступает взыскатель, то есть лицо, в интересах которого ведется исполнительное производство. Возложение на него такого рода обязанности суд считает незаконным (именно должники обязаны доказывать факт исполнения судебных актов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно данной формулировке вины субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Суд также считает, что установленный срок являлся крайне малым, а исполнение требования невозможным.

На основании изложенного, постановление № 157/23/11019-АП от 12.07.2023, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП России по Республики Коми ФИО3 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14, подлежит признанию незаконным и отмене.

Кроме того, 18.09.2023 после судебного заседания в материалы дела поступил отзыв ответчика, который направлен в суд 14.09.2023 (согласно штампу) почтовым направлением, то есть в день судебного заседания, в связи с чем доводы отзыва судом не рассматриваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление № 157/23/11019-АП от 12.07.2023, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП России по Республики Коми ФИО3, согласно которому ОАО «Усть-Вымская Тепловая Компания» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в 10-дневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.В. Шершунов