Постановление от 16 марта 2021 г. по делу № А56-47329/2020



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-47329/2020
16 марта 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Трощенко Е.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Вардиковой А.А.

при участии:

от заявителя: Агеев А.В. по доверенности от 14.01.2021

от заинтересованного лица: Новиков А.В. по доверенности от 30.12.2020

от 3-го лица: Кусмарова Е.Б. по доверенности от 02.06.2020


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35423/2020) ТСЖ "Коломяги-Эко-Юг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.10.2020 по делу № А56-47329/2020, принятое

по заявлению ТСЖ "Коломяги-Эко-Юг"

к ГЖИ

3-е лицо: ООО "УК Дворцовая"

об оспаривании распоряжения

установил:

Товарищество собственников жилья "Коломяги-Эко-Юг" (ОГРН: 1197847143977, адрес: 197375, Санкт-Петербург, ул. Малая Десятинная, д. 38, стр. 1, кв. 19; далее – заявитель, Товарищество, ТСЖ "Коломяги-Эко-Юг") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115, адрес: 195112, г. Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А; далее – Инспекция, ГЖИ, административный орган) о признании незаконным распоряжения от 30.04.2020 № 1322-рл.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дворцовая» (ОГРН: 1147847152133, адрес: 190103, Санкт-Петербург, 8-я Красноармейская ул., д. 6а/5, лит. А; далее - ООО "УК Дворцовая", третье лицо).

Решением от 16.10.2020 суд первой инстанции требования Товарищества оставил без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Товарищество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что решение общего собрания собственников от 03.03.2020 является ничтожным ввиду отсутствия кворума при его проведении.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы апелляционной жалобы, представители ГЖИ и ООО "УК Дворцовая" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 06.03.2020 в Инспекцию от ООО «УК Дворцовая» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Десятинная, д. 38, стр.1 (вх. № 08-11-5053/20-0-0 от 06.03.2020).

По итогам рассмотрения поступившего заявления Инспекцией вынесено распоряжение № 903-рл от 20.03.2020 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург.

Основанием для принятия распоряжения № 903-рл от 20.03.2020 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург послужило несоответствие заявления и документов требованиям Порядка, а именно:

- подпункту «б» пункта 5 Порядка, в реестре поставщиков информации системы ГИС ЖКХ лицензиатом размещены сведения о двух договорах и периодах управления многоквартирным домом с 02.09.2016 по 02.12.2016 и с 04.03.2020 по 04.03.2021. Информации о прекращении ранее заключенного договора управления многоквартирным домом с 02.09.2016 по 02.12.2016 не размещена.

25.03.2020 ООО «УК Дворцовая» обратилось с Инспекцию с заявлением (вх. № 08-11-6541/20-0-0) об устранении выявленных в ходе проверки замечаний.

К данному заявлению были приобщены скриншот с сайта ГИС ЖКХ, подтверждающий расторжение ранее действующего договора управления МКД, копия почтового чека и описи об отправке в адрес ТСЖ «Коломяги-Эко-Юг» уведомления о передаче технической и иной связанной с управлением МКД документации.

30.04.2020 Инспекцией вынесено распоряжение №1322-рл, в соответствии с которым а реестр лицензий Санкт-Петербурга с 01.05.2020 внесены сведения о том, что МКД по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Десятинная, д. 38, стр. 1 управляет ООО «УК «Дворцовая».

Не согласившись с распоряжением, Товарищество обратилось в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о соответствии распоряжения Инспекции требованиям законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр) изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр.

Согласно пункту 5 Порядка N 938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

Согласно части 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в частности, условия о достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (подпункт "б").

Из материалов дела следует, что распоряжением № 903-рл от 20.03.2020 Инспекция приостановила рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации на основании подпункта «б» пункта 5 Порядка, в связи с тем, что в реестре поставщиков информации системы ГИС ЖКХ лицензиатом размещены сведения о двух договорах и периодах управления МКД с 02.09.2016 по 02.12.2016 и с 04.03.2020 по 04.03.2021. Информации о прекращении ранее заключенного договора управления МКД с 02.09.2016 по 02.12.2016 не размещена.

25.03.2020 ООО «УК Дворцовая» обратилось с Инспекцию с заявлением об устранении выявленных в ходе проверки замечаний, приложив скриншот с сайта ГИС ЖКХ, подтверждающий расторжение ранее действующего договора управления МКД, копия почтового чека и описи об отправке в адрес ТСЖ «Коломяги-Эко-Юг» уведомления о передаче технической и иной связанной с управлением МКД документации.

По итогам проверки заявления и документов Инспекцией установлено, что ООО «УК Дворцовая» выполнены требования о размещении информации в системе ГИС ЖКХ, отсутствует вступившее в законную силе решение о признании банкротом ООО «УК Дворцовая», отсутствуют признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений МКД от 03.03.2020 (кворум имелся).

В соответствии с пунктом 7 Порядка Инспекцией принято решение о внесении МКД в реестр лицензий многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «УК Дворцовая».

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, пришел к правомерному и обоснованному выводу о законности вынесенного Инспекцией распоряжения от 30.04.2020 № 1322-рл о внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий субъекта РФ – Санкт-Петербург в отношении МКД многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Десятинная, д.38, стр.1, принятого по заявлению ООО «УК Дворцовая».

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что в настоящее время решение общего собрания собственников помещений МКД, послужившие основанием для принятия оспариваемого распоряжения, не оспорено и не признано недействительным.

При рассмотрении Инспекцией вопроса о включении МКД в реестр лицензий, 17.03.2020 проведена проверка, в ходе которой установлено, что решение принято при наличии необходимого кворума, признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 2/20 от 03.03.2020, отсутствуют.

Право собственности принявшего участие в голосовании ГСК «Коломяги-Эко» на помещение 1-Н подтверждается выпиской из ФГИС ЕГРН (л.д.162-165).

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки Инспекции от 17.03.2020 (л.д.62-63).

Представленные Товариществом в материалы дела сертификаты на имя Барбашина В.А., Будневич Ю.М., Дарицкого А.П. не содержат сведения о дате, когда именно были выплачены вступительные и паевые взносы данными гражданами. Данные сертификаты не являются подтверждающими право собственности документами, установленными законодательством. Кроме того, Товариществом не были представлены в материалы дела сведения о количестве пайщиков ГСК «Коломяги-ЭКО».

Довод апелляционной жалобы о том, что в заключении Инспекции от 30.04.2020 графа 6.2 не заполнена не соответствует действительности ввиду следующего. Графа 6.2 (л.д. 49) является подпунктом пункта 6, где указано, что заявление и документы соответствуют требованиям Порядка № 938/пр и результаты отражены в акте проверки от 17.03.2020 б/н. Соответственно, подпункт 6.2 устанавливает отсутствие признаков ничтожности в части наличия необходимого кворума, предусмотренного пунктом 2 статьи 181.5 ГК РФ.

Сведения о несоответствии документов условиям п. 5 Порядка № 938/пр отраженные в заключении от 30.04.2020 (л.д. 48) признается апелляционным судом опечаткой, поскольку резолютивной части заключения (л.д. 49-50) установлено соответствие заявления и документов требованиям Порядка № 938/пр.

Таким образом, МКД по адресу: Санкт- Петербург, ул. Малая Десятинная, д. 38, стр. 1 обоснованно внесен в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Дворцовая», распоряжение Инспекции является законным.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Излишне уплаченная государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 1500 руб. подлежит возврату Товариществу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 октября 2020 года по делу № А56-47329/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Коломяги-Эко-Юг» - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета товариществу собственников жилья «Коломяги-Эко-Юг» излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


А.Б. Семенова


Судьи


Е.И. Трощенко

О.В. Фуркало