Решение от 19 января 2024 г. по делу № А50-19218/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

19.01.2024 года Дело № А50-19218/23

Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19.01.2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Басовой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Западно-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1075904001271, ИНН <***>)

иное заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об оспаривании предостережения,

третьи лица: Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, Администрация Индустриального района г. Перми,

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенности от 06.05.2023 №4, предъявлен паспорт, диплом; ФИО3, паспорт, доверенность

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 27.06.2023 №28, предъявлен паспорт, диплом;

от ООО «Леруа Мерлен Восток»: ФИО5 по доверенности от 20.04.2022 №00/20/01, предъявлен паспорт, диплом,

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Западно-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, заинтересованное лицо) об оспаривании предостережения от 04.07.2023 № ГЧ-07-8302 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Определением суда от 09.11.2023 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края.

Определением суда от 13.12.2023 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) и Администрация Индустриального района г. Перми.

Требование заявителя мотивировано тем, что оспариваемое предостережение вынесено в нарушение норм действующего законодательства, чем нарушает права и законные интересы заявителя.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддерживает заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражает по заявлению, указывая, что оспариваемое предостережение является законным и обоснованным, основания для признания его недействительным отсутствуют, в удовлетворении требований просит отказать.

ООО «Леруа Мерлен Восток» также возражает по заявлению по доводам представленных отзывов.

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю представило отзыв, согласно которому считает, что предостережение объявлено законно и обоснованно, основания для признания его недействительным отсутствуют.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края представило отзыв, согласно которому, по мнению Министерства, нарушения со стороны АО «ПРО ТКО» отсутствуют, предостережение № ГЧ-07-8302 о недопустимости нарушения обязательных требований, вынесенного Западно-Уральским межрегиональным управлением Роспотребнадзора, надлежит признать недействительным.

От Администрации Индустриального района г. Перми отзыв не поступил, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

25.05.2022 года ООО «Леруа Мерлен Восток» и АО «ПРО ТКО» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем № 205422837-2022/ТКО с указанием контейнерной площадки по адресу: ул. 4-я Ипподромная, 1.

К указанному договору прилагается протокол разногласий от 08.06.2022 года, где в качестве места накопления ТКО указана площадка по адресу: <...>.

АО «ПРО ТКО» указывает, что данный протокол разногласий не подписан и не согласован АО «ПРО ТКО, следовательно, место накопления ТКО по адресу: ш. Космонавтов, д. 164б сторонами также не согласовано.

В адрес Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение ООО «Леруа Мерлен Восток», согласно которому АО «ПРО ТКО», как региональный оператор по обращению с ТКО на территории Пермского края, не передало в уполномоченный орган информацию о площадке накопления ТКО Торгового центра «Леруа Мерлен», расположенной по адресу: <...>, для включения указанной площадки в Территориальную схему обращения с отходами в Пермском крае. Также в обращении содержится информация, согласно которой АО «ПРО ТКО» не осуществляет вывоз ТКО с указанной площадки.

04.07.2023 Западно-Уральским межрегиональным управлением по надзору в сфере природопользования в отношении АО «ПРО ТКО» по обращению ООО «Леруа Мерлен Восток» вынесено предостережение № ГЧ-07-8302 о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), АО «ПРО ТКО» рекомендовано принять незамедлительные меры по направлению информации о площадке накопления ТКО Торгового центра «Леруа Мерлен», расположенной по адресу: <...>, в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края для рассмотрения вопроса о внесении изменений в территориальную схему в части сведений о местах накопления ТКО.

Полагая, что предостережение № ГЧ-07-8302 от 04.07.2023 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, АО «ПРО ТКО» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон N 248-ФЗ) контрольные (надзорные) органы могут осуществлять профилактические мероприятия, в том числе объявлять предостережение (пункт 4).

Целями профилактических мероприятий является стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный), орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение само по себе носит предупредительный, превентивный характер, оставляя без правовых последствий для объекта контроля наличие информации о совершенном или готовящемся им нарушении обязательных требований. Основное предназначение предостережения - предоставить объекту контроля возможность самостоятельно, без вмешательства органов контроля устранить допущенное нарушение или исключить его совершение. Предостережение представляет собой меру профилактического воздействия какие-либо санкции в связи с направлением предостережения в отношении юридического лица не предусмотрены.

Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора были установлены обстоятельства о возможном нарушении АО «Пермский региональный оператор ТКО» правил и норм при осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем и было объявлено предостережение.

Оспариваемое предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не содержит властно-обязывающего предписания, не обладает силой принудительного исполнения, а преследует цель предостеречь хозяйствующий субъект от возможного нарушения требований законодательства.

Таким образом, оспариваемое предостережение выдано уполномоченным органом в пределах его компетенции.

Между тем, в обоснование несогласия с предостережением заявитель ссылается на то, что место накопления ТКО по адресу: ш. Космонавтов, д.164б не организовано в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем обязанность по направлению информации о нем в орган исполнительной власти для включения сведений о месте накопления ТКО в территориальную схему у Регионального оператора отсутствует.

Вопреки доводам заявителя, на АО «ПРО ТКО» возложена прямая обязанность по обращению в уполномоченный орган для включения места накопления ТКО в территориальную схему.

В соответствии с п. 3.14 Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 307-П, одной из основных функций регионального оператора является направление информации о выявленных местах сбора и накопления ТКО в уполномоченный орган для подготовки изменений в территориальную схему в части сведений о местах накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 9 Правил обращении с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО от 02.08.2018, заключенным Региональной службой по тарифам Пермского края и ПКГУП «Теплоэнерго» (согласно сведениям ЕГРЮЛ, 05.05.2022 деятельность была прекращена путем реорганизации, правопреемником является АО «ПРО ТКО»), региональный оператор обязан в течение 365 календарных дней с даты подписания настоящего соглашения провести инвентаризацию имеющихся в зоне деятельности Регионального оператора источников образования ТКО, представить информацию об инвентаризации в уполномоченный орган.

В постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2023 по делу № А41-58649/22, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2023 по тому же делу судами следующее:

«АО «ПРО ТКО» не передал в уполномоченный орган информацию о площадке накопления ТКО ООО «Леруа Мерлен Восток», расположенной по адресу: <...>, для включения в территориальную схему площадки накопления ТКО. Хотя площадка накопления отходов ТЦ Леруа Мерлен (Пермь Индустриальный) образована в 2017 году. Информация об объекте Общества находится в открытом доступе, в том числе, на публичной кадастровой карте, в сети интернет. Факт представления АО «ПРО ТКО» Обществу проекта договора от 25.05.2022 с заполненными в нем сведениями об объекте ООО «Леруа Мерлен Восток» подтверждает наличие у АО «ПРО ТКО» доступа к информации об объекте накопления ТКО Общества» (цитата – стр.7 Постановления Десятого арбитражного апелляционного суда по делу № А41-58649/22 – л.д.46).

Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» вступило в силу с 01.01.2019, устанавливает обязанности собственников объектов в отношении вновь создаваемых мест накопления отходов и не требует от ответчика совершения действий по включению образованного у ответчика до вступления в силу данного нормативно-правового акта места накопления ТКО в территориальную схему.

Заявитель указывает, что при подаче заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от ООО «Леруа Мерлен» не поступала информация о месте (площадке) накопления ТКО по адресу: <...>.

Как указывает заявитель, 28.03.2023 представителем АО «ПРО ТКО» в ходе выезда на адрес: <...> выявлено, что по указанному адресу установлен бункер, в котором складируются древесные отходы и отходы тары, упаковки, не относящиеся к ТКО. Данный бункер не принадлежит АО «ПРО ТКО», вывоз ТКО из данного бункера АО «ПРО ТКО» не осуществляет. Данный бункер является мобильным, кому он принадлежит и кем используется - АО «ПРО ТКО» неизвестно.

При этом, обследование указанной площадки было произведено АО «ПРО ТКО» только 28.03.2023, уже после заключения договора от 25.05.2022 № 205422837-2022/ТКО, и значительно позже возникновения у АО «ПРО ТКО», как регионального оператора, обязанности по передачи в уполномоченный орган информации о площадке накопления ТКО ТЦ Леруа Мерлен (Пермь Индустриальный), расположенной по адресу: <...>.

Кроме того, основным видом экономической деятельности ТЦ Леруа Мерлен (Пермь Индустриальный) является «47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах».

В состав твердых коммунальных отходов входят: бумага, крупногабаритные отходы, пищевые, металл, пластик, резина, кожа, попавшие в отходы батарейки; и аккумуляторы, электроприборы, краски и косметика, бытовая химия, упаковочный материал, лампы, мусор и смет от офисных помещений и т.д. и т.п.

Приказом Роспотребнадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов, определен конкретный список отходов, относящихся к твердым коммунальным. Кроме того, из разъяснений Росприроднадзора от 06.12.2017 № А-10-04-36/26733 следует, что к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа "Отходы коммунальные твердые" (код 731 000 00 00 0), а также другие отходы типа "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы по предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов отказано, что отходы относятся к твердым коммунальным. К таким отходам относится в том числе мусор и смет уличный (7 31 200 01 72 4) и прочее.

В результате осуществления торговой деятельности образуются отходы из группы «7 35 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам», а именно: «7 35 100 02 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами».

В соответствии с официальной информацией Росприроднадзора об отходах, в разделе примечания о компонентном составе отхода «7 35 100 02 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами», указано, что в состав отхода может входить бумага, картон, полимерные материалы, стекло, металлы, древесина, грунт/песок и другие материалы.

Наличие в составе отходов (мусора) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами ТЦ Леруа Мерлен (Пермь Индустриальный), в числе прочего, древесных отходов и отходов тары, упаковки из картона, полимерных материалов и т.д., не свидетельствует само по себе о несоответствии указанных отходов отходам ТКО.

10.11.2023 в адрес Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю из Администрации Индустриального района г. Перми поступила заявка ООО «Леруа Мерлен Восток» о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Пермь, ул. III. Космонавтов, 1646. В связи с представлением неполной и недостоверной информации провести объективную оценку размещения места накопления ТКО не представилось возможным. Заявителю было предложено представить дополнительные документы.

20.11.2023 про повторном обращении ООО «Леруа Мерлен Восток» с заявкой о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, вновь не указана полная информация позволяющая дать оценку размещения места накопления отходов: не представлена информация о наличии крышек у бункера; не указана информация о том, каким образом должна быть обустроена специальная площадка; отсутствует информация о периодичности вывоза КГО.

12.12.2023 с учетом указания ООО «Леруа Мерлен Восток» всей необходимой информации и предоставлении документов Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю выдано решение № 774 следующего содержания: «В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, Типовым положением о территориальном органе администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, заключением Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № 774 от 11.12.2023, администрацией Индустриального района города Перми в лице первого заместителя главы администрации района ФИО6 принято решение о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу <...>, собственнику места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: ООО «Леруа Мерлен Восток».

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (абзац двадцать первый).

В соответствии с законодательством об обращении с ТКО резюмируется, что любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию, в том числе, твердых коммунальных отходов.

Как было указано выше, в постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2023 по делу № А41-58649/22, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2023 по тому же делу судами установлено следующее:

«АО «ПРО ТКО» не передал в уполномоченный орган информацию о площадке накопления ТКО ООО «Леруа Мерлен Восток», расположенной по адресу: <...>, для включения в территориальную схему площадки накопления ТКО. Хотя площадка накопления отходов ТЦ Леруа Мерлен (Пермь Индустриальный) образована в 2017 году. Информация об объекте Общества находится в открытом доступе, в том числе, на публичной кадастровой карте, в сети интернет. Факт представления АО «ПРО ТКО» Обществу проекта договора от 25.05.2022 с заполненными в нем сведениями об объекте ООО «Леруа Мерлен Восток» подтверждает наличие у АО «ПРО ТКО» доступа к информации об объекте накопления ТКО Общества».

Таким образом, АО «ПРО ТКО» знало о находящейся у третьего лица площадке для накопления ТКО.

Довод заявителя о том, что место накопления ТКО по спорному адресу в соответствии с требованиями действующего законодательства не организовано, в связи с чем обязанность по направлению информации о нем в орган исполнительной власти для включения сведений о месте накопления ТКО в территориальную схему у Регионального оператора отсутствует, исследован судом.

В соответствии с п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из буквального толкования указанного пункта Правил следует, что на региональном операторе лежит обязанность по уведомлению органа исполнительной власти выявленных сведений о месте накопления твердых коммунальных отходов. Как следует из материалов дела, АО «ПРО ТКО» достоверно знал о том, что по спорному адресу находится место накопления отходов в результате деятельности ООО «Леруа Мерлен Восток». Однако поскольку региональный оператор полагал, что место накопления отходов не соответствует определенным требованиям, полагает, что у него такой обязанности не возникает.

Вместе с тем, в материалы дела представлены также постановление о назначении экспертизы от 29.09.2023 (нотариус ФИО7), согласно которому произведен отбор проб в контейнере 27 куб.м. по адресу – <...> и выполнен их количественный химический анализ (морфологический состав). К осмотру предъявлен мусорный контейнер 27 куб.м. В материалы дела представлены акты отбора проб № 100 и № 101 от 29.09.2023, а также Протокол испытаний № 118 О. Согласно Протоколу испытаний морфологический состав отходов производства составляют: полимерные материалы, бумажные материалы, гипсокартон, металл, текстиль, древесина.

Кроме того, в материалы дела представлен Акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору от 21.03.2023 с приложением фотофиксации о наличии контейнеров и отходов в них.

Таким образом, исходя из положений п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, у АО «ПРО ТКО» возникла обязанность по уведомлению органа исполнительной власти выявленных сведений о месте накопления твердых коммунальных отходов, поскольку заявитель достоверно знал, что по спорному адресу находится место накопления ТКО.

В соответствии с п. 3.8.9, 3.8.12 Положения о Министерстве коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 26.10.2018 № 360-п, Министерство организует деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждает территориальную схему обращения с отходами в Пермском крае.

В связи с чем на АО «ПРО ТКО» лежит всего лишь обязанность по направлению уведомления, а окончательное решение о необходимости либо об отсутствии необходимости внесения сведений в территориальную схему обращения с отходами в Пермском крае лежит на ином органе.

Из текста оспариваемого предостережения следует, что Росприроднадзор предложил принять меры по направлению информации о площадке накопления ТКО Торгового центра «Леруа Мерлен», расположенной по адресу: <...>, в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края для рассмотрения вопроса о внесении изменений в территориальную схему в части сведений о местах накопления ТКО.

Таким образом, в своем предостережении Росприроднадзор всего лишь процитировал п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, и не возлагал на общество каких-либо обязанностей, которые не предусмотрены законом. Формулировка предостережения цитирует вышеприведенный пункт Правил. Окончательное решение о внесении/невнесении сведений в территориальную схему лежит на ином лице, о чем также прямо указано в тексте предостережения. Осведомленность общества о нахождении по спорному адресу площадки накопления отходов подтверждается материалами дела.

Довод заявителя, изложенные в дополнительных пояснениях № 149 от 11.01.2024 со ссылкой на п. 46 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 13.12.2023, исследован судом и отклонен, поскольку в тексте указанного Обзора рассматривается вопрос по выдаче предписания, а не предостережения.

В ч. 3 ст. 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявления у суда не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.Б. Басова