Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А40-123650/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-123650/20

130-824

30 сентября 2020 г.

Резолютивная часть решения суда объявлена 16 сентября 2020 г.

Полный текст решения суда изготовлен 30 сентября 2020 г.

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Департамента торговли и услуг г. Москвы к ООО «АМБАР» (адрес: 119180, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ II КОМНАТА 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2016, ИНН: <***>) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

при участии представителей:

от истца (заявителя) – ФИО2 (дов. № И/01-613/9 от 18.09.2019 г., удост., диплом);

от ответчика (заинтересованного лица) – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее по тексту также – Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0013265 (серия ДТУ № 14541 код ВВ6) сроком действия с 25.05.2018 до 25.05.2021 на объект лицензирования «Кафе», расположенный по адресу: <...>, подвал, пом. II; № 77РПА0014393 (серия ДТУ № 15839 код ВВ6) сроком действия с 01.03.2019 до 01.03.2022 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: <...>, подвал, пом. I (часть), пом. III, комн. 1, этаж 1, пом. V.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения ответчика о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст.123 АПК РФ.

Спор разрешается в отсутствие не явившегося представителя ответчика, с учетом отсутствия его возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу 16.09.2020 г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика судебных расходов по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171 -ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из подпункта 1 пункта 1.2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в том числе лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ГШ «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» на Департамент торговли и услуг города Москвы (далее по тексту - Департамент) возложены функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

ООО «АМБАР» имеет лицензии:

-на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0013265 (серия ДТУ № 14541 код ВВ6) сроком действия с 25.05.2018 до 25.05.2021 на объект лицензирования «Кафе», расположенный по адресу: <...>, подвал, пом. II;

-на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0014393 (серия ДТУ № 15839 код ВВ6) сроком действия с 01.03.2019 до 01.03.2022 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: <...>, подвал, пом. I (часть), пом. III, комн. 1, этаж 1, пом. V.

Следовательно, являясь лицензиатом, Общество обязано соблюдать требования Федерального закона № 171-ФЗ, а Департамент обязан контролировать исполнение лицензиатом требований Федерального закона № 171-ФЗ.

Основанием для обращения Департамента в суд за аннулированием лицензии ООО «АМБАР» послужили следующие обстоятельства.

24 декабря 2019 г. ООО «АМБАР» постановлением Департамента торговли и услуг города Москвы № 4869пп-л-3 привлечено к административной ответственности по статье 15.13 Ко АЛ РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В указанном постановлении Обществу разъяснили:

-о том, что лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ;

-о необходимости в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить штраф получателю (Департаменту торговли и услуг города Москвы).

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 23.01.2020. Общество добровольно штраф размере 50 000 рублей не оплатило, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 02.04.2020 № A_a24a8dl2-a507-27ca-e053-0b5818ac9bce и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171 -ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае неуплаты лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

08 апреля 2020 г. Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-01-19-156/РПР о приостановлении действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0014393 и № 77РПО0013265 ООО «АМБАР» по основанию:

неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обществу предоставлен срок для устранения выявленных нарушений (оплаты штрафа) по 09 июня 2020 г.

Решение Департамента № 23-01-19-156/РПР направлено по адресу места нахождения Общества 09 апреля 2020 г.

Конверт вернулся по истечению срока хранения.

Общество решение о приостановлении не обжаловало, тем самым согласилось с основанием для приостановления действия лицензии.

При этом пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

До 09 июня 2020 года Общество не обратилось в лицензирующий орган (Департамент торговли и услуг города Москвы) с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии и не оплатило штраф в размере 50 000 рублей, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 04.06.2020 № А_а74044Ь5-1е42-2912-е053-0Ь5818ас784а и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Таким образом, в установленный, в решение о приостановлении действия лицензии, срок ООО «АМБАР» не устранило нарушения лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171 -ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу подпункта 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (подпункт 17 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона №171 -ФЗ).

В связи с изложенным, 09 июня 2020 г. Департамент принял решение №23-01-19-208/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по статье 20 Федерального закона № 171-ФЗ, по основанию - неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Суд считает, что степень грубого нарушения законодательства Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, суд учитывает, что штраф Обществом не оплачен.

На основании чего такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенному нарушению и направлена на защиту общественных интересов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия Общества по отказу оплатить административный штраф в установленный срок, ведут не только к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, но и к нарушению норм КоАП РФ.

На основании чего такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов.

Согласно п.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. Государственная пошлина взыскивается за каждое требование в отдельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 64-68, 71, 75, 102, 110, 123, 156, 166-170, 176, 180, 181, 189 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензии, выданные ООО «АМБАР» (адрес: 119180, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ II КОМНАТА 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2016, ИНН: <***>):

- на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0013265 (серия ДТУ № 14541 код ВВ6) сроком действия с 25.05.2018 по 25.05.2021 на объект лицензирования: «Кафе», расположенный по адресу: <...>, подвал, пом. II.

- на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0014393 (серия ДТУ № 15839 код ВВ6) сроком действия с 01.03.2019 по 01.03.2022 на объект лицензирования: «Магазин», расположенный по адресу: <...>, подвал, пом. I (часть), пом. III, комн. 1, этаж 1, пом. V.

Взыскать с ООО «АМБАР» (адрес: 119180, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ II КОМНАТА 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2016, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6.000 рублей (шесть тысяч) 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина