Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А47-17854/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17854/2019
г. Оренбург
13 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Скала» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, консультант, доверенность № 47 от 31 мая 2019 года, постоянная, выдана сроком по 31 декабря 2019 года, диплом, удостоверение № 225;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность б/н от 06 ноября 2019 года, постоянная, выдана сроком до 31 декабря 2019 года, диплом, паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания также извещены публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – заявитель, Министерство, уполномоченный орган) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Скала» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Скала», общество) к административной ответственности по части 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности Министерство указывает на нарушения обществом положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", выразившиеся в несоответствии торгового объекта, в котором обществом ведется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, типу предприятия общественного питания «бар», что повлекло нарушение лицензионных требований.

Заинтересованное лицо вину в совершении административного правонарушения признает, просит применить административное наказания в виде предупреждения.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Скала» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.10.2012 года за основным государственным регистрационным номером <***>, имеет ИНН <***>.

Министерством обществу выдана лицензия регистрационный номер 56РПО0000595 от 10.05.2017 года номер бланка 56 МЕ 007993 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Срок действия лицензии по 12.02.2023 года. В перечень обособленных подразделений, в которых указанная лицензия дает права на розничную продажу алкогольной продукции включен объект по адресу: <...>, бар.

Письмом от 22.08.2019 года №3941 администрация муниципального образования Курманаевского района Оренбургской области сообщила уполномоченному органу о фактах нарушения ООО «Скала» требования к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в торговом объекте по адресу: <...>.

22.10.2019 года Министерством вынесен приказ №200/обр. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Скала».

Внеплановая выездная проверка согласована с Прокуратурой Оренбургской области (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 22.10.2019 года).

К проведению проверки привлечен эксперт по сертификации услуг общественного питания ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Оренбургской области».

По результатам проверки экспертом составлен акт оценки оказания услуг №1 от 07.11.2019 года, согласно которому:

- заявленные услуги общественного питания бар ООО «Скала» требованиям нормативного документа ГОСТ 30389-2013 не соответствуют;

- тип предприятия общественного питания «бар» в соответствии с требованиями ГОСТ 30389-2013 не подтвержден.

В ходе проверки установлено, что помещение по адресу: <...> находится у ООО «Скала» во временном пользовании по договору аренды недвижимого от 05.03.2013 года.

В ходе проверки Министерством выявлено нарушение обществом требований ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», а именно:

п.3.4 – отсутствует барная стойка, предназначенная для реализации алкогольных, безалкогольных напитков, блюд, горячих и холодных закусок, покупных товаров;

п.4.1 – отсутствует производственное помещение для приготовления продукции общественного питания;

п.5.4 – на входной зане находятся рассохшиеся деревянные ступени, плитка с выбоинам, потолок отделан материалом, не подлежащим санитарной обработке; по углам имеется паутина;

п.5.9 – на вывеске указана недостоверная информация «закусочная-магазин» (в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания - «бар»; в баре не обозначена табличка «выход»; не освещается входная зона; нет информации о действии в аварийной ситуации;

п.5.14 – в зале стоит один стол для летнего кафе и один стол фуршетный, два стула; интерьер не оформлен; на стенах не скрыты провода; в обеденном зале находится стеллаж, на котором находится жидкость для розжига, уголь, моющие средства, тряпочки для уборки, скотч, документы; в меню указано «закусочная» и включена готовая продукция; отсутствует продукция собственного производства; меню подписано непонятной подписью, без указания должности и расшифровки фамилии;

п.5.15 – не утвержден ассортиментный перечень продукции общественного питания руководителем бара; полностью отсутствуют блюда, указанные в ассортиментном перечне;

п.5.18 – на вывеске отсутствует тип предприятия общественного питания «бар», отсутствует входная зона: вестибюль, холл, аванзал; отсутствует отдельный вход для персонала от входа для гостей; в зале отсутствуют: вешалки, мебель, аварийное освещение; в туалете для посетителей отсутствуют: зеркало, электророзетка, диспенсер с жидким мылом, крючок на входной двери; стена в туалете оборудована материалом, не подлежащим санитарной обработке; отсутствуют: туалет для персонала, производственное помещение, оборудование для приготовления продукции общественного питания, моечные ванны для мытья столовой кухонной посуды; информация для потребителей находится в недоступном месте; отсутствуют телефоны контролирующих организаций, правила оказания услуг общественного питания.

Таким образом, Министерством выявлено нарушение обществом пункта 4 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", выразившееся в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с нарушением лицензионных требований.

Указанные нарушения отражены уполномоченным органом в акте проверки №200/обр от 07.11.2019 года, составленном при участии уполномоченного представителя ООО «Скала».

Должностным лицом Министерства 13.11.2019 года в присутствии уполномоченного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении №200 по части 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В указанном протоколе уполномоченным органом установлено, что ООО «Скала» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...>. Деятельность осуществляется в соответствии с выданной обществу лицензией (регистрационный номер 56РПО0000595 от 10.05.2017 года номер бланка 56 МЕ 007993), в которой указан перечень обособленных подразделений, в которых указанная лицензия дает права на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе: <...>, бар.

При этом Министерством установлено, что торговый объект по указанному адресу не соответствует типу предприятия общественного питания «бар» в соответствии с требованиями ГОСТ 30389-2013, что является нарушением лицензионных требований.

На основании части 2 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Министерство обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении ООО «Скала» к административной ответственности по части 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По смыслу статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании доказательств, полученных административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, являются общественные отношения по обеспечению лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон N 171-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ, под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

На основании пункта 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

Так, в соответствии с абзацем 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ, запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона.

Согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Абзацем вторым пункта 9 названной статьи органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу названной продукции.

Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст введен в действие "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (далее – ГОСТ 30389-2013) (вместе с "Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов").

Указанным ГОСТом установлена классификация предприятий (объектов) общественного питания, а также общие требования к предприятиям различных типов и классов.

В соответствии с пунктом 3.4 ГОСТа 30389-2013, бар – предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Согласно пункту 4.1 ГОСТа 30389-2013, предприятия (объекты) общественного питания подразделяют по характеру деятельности, типам и мобильности.

По характеру деятельности различаются:

предприятия (объекты), организующие производство продукции общественного питания с возможностью доставки потребителям: заготовочные фабрики, цехи по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий, специализированные кулинарные цехи, предприятия (цехи) бортового питания и др;

предприятия (объекты), организующие производство, реализацию продукции общественного питания и обслуживание потребителей с потреблением на месте и на вынос (вывоз) с возможностью доставки: рестораны, кафе, бары, столовые, предприятия (объекты) быстрого обслуживания, закусочные, кафетерии, буфеты;

предприятия (объекты), организующие реализацию продукции общественного питания с возможным потреблением на месте: магазины (отделы).

Пунктом 5.4 ГОСТа 30389-2013 установлено, что предприятия (объекты) общественного питания любого типа должны иметь удобные подъездные пути и пешеходные доступы к входу, необходимые справочно-информационные указатели.

Территория, прилегающая к предприятию (объекту), должна быть благоустроена и освещена в темное время суток.

На территории, прилегающей к ресторану, должна быть оборудована автостоянка, в том числе для инвалидов (не менее трех машиномест).

Предприятия (объекты) общественного питания всех типов обязаны в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип предприятия и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске и/или в других местах, удобных для ознакомления потребителей в соответствии с нормативными правовыми документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт (пункт 5.9 ГОСТа 30389-2013).

Предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия (пункт 5.14 ГОСТа 30389-2013).

В соответствии с пунктом 5.15 ГОСТа 30389-2013, предприятия (объекты) общественного питания в зависимости от типа предприятия должны иметь ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров для включения в меню, прейскуранты, карты.

Так, для бара предусмотрен следующий перечень:

смешанные напитки, коктейли собственного производства, закуски, десерты, в т.ч. фирменные, горячие блюда, из полуфабрикатов промышленного изготовления, с учетом специализации предприятия;

широкий выбор алкогольных и безалкогольных напитков (для неспециализированных баров);

сопутствующие товары: табачные изделия, фирменные сувениры, печатная продукция.

В пункте 5.18 ГОСТа 30389-2013 указано, что минимальные общие требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов приведены в таблице Б1 приложения Б.

Так, для бара установлены требования о наличии, в частности: вывески, входа для гостей, отдельный от служебного входа для персонала, входной зоны: вестибюль, холл, аванзал, вешалок в зале или вестибюле (холле), зала (зала обслуживания), туалетных комнат, аварийных освещений (стационарный генератор или аккумуляторы и фонари), водоснабжения (горячее, холодное), канализации, отопления и др.

Уполномоченным органом установлено и подтверждается материалами проверки, что общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с выданной лицензией на розничную продажу алкогольной продукции. В перечень обособленных подразделений, в которых указанная лицензия дает права на розничную продажу алкогольной продукции включен объект по адресу: <...>, бар.

При этом, Министерством установлено нарушение обществом лицензионных требований в процессе деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по указанному адресу.

В частности, установлено, что отсутствует барная стойка, предназначенная для реализации алкогольных, безалкогольных напитков, блюд, горячих и холодных закусок, покупных товаров; отсутствует производственное помещение для приготовления продукции общественного питания; на входной зане находятся рассохшиеся деревянные ступени, плитка с выбоинам, потолок отделан материалом, не подлежащим санитарной обработке; по углам имеется паутина; на вывеске указана недостоверная информация «закусочная-магазин» (в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания - «бар»; в баре не обозначена табличка «выход»; не освещается входная зона; нет информации о действии в аварийной ситуации; в зале стоит один стол для летнего кафе и один стол фуршетный, два стула; интерьер не оформлен; на стенах не скрыты провода; в обеденном зале находится стеллаж, на котором находится жидкость для розжига, уголь, моющие средства, тряпочки для уборки, скотч, документы; в меню указано «закусочная» и включена готовая продукция; отсутствует продукция собственного производства; меню подписано непонятной подписью, без указания должности и расшифровки фамилии.

Указанные нарушения подтверждаются материалами проверки (в частности, протокол №200 об административном правонарушении от 13.11.2019 года, акт проверки №200/обр от 07.11.2019 года и приложенных к нему документов, акт оценки оказания услуг №1 от 07.11.2019 года).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтвержденные имеющимися в материалах дела доказательствами, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина общества в рассматриваемой ситуации заключается в том, что им не обеспечено выполнение требований выданной ему лицензии, а именно торговый объект по адресу: <...> не соответствует типу предприятия общественного питания «бар».

Из обстоятельств совершения правонарушения следует, что общество не обеспечило выполнение обязательных лицензионных требований, установленных действующим законодательством при реализации алкогольной продукции. Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения требований закона, а также объективной невозможности исполнения действующего законодательства обществом не представлены. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины общества в совершении административного правонарушения.

Установленный заявителем факт правонарушения свидетельствует о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства, регулирующего правоотношения по обороту алкогольной продукции.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтвержденные имеющимися в материалах дела доказательствами, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина общества доказана и подтверждается материалами дела, заключается в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции без соответствующих товарно-сопроводительных документов. Каких-либо доказательств легальности реализуемой алкогольной продукции в материалы настоящего дела, а также в материалы проверки не представлено.

Обстоятельств, исключающих привлечение общества к административной ответственности, не установлено.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Министерством не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу части 2, части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В силу пункта 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивированным.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное обществом правонарушение малозначительным, судом не установлено. Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Частью 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из части 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Скала» является субъектом малого и среднего предпринимательства, категория «малое предприятие».

Суд первой инстанции, оценив обстоятельства дела, принимая во внимание, что ООО «Скала» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение им совершено впервые (обратного материалы дела не содержат), прекращение совершения обществом правонарушения (в материалы дела представлено соглашение от 12.11.2019 года о расторжении договора аренды от 05.03.2013 года; обществом также переоформляется лицензии путем исключения из нее торгового объекта по адресу: <...>), считает, что привлечение общества к административной ответственности по части 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения полностью соответствует характеру и обстоятельствам совершения правонарушения, такая мера направлена на пресечение нарушений лицензионных требований обществом в будущем и обеспечивает достижение целей, установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях а также согласуется с принципами юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Скала» (460019, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.10.2012 года) к административной ответственности по части 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья В.И. Сиваракша