Постановление от 6 сентября 2023 г. по делу № А17-9238/2022

536/2023-68425(4) @

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-9238/2022
г. Киров
06 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Малых Е.Г., судей Горева Л.Н., Савельева А.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу городского округа Шуя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 15.06.2023 по делу № А179238/2022

по иску Управления Судебного департамента в Ивановской области (ИНН <***>,ОГРН <***>)

к городскому округу Шуя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Шуйское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей (ИНН 3706001241, ОГРН <***>),

об обязании принять меры по постановке на учёт бесхозяйного имущества,

установил:

Управление Судебного департамента в Ивановской области (далее – истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Ивановской области к городскому округу Шуя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя (далее – ответчик) об обязании принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества - участка наружной тепловой сети, проходящего от здания с КН 37:28:030114:54 до здания гаража 37:28:030114:68, расположенных по адресу: <...>, путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской

области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 06.10.2022 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Шуйское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей (Шуйский МУП ОК и ТС).

Истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, окончательно исковые требования сформулированы в заявлении от 13.02.2023.

Протокольным определением суда от 21.02.2023 на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято заявление истца об уточнении исковых требований от 13.02.2023, рассмотрение дела продолжено в рамках требований об обязании Городского округа Шуя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя Ивановской области принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества - участка тепловой сети от внешней стены здания № 19 (по Комсомольской пл., г. Шуя Ивановской области до внешней стены здания гаража, расположенного в дворовой части здания по адресу: <...>: труба подающая теплоноситель, материал сталь, Эу=76мм, глубина заложения трубопровода 1 метр, протяжённость трубы составляет 27 метров); труба обратного трубопровода, материал сталь, Эу=76мм, глубина заложения трубопровода 1 метр, протяжённость трубы составляет 27 метров, путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 15.06.2023 исковые требования удовлетворены.

Ответчик с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, судом не дана оценка акту об отключении гаража от 2005 г. и государственным контрактам с 2005-2022 гг., которые подтверждают, что гараж по документам был отключен, но фактически был самовольно подключен к системе теплоснабжения истцом; самовольный объект не может иметь статус бесхозяйного. Судом не принято во внимание, что спорная теплосеть расположена на земельном участке с кадастровым номером 37:28:030114:12, находящемся в собственности РФ и закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования за истцом. Спорная тепловая сеть создана и используется для нужд истца, является тупиковой. КУМИ Администрации городского округа Шуя считает, что при возникновении вопроса о бремени содержания спорных инженерных коммуникаций, следует учитывать границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителя и организации. Спорный объект не обладает всеми необходимыми признаками бесхозяйного имущества.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 27.07.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28.07.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя поддержало, считает, что содержание спорной теплотрассы не отнесено к вопросам местного значения, суд не указал на самостоятельное значение гаража, не указал основания для оформления собственности ответчика на спорный объект.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что спорный участок сети Управлению не передавался, на учете не стоит, его длительное время никто не обслуживает, в связи с чем обоснованно признан бесхозяйным. Истец заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области от 09.10.2007 № 536 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка» земельный участок с кадастровым номером 37:28:030114:12, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - общественно-деловые цели (административное здание городского суда, гараж), за истцом 19.08.2010 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.10.2010 серии 37-СС № 007723, выданного взамен свидетельства от 19.08.2010 серии 37-АА № 040411.

На основании акта приема-передачи основных средств от 05.01.1999 № 36 на баланс Судебного департамента передано от Управления юстиции Ивановской области административное здание Шуйского городского суда, расположенное по адресу: <...>.

Право собственности Российской Федерации на указанный объект с кадастровым номером 37:28:030114:54 зарегистрировано 19.12.2014, право оперативного управления истца зарегистрировано 05.08.2001, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

На основании акта приема-передачи основных средств от 05.01.1999 № 37 на баланс Судебного департамента передано от Управления юстиции Ивановской области здание гаража, расположенное по адресу: <...>.

Право собственности Российской Федерации на указанный объект с кадастровым номером 37:28:030114:68 зарегистрировано 19.12.2014, право оперативного управления истца зарегистрировано 05.08.2001, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Акты приема-передачи основных средств не содержат сведений о передаче на баланс истца инженерных сетей.

Согласно акту от 12.10.2005, составленному Шуйским ОК и ТС в присутствии абонента - Шуйского городского суда, установлено, что произведено отключение методом электрической сварки с установкой заглушки на трубопроводах к камере вентиляции и помещения гаража.

В 2005 году ООО «Энергоэкохим» разработана проектная документация коммерческого узла учета отпуска тепловой энергии Шуйского городского народного суда, расположенного по адресу: <...>, (заказ 314/05у) согласованный с Шуйским МУП ОК и ТС 31.08.2005.

В соответствии с актами от 09.02.2006, 01.10.2006, 24.10.2008, 13.09.2013, 30.09.2014, 16.02.2017, а также в 2016, 2020 годах прибор узла учета тепловой энергии истца как потребителя по адресу: <...>, принят и повторно допущен в эксплуатацию на очередной отопительный период.

На основании решения Арбитражного суда Ивановской области от 12.03.2020 по делу № А17-5063/2019 исковые требования Судебного департамента удовлетворены частично, суд обязал Городской округ Шуя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя Ивановской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости (сооружение) - участка тепловой сети от тепловой камеры ТК-8 до тепловой камеры ТК-9, от тепловой камеры ТК-9 до внешней границы стены нежилого здания, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Шуя, Комсомольская площадь, д. 19, включая тепловую камеру ТК-9 (участки тепловых сетей №№ 27 и 29 от котельной № 5 Шуйского МУП ОК и ТС Dy=108 мм и Dy = 89 мм соответственно, проложенных в канале протяженностью 125,0 п.м и 15,0 п.м соответственно).

На основании решения Городской Думы городского округа Шуя от 22.02.2022 № 210 с учета в казне городского округа Шуя снят и закреплен на праве хозяйственного ведения за Шуйским МУП ОК и ТС объект недвижимости: сеть теплоснабжения, протяженностью 140,0 м., кадастровый номер 37:28:000000:2272, расположенная по адресу: <...> к дому № 19, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно уведомлению от 24.08.2022 № КУВИ-001/2022-145094772 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения в отношении объекта недвижимости - сооружение, участок тепловой сети от здания суда с кадастровым номером 37:28:030114:54 до здания гаража с кадастровым номером 37:28:030114:68, расположенных по адресу: <...>.

В соответствии с письмами Департамента управления имуществом Ивановской области от 26.08.2022 № ДУИ-2811-22, администрации городского округа Шуя от 18.08.2022 № 4/1646, объект не состоит в реестрах имущества, находящегося в областной и муниципальной собственности.

Между Судебным департаментом и Шуйским МУП ОК и ТС заключены государственные контракты теплоснабжения на 2019, 2020, 2021, 2022 г.г. с протоколами разногласий по вопросу о границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям.

Третье лицо письмом от 13.07.2022 № 02-795 сообщило Судебному департаменту, что трубопровод, расположенный на территории Шуйского

городского суда от ТК-9 до здания гаража, не принадлежит Шуйскому МУП ОК и ТС, в связи с чем производство каких-либо ремонтных работ на данном участке теплосети не имеет права.

Шуйское МУП ОК и ТС письмом от 27.12.2022 № 07-1154 сообщило истцу, что не располагает сведениями об основных характеристиках тепловой сети, проходящей от здания Шуйского городского суда с кадастровым номером 37:28:030114:54 до здания гаража с кадастровым номером 37:28:030114:68, расположенных по адресу: <...>.

В отношении спорного объекта истцом 01.02.2023 составлен акт, согласно которому спорный участок тепловой сети от внешней стены здания № 19 по Комсомольской пл., г. Шуя Ивановской области до внешней стены здания гаража расположенного в дворовой части здания по адресу: <...>: труба подающая теплоноситель, материал сталь, Оу=76мм, глубина заложения трубопровода 1 метр, протяженность трубы составляет 27 метров; труба обратного трубопровода, материал сталь, Бу=76мм, глубина заложения трубопровода 1 метр, протяженность трубы составляет 27 метров. Указанный акт направлен ответчику, но не подписан.

Ответчиком и третьим лицом в материалы дела представлен акт от 01.02.2023, не подписанный со стороны истца, в котором указано, что теплоснабжение здания гаража осуществляется от внутренних систем отопления здания Шуйского городского суда Ивановской области. Отопление гаража осуществляется по 2-х трубной наружной тепловой сети Ду 76 мм подключенной к внутренней системе отопления здания суда в индивидуальном тепловом пункте (на подающем трубопроводе врезка осуществлена после прибора учета расхода мер, а на обратном трубопроводе-до прибора учета расхода мер). Работы по подключению тепловой сети от внутренней системы здания суда до гаража проведены без получения согласования (технических условий). Трубопроводы проходят по земельному участку, с кадастровым номером 37:28:030114:12 и принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению Судебного департамента Ивановской области, и предназначены исключительно для отопления гаража, находящегося в оперативном управлении у Управления Судебного департамента Ивановской области. В тепловой камере (ТК-9) отсутствует ответвление тепловой сети к зданию гаража, которая была отключена 12.10.2005. В ТК-9 находится демонтированный участок тепловой сети, диаметром 57 мм. В настоящее время отопление гаража осуществляется от новой смонтированной трассы (от теплового пункта, находящегося в здании суда и до здания гаража). При проведении обследования внутренней системы отопления здания гаража установлено, что для осуществления теплоснабжения данного здания установлены биметаллические радиаторы в количестве 9 шт. соединенные в единую систему отопления, в рабочем состоянии.

По мнению истца, отсутствие собственника сооружения тепловой сети влечет отсутствие надлежащего контроля за его эксплуатацией и техническим обслуживанием, что может повлечь возникновение аварийной ситуаций и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Судебный департамент, считая, что спорный объект недвижимости - сооружение является бесхозяйной вещью, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд

апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон N190-ФЗ) в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления городского округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Гражданское законодательство, которое состоит, в том числе из ГК РФ, определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (статьи 2, 3 ГК РФ). Закон теплоснабжении не содержит иного, отличного от указанного в статье 225 ГК РФ определения бесхозяйной вещи.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 1 Порядок N 931 в соответствии с Законом N 218-ФЗ устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В пункте 3 Порядка N 931 предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на

государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, следует, что уведомление и выявление бесхозяйных объектов напрямую является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 3 части 4 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Суд первой инстанции установил, что сведений о принадлежности кому-либо спорного участка трубопровода не имеется, в связи с чем спорный объект обладает признаками бесхозяйной вещи (ст. 225 ГК РФ).

Вопреки доводам заявителя жалобы, тот факт, что через спорный участок тепловой сети, находящийся в границах земельного участка истца, осуществляется теплоснабжение принадлежащего истцу здания, не свидетельствует о принадлежности спорного объекта на каком-либо праве.

Акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию тепловой сети к государственным контрактам на теплоснабжение также не является доказательством законного владения объектом, а лишь определяет права и обязанности сторон по соответствующему договору.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, оснований для их переоценки не имеется.

Спор разрешен согласно действующему законодательству, решение изменению или отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 15.06.2023 по делу № А179238/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу городского округа

Шуя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Е.Г. Малых

Л.Н. Горев

Судьи

А.Б. Савельев

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 01.03.2023 5:56:00Кому выдана Савельев Алексей БорисовичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.02.2023 5:21:00Кому выдана Малых Евгений ГеннадьевичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.02.2023 5:03:00

Кому выдана Горев Лев Николаевич