Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А39-5507/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-5507/2021
город Саранск
01 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Кечуткиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Международный аэропорт "Саранск" (Республика Мордовия, г.Саранск)

к Волжско-Окскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Нижегородская обл., г.Нижний Новгород)

о признании недействительными пункта 10 постановления №92 от 28.04.2021 о назначении административного наказания,

пункта 10 представления №92/21 от 28.04.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя, доверенность №209 от 04.06.2021,

от ответчика: ФИО2, представителя, доверенность №76 от 17.06.21,

у с т а н о в и л :

акционерное общество "Авиалинии Мордовии" (далее по тексту – АО "Авиалинии Мордовии", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Волжско-Окскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – административный орган, Управление Ростехнадзора) с заявлением о признании недействительными пункта 10 постановления №92 от 28.04.2021 о назначении административного наказания, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 200000 руб., а также о признании недействительным пункта 10 представления №92/21 от 28.04.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

03.06.2021 акционерное общество "Авиалинии Мордовии" переименовано в акционерное общество "Международный аэропорт "Саранск", о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись с ГРН 2211300045944.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.07.2021 по делу №А39-5507/2021 заявление акционерного общества "Международный аэропорт "Саранск" принято судом к производству.

Управление Ростехнадзора в отзыве на заявление указало на законность оспариваемых постановления и представления, а также на наличие вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15.06.2021 по делу №12-64/2021 о снижении административного штрафа по постановлению №92 от 28.04.2021 до 100000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Из материалов дела судом установлено, что с 05 по 16 апреля 2021 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Ростехнадзора от 23.03.2021 №РП-310-365-о в отношении Общества проведена плановая выездная проверка с целью соблюдения требований промышленной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168, Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 №518, Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №503, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531, Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2020 №870, в том числе:

- при эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления АО "Авиалинии Мордовии", III класс опасности, рег.№А45-01249-0001 допущено несанкционированное изменение сети газопотребления. В котельной №3 на котлах VITOPLEX - 100 (1700 кВт) установлены горелочные устройства ELCO VGL 06.2100 КМ, вместо ELCO N6.2400 GL-RZ3, которые не соответствуют проектной документации (нарушение пункта 4 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531; пункта 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870).

По результатам проверки составлен акт от 16.04.2021 №рп-310-365- о/А/21.

Выявленные факты нарушений зафиксированы должностным лицом Управления Ростехнадзора в протоколе об административном правонарушении №75 от 21.04.2021, составленным в отношении АО "Авиалинии Мордовии".

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Управления Ростехнадзора в отношении АО "Авиалинии Мордовии" вынесено постановление о назначении административного наказания №92 от 28.04.2021, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 руб., а также представление №92/21 от 28.04.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения на основании статьи 29.13 КоАП РФ.

Посчитав, что пункты 10 оспариваемых постановления и представления являются незаконными и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности урегулирован параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Согласно абзацу 3 пункта 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя. Аналогичные положения содержатся в частях 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ), необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117).

Из материалов дела следует, что 28.04.2021 Обществом получены копии оспариваемых постановления №92 от 28.04.2021 и представления №92/21 от 28.04.2021, о чем свидетельствует отметка на оспариваемых актах о получении генеральным директором АО "Авиалинии Мордовии" ФИО3 с указанием даты получения – 28.04.2021.

Следовательно, с учетом положений части 3 статьи 113 АПК РФ, десятидневный срок на подачу в арбитражный суд заявления об оспаривании указанных актов истек 20.05.2021.

Вместе с тем, Общество направило в арбитражный суд рассматриваемое заявление лишь 25.05.2021 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №43091095256958).

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока Обществом заявлено не было, каких-либо уважительных причин, объясняющих пропуск срока на обращение в арбитражный суд, заявителем не приведено, доказательств наличия объективных обстоятельств, не зависящих от заявителя и не позволяющих соблюсти установленные сроки, Обществом не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 №367-О, установление в законе сроков для обращения в суд обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

При данных обстоятельствах, учитывая, что пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования об оспаривании решения административного органа, суд отказывает в удовлетворении требований Общества о признании незаконными оспариваемых пункта 10 постановления №92 от 28.04.2021 о назначении административного наказания, пункта 10 представления №92/21 от 28.04.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно статье 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа государственной пошлиной не облагается.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 11.10.2021 по 18.10.2021.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить акционерному обществу "Международный аэропорт "Саранск" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск, аэропорт территория, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.08.2006) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., уплаченную платежным поручением №43615 от 20.05.2021. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.А. Кечуткина