Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А44-5286/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5286/2024

Решение в виде резолютивной части принято 21 октября 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2024 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Максимовой Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Новгородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Юридические услуги»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 500 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Юридические услуги» (далее - Общество) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Исходная» за октябрь 2020 года, начисленной по решению от 10.02.2021 № 063S19210000668 в размере 500 руб.

Определением от 12.08.2024 по делу № А44-4639/2024 Арбитражный суд Новгородской области в связи с поступившими возражениями Общества отменил судебный приказ от 07.08.2024 о взыскании с Общества в пользу Отделения финансовой санкции, начисленной по решению от 10.02.2021 № 063S19210000668 в размере 500 руб.

В связи с тем, что судебный приказ был отменен, Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), определением суда от 27.08.2024 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно положениям части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, и считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Определением суда от 27.08.2024 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства Обществу в срок до 18.09.2024 предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление и документы в обоснование своих доводов. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 09.10.2024 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 АПК РФ о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От ответчика поступил отзыв на заявление от 13.10.2024, в котором он просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что Отделением пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями. Кроме того, ответчик считал нарушенный срок для предоставления отчётности незначительным, просил учесть тот факт, что правонарушение совершено им впервые, в то же время полагал, что Общество не должно было сдавать сведения об единственном участнике Общества – генеральном директоре ФИО1

От Отделения в суд поступили возражения на отзыв ответчика от 15.10.2024.

В порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 АПК РФ, судом 21.10.2024 принято решение в виде резолютивной части, которым заявленные требования Отделения к Обществу удовлетворены, с Общества в пользу Отделения взыскана финансовая санкция за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М «Исходная» за октябрь 2020 года, начисленная по решению о привлечении страхователя к ответственности от 10.02.2021 № 063S19210000668 в сумме 500 руб., кроме того, с Общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Решение в виде резолютивной части подписано судьей усиленной квалифицированной электронной подписью и направлено сторонам посредством размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

22.10.2024 судом по делу выдан исполнительный лист.

Позднее в арбитражный суд поступило заявление Общества от 22.10.2024 о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Общество, как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

В Отделение Общество представило сведения по форме СЗВ-М «Исходная» за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо – 23.11.2020, то есть с нарушением установленного срока.

По данному факту Отделением в отношении Общества составлен акт от 22.12.2020 № 063S18200005222, направленный в адрес Общества.

По факту выявленного правонарушения Отделением принято решение от 10.02.2021 № 063S19210000668 о применении к Обществу финансовой санкции, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в размере 500 руб. (1 месяц х 500 руб. х 1 лицо).

Решение в установленный срок Обществом не оспорено.

05.03.2021 Обществу направлено требование от 04.03.2021 №0 63S01210001012 и предложено уплатить финансовую санкцию в добровольном порядке в срок до 23.03.2021.

В связи с тем, что указанная в требовании сумма финансовой санкции Обществом в добровольном порядке не уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд.

Оценив доводы заявления в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

В силу статьи 1 названного Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ), страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно статье 7 Федерального закона N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к работающим застрахованным лицам относятся лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организации, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организации, собственниками их имущества или по договору гражданского-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что отчетность по форме СЗВ-М «Исходная» за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо представлена Обществом – 23.11.2020, то есть с нарушением установленного срока представления (л.д. 19-20).

В данном случае факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлен, следовательно, основания для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ имеются.

Привлечение Общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Законом № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений осуществлено Отделением с соблюдением порядка, определенного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Оценивая довод Общества о пропуске Отделением срока для обращения в суд с заявленными требованиями, суд пришел к следующим выводам.

Процедура обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд в указанной правовой ситуации, регламентирована частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 20 указанной статьи в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требованием от 04.03.2021 № 063S01210001012 об оплате финансовой санкции Обществу предложено уплатить 500 руб. в добровольном порядке в срок до 23.03.2021.

Трехлетних срок начал течь с 24.03.2021 и истек 24.03.2024. С этого дня и в течение шести месяцев Отделение вправе обратиться с заявлением в суд.

Следовательно, срок обращения Отделения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. истекает 24.09.2024 (3 года с 24.03.2021 + 6 месяцев).

Как следует из материалов дела, Отделение обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 25.07.2024, т.е. в установленный законом срок.

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Определением суда от 12.08.2024 судебный приказ о взыскании с Общества в пользу Отделения финансовой санкции по решению от 10.02.2021 № 063S19210000668 в размере 500 руб. отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.

23.08.2024 Отделение обратилось с настоящим заявлением, то есть в установленный законом срок.

Учитывая вышеизложенное, довод Общества о пропуске Отделением срока для обращения в суд с заявленными требованиями подлежит судом отклонению как не основанный на нормах действующего законодательства.

Довод Общества о том, что у него не имелось обязанности сдавать сведения о единственном участнике Общества – генеральном директоре ФИО1 также отклоняется судом в связи со следующим.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 29.03.2024 ФИО1 с 22.12.2004 является учредителем Общества и его генеральным директором (л.д. 27-28, 30-31).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

При этом, признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации положения главы 43 об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

Изложенное положение не означает, что на указанных лиц не распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации. Иное нарушало бы их трудовые права.

Так, статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

В Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2009 № 6362/09 изложено, что в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Следовательно, документами, подтверждающими наличие трудовых отношений с руководителем организации, являющимся единственным участником (учредителем), является решение (приказ, распоряжение и т.д.) о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа, а также трудовой договор.

С учетом изложенного, руководитель организации также состоит с данной организацией в трудовых отношениях и в соответствии с нормами Закона № 167-ФЗ относится к работающему застрахованному лицу.

Исходя из вышеназванных положений трудовые отношения между обществом с ограниченной ответственностью и руководителем такого общества, являющимся также его единственным участником, не требуют заключения самостоятельного трудового договора, а возникают в силу закона на основании решения единственного участника о возложении на себя полномочий руководителя общества. Таким образом, отсутствие трудового договора в рассматриваемом случае не свидетельствует об отсутствии между директором и обществом трудовых отношений.

В рассматриваемом случае отсутствие трудового договора не свидетельствует об отсутствии между генеральным директором (единственном учредителе) ФИО1 и Обществом трудовых отношений в спорный период (2020 год).

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период, не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М (письма ПФР от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581, от 06.05.2016 № 08-22/6356).

Следовательно, отчетность формы СЗВ-М на учредителя, который является и руководителем общества, необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является руководителем организации без заключения договора (письмо Минтруда России от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846).

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества, и соблюдать при этом сроки представления такой отчетности, установленные законодательством.

В данном случае факт нарушения требований пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ подтвержден материалами дела, следовательно, Общество правомерно и обоснованно привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, требование Отделения о взыскании финансовой санкции по решению от 10.02.2021 № 063S19210000668 в размере 500 руб. подлежит удовлетворению.

При этом суд отказывает Обществу в удовлетворении ходатайства о снижении размера взыскиваемой финансовой санкции по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь, до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Однако, судом не установлено наличия каких-либо смягчающих обстоятельств в действиях Общества, допустившего нарушение законодательства; Общество не представило доказательств объективных препятствий к соблюдению требований законодательства, указанное свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей и к требованиям закона.

К тому же суд учитывает, что, не обжалуя столь длительный срок законность решения Отделения о взыскании с него финансовой санкции, при том, что санкция составляет 500 руб., Общество не предпринимало меры с 2021 года по ее уплате, что также свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, финансовая санкция в сумме 500 руб. заявлена в размере, предусмотренном действующем законодательством, соответствует тяжести совершенного правонарушения, оснований считать ее несправедливой и чрезмерной у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для снижения размера финансовой санкции, назначенной Отделением.

Таким образом, требования Отделения подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результатов рассмотрения дела, принимая во внимание освобождение Отделения от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 214, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

1. Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Юридические услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юридические услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173002, <...>, офис 105А) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М «Исходная» за октябрь 2020 года, начисленную по решению от 10.02.2021 № 063S19210000668 в сумме 500 руб.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юридические услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173002, <...>, офис 105А) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

4. По пункту 2 решения выдать исполнительный лист; по пункту 3 решения исполнительный лист выдать по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

5. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

Л.А. Максимова