Постановление от 11 ноября 2025 г. по делу № А63-6678/2025

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru, e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А63-6678/2025 12.11.2025

Резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2025. Постановление изготовлено в полном объеме 12.11.2025.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства сельского хозяйства Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.07.2025 по делу № А63-6678/2025, принятое по заявлению государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Стававтодор», г. Ставрополь, ОГРН <***>, к министерству сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, об отказе в государственной регистрации Экскаватора марки ЭО-4111»В», регистрационный знак Б/Н, год выпуска 1986, заводской номер 2606, номер двигателя 653209, цвет желтый, выраженного в уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги от 27.03.2025 № 194, об обязании зарегистрировать Экскаватор марки ЭО-4111»В», регистрационный знак Б/Н, год выпуска 1986, заводской номер 2606, номер двигателя 653209, цвет желтый за государственным бюджетным учреждением Ставропольского края «Стававтодор»,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Стававтодор» (далее - ГБУ СК «Стававтодор») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к министерству сельского хозяйства Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации Экскаватора марки ЭО-4111»В», регистрационный знак Б/Н, год выпуска 1986, заводской номер 2606, номер двигателя 653209, цвет желтый, выраженного в уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги от 27.03.2025 № 194; об обязании зарегистрировать Экскаватор марки ЭО-4111»В», регистрационный знак Б/Н, год выпуска 1986, заводской номер 2606, номер двигателя 653209, цвет желтый за ГБУ СК «Стававтодор».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 30.07.2025 по делу № А63-6678/2025 требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение министерства сельского хозяйства Ставропольского края, выраженное в уведомлении от 27.03.2025 № 194 об отказе в предоставлении государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники». Обязал министерство сельского хозяйства Ставропольского края в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда зарегистрировать Экскаватор марки ЭО-4111»В», регистрационный знак Б/Н, год выпуска 1986, заводской номер 2606, номер двигателя 653209, цвет желтый, за государственным бюджетным учреждения Ставропольского края «Стававтодор».

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 30.07.2025 по делу № А63-6678/2025 министерство сельского хозяйства Ставропольского края обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ГБУ СК «Стававтодор», ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

27.10.2025 от ГБУ СК «Стававтодор» поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 30.07.2025 по делу № А63-6678/2025 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.07.2025 по делу № А63-6678/2025 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2024 по делу № А63-9730/2024 следует, что на балансе, в фактическом владении, пользовании и в оперативном управлении учреждения (Кировский филиал) находится объект движимого имущества - экскаватора ЭО-4111 «В», регистрационный знак Б\Н, год выпуска 1986, заводской номер 2606, номер двигателя 653209, цвет желтый.

Документы по приобретению вышеуказанного объекта движимого имущества не сохранились, предыдущий собственник объекта движимого имущества не известен, экскаватор ЭО-4111 «В» на государственный технический учет не поставлен

В целях установления факта добросовестного, открытого и непрерывного владения объекта движимого имущества - экскаватора ЭО-4111 «В» как своим собственным, учреждение обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об установлении соответствующего юридического факта.

Решением арбитражного суда от 28.10.2024 по делу № А63-9730/2024 требования учреждения удовлетворены, установлен имеющий юридическое значение факт добросовестного, открытого и непрерывного владения, пользования ГБУ СК «Стававтодор», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> в течение срока приобретательной давности объектом движимого имущества - Экскаватор ЭО-4111 «В», регистрационный знак Б\Н, год выпуска 1986, заводской номе 2606, номер двигателя 653209, цвет желтый.

10 февраля 2025 года учреждение обратилось в министерство с заявлением № 04/02-08-194 об осуществлении государственной регистрации Экскаватор ЭО-4111 «В», приложив к заявлению копию решения арбитражного суда по делу № А63-9730/2024.

По результатам рассмотрения названного заявления заинтересованным лицом принято решение об отказе заявителю в государственной регистрации самоходной машины, выраженное в уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги от 27.03.2025 № 194, в связи с несоответствием представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами (отсутствие в представленном документе необходимого паспорта техники или электронного паспорта техники).

Ссылаясь на незаконность и нарушения прав на реализацию своих правомочий как владельца объекта имущества, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - Постановление № 938) следует, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях или органах Гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пунктом 4 Постановления № 938 установлено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право

собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом России 16.01.1995 (далее - Правила), действовавших в спорный период, Правила распространяются на всех юридических лиц Российской Федерации и иностранных государств независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физических лиц граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся собственниками машин, либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях этими машинами, предприятия-изготовители, а также предприятия, организации, учреждения и граждан-предпринимателей, производящих торговлю машинами и номерными агрегатами на основании лицензии, выданной в установленном порядке, являются обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1.4 Правил государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожностроительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.

В соответствии с пунктом 1.5 Правил собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах Гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака «Транзит» или в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета машин, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

С учетом изложенного, как верно указал суд, государственная регистрация транспортных средств производится с целью регистрации предметов сделок - самих транспортных средств для допуска их к дорожному движению и осуществлению технического учета транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1.10 Правил регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями Гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

В силу пункта 2.1 Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

Как указано в пункте 2.8.6 Правил, регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете, по общему правилу, производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются, в том числе: 2.8.6.2. Документы, подтверждающие совершение сделок в простой письменной форме в соответствии с частью первой пункта 2 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданами между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от общей суммы сделки. 2.8.6.7. Другие документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной услуги по регистрации самоходных машин и других видов техники установлен Административным регламентом предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники», утвержденным Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 17.12.2020 № 448-од (далее - Административный регламент).

Перечень документов для получения государственной услуги указан в пункте 25 Административного регламента.

Одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, согласно пункту 36 Административного регламента является отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящим регламентом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 утверждены Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, которые определяют порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники (далее - Правила № 1507).

Согласно пункту 2 Правил 1507, государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1507 государственная регистрация техники осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее - органы Гостехнадзора).

Основания для отказа в государственной регистрации техники и внесения изменений в регистрационные данные установлены пунктом 58 Правил, согласно которому таким основанием является в том числе отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с Правилами.

Между тем, судом первой инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2024 по делу № А63-9730/2024 установлено, Экскаватор ЭО-4111 «В» до 2020 года состоял на балансе реорганизованного правопредшественника Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Кировское межрайонное дорожно-ремонтно-строительное управление» (ГУП «Кировское МДРСУ»). При реорганизации с баланса Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Кировское межрайонное дорожно-ремонтно-строительное управление» объект имущества передан по передаточному акту от 01.10.2019 на баланс Кировского филиала ГБУ СК «Стававтодор». Указанный объект движимого имущества до 2020 года значился в реестре государственного имущества Ставропольского края как самостоятельный объект учета, а в настоящее время значится в реестре государственного имущества Ставропольского края на балансе ГБУ СК «Стававтодор» в составе объекта учета «особо ценное движимое имущество, первоначальная стоимость единицы которого не превышает 300 000 рублей». Документы по приобретению названного объекта, паспорт самоходной машины и других видов техники, не сохранились (отсутствуют), предыдущий собственник объекта движимого имущества не известен, ЭО-4111 «В» на государственный технический учет поставлен не был. При этом у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы (договор по приобретению объекта движимого имущества; паспорт самоходной машины и других видов техники), поскольку экскаваторы марки ЭО-4111»В» выпускались в 80-х годах Донецким экскаваторным заводом (Ростовская область) и являлись дальнейшей модернизацией экскаватора Э-652Б, производство которого завод прекратил в 1985 году. (информация сайта www.techstroy.ru). Согласно сайтам «ВикипедиЯ», а также «Fabricators.ru», ООО «ДОНЭКС» (прежнее название - ОАО «Донецкий экскаватор» - бывшее машиностроительное предприятие по выпуску

дорожной, мелиоративной, строительной и сельскохозяйственной техники, расположенное в городе Донецк (Ростовская область). Производственная деятельность завода прекращена с 2020 года по причине банкротства.

Материалами настоящего дела установлено, что при обращении в министерство с заявлением представлено вышеназванное решение арбитражного суда от 28.10.2024 по делу № А63-9730/2024, фактически подтверждающее право собственности учреждения на спорный экскаватор ЭО-4111 «В» и отсутствие у него паспорта самоходной машины на мотокаток, а также отсутствие возможности его получения (восстановления). Спорная техника не числится в угоне, ранее регистрацию не проходила, доказательств обратного материалы дела, не содержат.

Содержащиеся в отзыве министерства ссылки на положения пункта 16 Правил, предусматривающих случаи оформления органом гостехнадзора электронного паспорта техники, судом не приняты, поскольку в рассматриваемо случае учреждение обращалось к заинтересованному лицу не по вопросу оформления электронного паспорта техники (ЭО-4111 «В»), а в целях его государственной регистрации, в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении факта имеющего юридическое значение.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что введение государственной регистрации автотранспортных средств произведено не для регистрации прав владельцев на них (прав на имущество) и сделок с ними, а в целях регистрации предметов (объектов) сделок, то есть самих транспортных средств для допуска их к дорожному движению. Какого-либо специального режима оформления сделок купли-продажи и возникновения права собственности на исследуемый вид автотранспортных средств действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, учреждением при обращении в министерство с заявлением о государственной регистрации самоходной машины (Экскаватор марки ЭО-4111»В», 1986 года выпуска) были представлены необходимые для ее осуществления документы, в том числе подтверждающие право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой. На момент рассмотрения заявления министерство располагало не противоречивыми и достоверными сведениями в отношении экскаватора, что не препятствовало оказать государственную услугу. Техника не числится в угоне, ранее регистрацию не проходила, доказательств обратного материалы дела не содержат. В свою очередь у министерства не имелось оснований для отказа в предоставлении учреждению государственной услуги по государственной регистрации самоходной машины.

Оспариваемый отказ Министерства фактически направлен на неисполнение вступившего в законную силу решения арбитражного суда по делу № А63-9730/2024, которое в силу положений пункта 3 статьи 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для регистрации установленного юридического факта или оформления прав, возникающих в связи с установленным фактом, соответствующими органами.

В связи с этим оспариваемый отказ Министерства обоснованно признан судом первой инстанции незаконным.

Министерство в апелляционной жалобе указывает, что начиная с 02.11.2022 на самоходные машины и другие виды техники допускается оформлять только электронные паспорта в соответствии с Порядком функционирования систем электронных паспортов транспортных средств и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК № 122 от 22.09.2015. В соответствии с указанным Порядком, оформление электронного паспорта самоходной машины на экскаватор не представляется возможным. В качестве обоснования своих доводов, приводит судебно-арбитражную практику по делу № А63-18655/2023 об обязании зарегистрировать и выдать паспорт самоходной машины на экскаватор марки ЭО-411 «В».

Учреждение обращалось в министерство не по вопросу оформления электронного паспорта техники, а в целях его государственной регистрации, в том числе, на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Вступившее в законную силу решение суда от 15.04.2024 по делу № А63-18655/2023 не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку названный судебный акт, принят до установления вышеприведенного юридического факта по делу № А63-9730/2024 (решение суда от 28.10.2024).

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права. В свою очередь, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела

доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.07.2025 по делу № А63- 6678/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Жуков

Судьи Е.Г. Сомов

И.А. Цигельников