Решение от 26 декабря 2023 г. по делу № А03-28/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-05

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-28/2023
26 декабря 2023 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 19 декабря 2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объёме 26 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), кадастрового инженера ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «ЛесБизнес», с. Клепиково Усть-Пристанского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Троицкого района Алтайского края,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 10, диплом № 102231 0550891, паспорт,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 01.02.2023, диплом ВСГ № 2434995, паспорт,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края», г. Барнаул (далее по тексту – Учреждение, КГКУ «Алтайавтодор», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Кадастрового инженера ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «ЛесБизнес» с. Клепиково Усть-Пристанского района Алтайского края и Администрация Троицкого района Алтайского края.

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором считает, что площадь земель территории района не может уменьшаться или увеличиваться, земли могут менять категорию при этом площадь остается неизменной. Такие сведения содержатся в ЕГРН и соответствующая процедура проводится Росреестром при обращении и предоставлении документов (т.е. межевой план с заключением кадастрового инженера о проводимых им изменениях в объекте недвижимости). Исходя из этого следует, что площадь земель лесного фонда по району, субъекту не может «вырезаться и уменьшаться», может только менять категорию и тем самым переходить из земель лесного фонда в другую категорию, а земли иной категории, соответственно увеличиваться. Также Министерство считает, что если при отсутствии согласования об изменении категории, являющегося одним из обоснований к изготовлению заключения к межевому плану, реестровая ошибка исправляется не отрезанием площади, а процедурой восполнения территории. По мнению ответчика, удовлетворение требований истца приведет к уменьшению площади лесных участков, изменению категории земельных участков, фактически отчуждению части земель лесного фонда Российской Федерации, что недопустимо. При этом, постановка на кадастровый учет земельных участков лесного фонда является законной. Спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда вне зависимости от фактического нахождения/отсутствия в границах данных участков полосы отвода, в иную категорию данные участки не переводились.

В отзыве Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю указало на то, что установление границ земельного участка и установление смежной границы земельных участков в судебном порядке допустимо.

Из отзыва кадастрового инженера ФИО2, следует, что ей выполнены дополнительные кадастровые работы и подготовлены межевые планы в связи с исправлением реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55 от 10.08.2022 Уточнение местоположения границ земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55 проводилось ввиду несоответствия содержащихся в ЕГРН описаний местоположения границ земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55 фактическому положению на местности. Согласно результатам кадастровых работ границы земельного (лесного) участка с кадастровым номером 22:51:130301:51 изменены не полностью, а в части точек 2-10, 34-61, 83-96, с целью устранения пересечения земельного участка с полосой отвода автомобильной дороги «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь». После проведения кадастрового учета точки 3-9, 35-60, 70-82, 97-102 прекращают свое существование, и добавляются новые н139-н223, н280-н298, н224-н265, н124-н138, н103-н112. Местоположение частей границ земельного (лесного) участка с кадастровым номером 22:51:130301:51 от точки н139 - н223, н122-н124, н224-н265, н224-н298, н280-н298 (по смежеству с полосой отвода автомобильной дороги «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь», уточнено на основании полевых измерений с точностью СКО положения точек (Mt) = 0,5 м Площадь земельного (лесного) участка с кадастровым номером 22:51:130301:51 после проведения кадастровых работ по уточнению границы осталось без изменения. Так же, согласно результатам кадастровых работ, границы земельного (лесного) участка с кадастровым номером 22:51:130301:55 изменены не полностью, а в части точек 167-170, 172-174, 177, 13 с целью устранения пересечения земельного участка с автомобильной дорогой «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь». После проведения кадастрового учета точки 167-170, 172-174, 177, 13 прекращают свое существование, и добавляются новые н194-н228. Местоположение частей границ земельного (лесного) участка с кадастровым номером 22:51:130301:55 от точки н196 и н220, н221-н228, н194-н195 (по смежеству с полосой отвода автомобильной дороги "Буланиха-ст.Буланиха-Боровлянка-Уткино-Клепиково-р.Объ") уточнено на основании полевых измерений с точностью СКО положения точек (Mt) = 0,5 м. Площадь земельного (лесного) участка с кадастровым номером 22:51:130301:55 после проведения кадастровых работ по уточнению границы осталось без изменения. В процессе кадастровых работ по образованию земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь» кадастровым инженером была подготовлена Схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане и направлена в Администрацию Зонального района Алтайского края для утверждения. Однако данная схема не была утверждена, так как было выявлено пересечение образуемого земельного участка с земельными (лесными) участками с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55, относящихся к землям лесного фонда.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Арбитражный суд считает возможным на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам, приведенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь», входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 27.04.2009 № 188.

На основании Распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 15.08.2006 № 579 автомобильные дороги, в том числе, автомобильная дорога «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь», переданы в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края»

КГКУ «Алтайавтодор» является уполномоченным органом в сфере дорожного хозяйства, целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, сохранение и улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности (пункт 3.1 Устава Учреждения).

Администрацией Троицкого района Алтайского края на основании Постановления от 23.10.2000 № 543 «О передаче земельных участков ГУП «Алтайавтодор», на праве постоянного (бессрочного) пользования были переданы земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами общего пользования, в том числе под автомобильной дорогой «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ от 08.11.2007) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно части 15 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 полосой отвода автомобильной дороги являются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

С учётом пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), пункта 1 статьи 130 и подпункта 1, 2 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) автомобильные дороги являются линейными сооружениями, относятся к объектам недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав которых в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 3.3.18 Устава Учреждение осуществляет в установленном порядке проведение комплекса мероприятий по государственной регистрации права собственности Алтайского края и права оперативного управления Учреждения на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также права постоянного бессрочного пользования на занимаемые земельные участки.

Работы по подготовке пакета документов для государственной регистрации права на автомобильную дорогу (сооружение) «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь» и земельного участка под ней были выполнены Обществом с ограниченной ответственностью «Геопроф» (далее – ООО «Геопроф») и кадастровым инженером ФИО2, согласно государственному контракту № 08172000003210131870001 от 25 октября 2021 года.

В процессе выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом № 08172000003210131870001 от 25 октября 2021 года, выявлено пересечение образуемого земельного участка с границами земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами:

- 22:51:130301:51, местоположение: <...>, участок находится примерно в 1400 м по направлению на запад от ориентира здание школы, расположенного за пределами участка. Согласно сведениям, содержащихся в ЕГРН, земельный (лесной) участок с кадастровым номером 22:51:130301:51 принадлежит на праве аренды Обществу с ограниченной ответственностью «ЛесБизнес» (ФИО5);

- 22:51:130301:55, местоположение: Алтайский край, Троицкий район, Боровлянский сельсовет, Боровлянское лесничество, Червянское участковое лесничество, кварталы №№24,25,42 часть, 43 часть, 52,57,58,59 часть, 73 часть, 74 часть. Согласно сведениям, содержащихся в ЕГРН, земельный (лесной) участок с кадастровым номером 22:51:130301:55 принадлежит на праве аренды Обществу с ограниченной ответственностью «ЛесБизнес» (ФИО5).

В связи с тем, что было выявлено наличие пересечений границ образуемого земельного участка с границами земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55, сведения о которых имеются в ЕГРН, кадастровым инженером выполнены дополнительные кадастровые работы и подготовлены межевые планы в связи с исправлением реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55 от 10.08.2022.

Уточнение местоположения границ земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55 проводилось ввиду несоответствия содержащихся в ЕГРН описаний местоположения границ земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55 фактическому положению на местности.

Согласно результатам кадастровых работ границы земельного (лесного) участка с кадастровым номером 22:51:130301:51 изменены не полностью, а в части точек 2-10, 34-61, 83-96, с целью устранения пересечения земельного участка с полосой отвода автомобильной дороги «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь».

После проведения кадастрового учета точки 3-9, 35-60, 70-82, 97-102 прекращают свое существование, и добавляются новые н139-н223, н280-н298, н224-н265, н124-н138, н103-н112.

Местоположение частей границ земельного (лесного) участка с кадастровым номером 22:51:130301:51 от точки н139 - н223, н122-н124, н224-н265, н224-н298, н280-н298 (по смежеству с полосой отвода автомобильной дороги «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь», уточнено на основании полевых измерений с точностью СКО положения точек (Mt) = 0,5 м

Площадь земельного (лесного) участка с кадастровым номером 22:51:130301:51 после проведения кадастровых работ по уточнению границы осталось без изменения.

Так же, согласно результатам кадастровых работ, границы земельного (лесного) участка с кадастровым номером 22:51:130301:55 изменены не полностью, а в части точек 167-170, 172-174, 177, 13 с целью устранения пересечения земельного участка с автомобильной дорогой «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь».

После проведения кадастрового учета точки 167-170, 172-174, 177, 13 прекращают свое существование, и добавляются новые н194-н228.

Местоположение частей границ земельного (лесного) участка с кадастровым номером 22:51:130301:55 от точки н196 и н220, н221-н228, н194-н195 (по смежеству с полосой отвода автомобильной дороги "Буланиха-ст.Буланиха-Боровлянка-Уткино-Клепиково-р.Объ") уточнено на основании полевых измерений с точностью СКО положения точек (Mt) = 0,5 м.

Площадь земельного (лесного) участка с кадастровым номером 22:51:130301:55 после проведения кадастровых работ по уточнению границы осталось без изменения.

В процессе кадастровых работ по образованию земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь» кадастровым инженером была подготовлена Схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане и направлена в Администрацию Зонального района Алтайского края для утверждения.

Однако данная схема не была утверждена, так как было выявлено пересечение образуемого земельного участка с земельными (лесными) участками с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55, относящихся к землям лесного фонда.

Как сообщил истец, ООО «Геопроф» (подрядчик) направляло в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края письма от 23.06.2022№ 440, от 28.06.2022№ 454 с просьбой согласования местоположения границ земельных (лесных) участков, однако ответчик письмом от 07.07.2022 № 24/П/8857 от согласования уточненных границ земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55 отказался.

Для повторного согласования уточненных границ земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55, ООО «Геопроф» направило в адрес Минприроды Алтайского края письмо от 07.07.2022№ 487 с просьбой подписать акт согласования местоположения границ земельных (лесных) участков.

Минприроды Алтайского края письмом от 08.08.2022 № 24/П/1507 отказало в согласовании местоположения границ земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 5 Закона Алтайского края от 03.12.2008 №123-3C «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Алтайском крае» к собственности Алтайского края относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения.

В силу части 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся, в том числе, земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Так согласно части 2 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 7 Закона Алтайского края от 14.09.2006 № 98-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края» орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления государственным имуществом управляет и распоряжается имуществом, находящимся в государственной собственности Алтайского края, закрепляет за органами государственной власти Алтайского края, краевыми государственными унитарными предприятиями, краевыми казенными предприятиями, краевыми государственными учреждениями (автономными, бюджетными, казенными) имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под полосой отвода автомобильной дороги понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (подпункт 15 статьи 3 Федерального закона № 257).

Согласно пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 130 и пунктов 1- 2 статьи 131 ГК РФ автомобильные дороги являются линейными сооружениями, относятся к объектам недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав которых в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что из пункта 3.3.18 Устава Учреждения следует, что оно осуществляет в установленном порядке проведение комплекса мероприятий по государственной регистрации права собственности Алтайского края и права оперативного управления Учреждения на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также права постоянного бессрочного пользования на занимаемые земельные участки.

Порядок определения и согласования местоположения границ земельных участков в период уточнения границ регламентируется Федеральным законом от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более пяти лет.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил, что отсутствие согласования границ смежных согласования границ земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55 препятствует постановке на кадастровый учет уточненных границ лесных (земельных) участков, что делает невозможным постановку на кадастровый учет образуемого земельного участка, расположенного под полосой отвода автомобильной дороги «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь» и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на образуемый земельный участок, предназначенный для размещения автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Наложение земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 22:51:130301:51, 22:51:130301:55 на полосу отвода автомобильной дороги препятствует соблюдению особого режима использования указанных земель, устанавливаемого для цели обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги и, кроме этого, не позволяет истцу надлежащим образом выполнять возложенные на него функции по поддержанию безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги.

Согласно части 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Автомобильная дорога «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь» является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.

На момент постановки земельных (лесных) участков 22:51:130301:51, 22:51:130301:55 на кадастровый учет автомобильная дорога уже существовала.

Постановка на учет указанных земельных (лесных) участков, была произведена в нарушение требований законодательства без учета прохождения автомобильной дороги.

Каких-либо притязаний по существу исковых требований Администрация Троицкого района Алтайского края к истцу и ответчику не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с действующим законодательством, а именно с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наложение земельных участков препятствует КГКУ «Алтайавтодор» в реализации вышеуказанной нормы и возможности поставить на кадастровый учет сооружение - автомобильную дорогу «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь», и земельный участок под ней с целью государственной регистрации прав - собственности Алтайского края на автомобильную дорогу (сооружение) «Буланиха – ст. Буланиха – Боровлянка – Уткино – Клепиково – р. Обь», и земельный участок под ней, оперативного управления Учреждения на указанную автомобильную дорогу и постоянного (бессрочного) пользования земельного участка под ней.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами» (пункт 2). Согласно пункту 5 данной статьи ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе, предназначенные для автомобильных дорог регионального значения, межмуниципального значения или местного значения».

Ответчик указанные истцом доводы не опроверг в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае разногласия возникли из-за применяемых способов измерений территории и применения картографического материала с измерениями различной погрешности, для учета в ЕГРН и Минприроды Алтайского края использовали материал с большей погрешностью и значительной ретроспективной давности, кадастровый инженер проводил фактические измерения на местности высокоточными геодезическими приборами.

Ответчик измерения кадастрового инженера, сведения представленного межевого плана не оспаривает, о нарушениях не заявляет, возражений по координатам не имеет.

Суд многократно предлагал сторонам назначить по делу проведение судебной экспертизы.

Стороны фактически отказались от проведения судебной экспертизы для разрешения возникших разногласий

В соответствии с Уставом (в частности, пунктами 2.5, 3.3.18) КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края полномочий управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи в сфере дорожного хозяйства (с учетом изменений от 24.01.2017 Министерства строительства, транспорта, жилищно- коммунального хозяйства Алтайского края), а также осуществляет в установленном порядке проведение комплекса мероприятий по государственной регистрации права собственности Алтайского края и права оперативного управления Учреждения на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, а так же права постоянного бессрочного пользования на занимаемые земельные участки.

Доказательств согласования существующих границ при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 22:51:130301:51, 22:51:130301:55 с правообладателем автомобильной дороги в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело также не представлено.

При таких обстоятельствах суд, установив, что земельный участок, занятый автомобильной дорогой, из фактического владения Учреждения не выбывал, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку у ответчика не могло возникнуть прав на часть полосы отвода автомобильной дороги, и он не мог быть поставлен на учет в существующих границах с учетом наложения его на участок, занятый автомобильной дорогой.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2019 по делу № А45-37059/2018, от 11.01.2021 по делу № А03-15882/2019, №А03-3523/2023.

Вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку стороны освобождены от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного (лесного) участка с кадастровым номером 22:51:130301:51 (местоположение: <...>, участок находится примерно в 1400 м по направлению на запад от ориентира здание школы, расположенного за пределами участка) площадью 34100000 кв.м., путем исключения, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек 3-9, 35-60, 70-82, 97-102:

№ X Y

3 513862,02 3203924,26

4 514013,54 3204125,85

5 514035,64 3204177,79

6 514071,82 3204279,55

7 514255,18 3204346,46

8 514387,11 3204552,36

9 514446,15 3204660,07


35 514468,97 3204650,65

36 514404,11 3204541,81

37 514270,82 3204330,09

38 514086,19 3204263,73

39 514054,18 3204170,30

40 514030,93 3204115,82

41 513877,86 3203912,05

42 513835,16 3203860,49

43 513831,80 3203796,76

44 513797,28 3203699,39

45 513684,16 3203471,26

46 513565,27 3203289,33

47 513546,09 3203126,43

48 513416,90 3202780,82

49 513268,17 3202463,03

50 513195,84 3202342,86

51 513135,60 3202123,17

52 513016,14 3201914,51

53 512989,75 3201698,12

54 512824,94 3201345,70

55 512792,87 3201190,58

56 512500,25 3200626,49

57 512410,37 3200358,99

58 512402,62 3200219,84

59 512326,90 3200055,96

60 512173,72 3199769,38


70 512773,59 3201196,07

71 512805,60 3201350,90

72 512970,09 3201702,13

73 512996,53 3201918,94

74 513117,61 3202132,00

75 513177,41 3202351,91

76 513250,27 3202471,98

77 513398,62 3202788,96

78 513526,31 3203131,19

79 513545,81 3203296,61

80 513666,80 3203481,23

81 513779,09 3203707,73

82 513812,45 3203802,03


97 511324,45 3200137,95

98 512155,31 3199777,37

99 512309,12 3200065,13

100 512383,65 3200226,47

101 512390,46 3200361,37

102 512481,70 3200634,08

и путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости координат характерных точек н139-н223, н280-н298, н224-н265, н124-н138, н103-н112:

№ X Y

н139 514467,83 3204651,12

н140 514451,57 3204621,96

н141 514416,69 3204561,91

н142 514373,19 3204483,90

н143 514349,21 3204446,27

н144 514315,56 3204406,56

н145 514245,68 3204339,77

н146 514214,05 3204314,68

н147 514187,03 3204303,37

н148 514144,81 3204294,08

н149 514125,64 3204287,17

н150 514110,89 3204278,46

н151 514098,47 3204265,96

н152 514084,60 3204245,35

н153 514077,22 3204231,29

н154 514069,44 3204209,64

н155 514053,12 3204159,92

н156 514034,00 3204106,92

н157 514015,54 3204072,52

н158 513996,33 3204047,44

н159 513929,81 3203976,19

н160 513900,92 3203944,61

н161 513846,44 3203893,99

н162 513837,72 3203865,59

н163 513828,34 3203807,50

н164 513803,53 3203732,85

н165 513759,04 3203634,84

н166 513717,78 3203539,89

н167 513681,33 3203472,59

н168 513619,96 3203388,75

н169 513593,99 3203345,62

н170 513579,63 3203311,06

н171 513553,43 3203173,05

н172 513537,47 3203096,00

н173 513516,14 3203027,57

н174 513477,49 3202939,52

н175 513445,77 3202839,90

н176 513420,94 3202785,73

н177 513379,02 3202694,54

н178 513330,39 3202575,73

н179 513272,24 3202484,14

н180 513229,48 3202401,46

н181 513191,46 3202308,71

н182 513170,16 3202224,48

н183 513151,61 3202163,11

н184 513105,75 3202057,92

н185 513035,54 3201924,37

н186 513019,33 3201870,66

н187 513008,96 3201776,25

н188 512998,20 3201728,99

н189 512987,80 3201699,34

н190 512950,58 3201622,71

н191 512907,06 3201525,88

н192 512866,66 3201453,60

н193 512857,15 3201431,62

н194 512816,13 3201306,63

н195 512808,63 3201273,02

н196 512802,36 3201228,32

н197 512794,34 3201198,07

н198 512784,21 3201170,63

н199 512764,18 3201129,04

н200 512740,58 3201086,29

н201 512714,14 3201038,76

н202 512681,26 3200975,58

н203 512653,09 3200917,23

н204 512623,50 3200865,78

н205 512549,43 3200738,69

н206 512534,25 3200708,82

н207 512518,41 3200673,26

н208 512498,77 3200622,71

н209 512477,39 3200556,59

н210 512462,03 3200508,26

н211 512422,60 3200388,59

н212 512419,54 3200359,85

н213 512420,33 3200315,01

н214 512419,49 3200288,69

н215 512414,81 3200248,94

н216 512408,83 3200219,65

н217 512402,09 3200197,29

н218 512389,18 3200166,54

н219 512374,70 3200138,39

н220 512329,72 3200053,51

н221 512253,62 3199926,63

н222 512188,70 3199808,02

н223 512170,84 3199770,32

согласно Межевому плану от 07.10.2022 изготовленному кадастровым инженером ФИО2, методом спутниковых геодезических измерений (определений).

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного (лесного) участка с кадастровым номером 22:51:130301:55 (местоположение: Российская Федерация, Алтайский край, Троицкий район, Боровлянский сельсовет, Боровлянское лесничество, Червянское участковое лесничество, кварталы №№24,25,42 часть, 43 часть, 52,57,58,59 часть, 73 часть, 74 часть) площадью 22034940 кв.м., путем исключения, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек 167-170, 172-174, 194-197, 177,13

№ X Y

13 514641,55 3204915,37

194 514800,26 3205739,62

195 514807,95 3205803,49

196 514825,00 3205999,45

197 514872,66 3206196,85

167 515034,10 3206642,77

168 514985,60 3206456,47

169 514945,41 3206323,24

170 514895,69 3206190,05

172 514831,82 3205800,95

173 514823,98 3205735,90

174 514754,09 3205354,80

177 514663,57 3204904,70

и путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости координат характерных точек н194-н228, н17-н20:

№ X Y

н194 514638,89 3204947,16

н195 514647,90 3204953,93

н17 514811,07 3205754,28

н18 514824,26 3205855,02

н19 514831,55 3205987,12

н20 514872,52 3206178,22

н196 515035,53 3206646,16

н197 515002,88 3206519,93

н198 514990,78 3206470,73

н199 514962,57 3206383,12

н200 514951,51 3206344,01

н201 514929,61 3206271,77

н202 514893,02 3206184,21

н203 514884,55 3206158,14

н204 514872,78 3206099,77

н205 514854,92 3206027,14

н206 514847,25 3205985,82

н207 514844,46 3205953,58

н208 514838,69 3205854,25

н209 514824,99 3205752,34

н210 514822,56 3205717,27

н211 514825,87 3205642,51

н212 514823,08 3205612,78

н213 514814,59 3205585,76

н214 514797,41 3205542,39

н215 514785,47 3205502,33

н216 514754,19 3205379,47

н217 514742,70 3205307,91

н218 514734,89 3205215,19

н219 514725,25 3205176,82

н220 514700,88 3205107,12

н221 514673,81 3204958,74

н222 514674,83 3204923,82

н223 514673,96 3204899,10

н224 514669,70 3204885,66

н225 514655,54 3204864,14

н226 514643,62 3204853,75

н227 514613,61 3204832,61

н228 514583,61 3204811,47

согласно Межевому плану от 07.10.2022 изготовленному кадастровым инженером ФИО2, методом спутниковых геодезических измерений (определений).

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Винникова