Решение от 11 сентября 2020 г. по делу № А60-35968/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-35968/2020
11 сентября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "УРАЛШАХТООСУШЕНИЕ" (ИНН <***>, ОГРН1036602631867)

к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2,

о признании недействительным (незаконным) бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского района РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 в рамках исполнительного производства №88308/18/66007-ИП от 03.12.2018г. по исполнительному листу №ФС 028853601 от 17.10.2018г.,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО3 паспорт, представитель по доверенности от 24.03.2020,

от заинтересованного лица:

- не явился, извещен,

от третьего лица:

- не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Закрытое акционерное общество "УРАЛШАХТООСУШЕНИЕ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 с требованием о признании недействительным (незаконным) бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского района РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 в рамках исполнительного производства №88308/18/66007-ИП от 03.12.2018г. по исполнительному листу №ФС 028853601 от 17.10.2018г.

В судебном заседании от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов по делу. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В производстве судебного пристава—исполнителя Чкаловского РОСП ФИО1 находится исполнительное производство № 88308/18/66007-ИП от 03.12.2018г. по исполнительному листу № ФС 028853601 от 17.10.2018г., выданному Арбитражным судом Свердловской области на основании Решения Арбитражного суда Свердловской области от 28.08.2018 года по делу №А60-35293/2018, об обращении взыскания в пользу ЗАО «Уралшахтоосушение» принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 на праве собственности:

- земельный участок площадью 380 кв.м, кадастровый номер 66:41:0507015:32, расположенный по адресу: 620000 г. Екатеринбург, СНТ Лифтостроитель-2, №30;

- земельный участок площадью 342 кв.м, кадастровый номер 66:41:0507015:30, расположенный по адресу: 620000 г. Екатеринбург, СНТ Лифтостроитель-2, №30;

- садовый домик площадью 54 кв.м, кадастровый номер 66:41:0507015:86, расположенный по адресу: 620000 г. Екатеринбург, СНТ Лифтостроитель-2, №30 в рамках исполнительного производства для исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области от 23.02.2018 №А60-786/2018.

03.12.2018года, судебным приставом-исполнителем Чкаловского ФИО4 Алековичем вынесено Постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства.

02.04.2019года, судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП ФИО5 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного имущества для его последующей реализации.

На сегодняшний день привлеченным специалистом оценка имущества не выполнена, отчет об оценке в адрес административного истца не поступал.

На протяжении длительного времени, никакой информации по делу в адрес административного истца не предоставлялось. Никаких действий для проведения своевременной оценки недвижимого имущества должника ИП ФИО2 за этот срок не проводилось.

Полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского района РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 в рамках исполнительного производства № 88308/18/66007-ИП от 03.12.2018г. по исполнительному листу № ФС 028853601 от 17.10.2018г., выданному Арбитражным судом Свердловской области на основании Решения Арбитражного суда Свердловской области от 28.08.2018 года по делу №А60-35293/2018, об обращении взыскания в пользу ЗАО «Уралшахтоосушение» принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 на праве собственности имуществу, выразившееся в не исполнении принудительной реализации имущества должника в пользу взыскателя, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта является незаконным, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, ненормативных правовых актов - недействительными суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий и актов закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона №118-ФЗ судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии, с ч. 2 ст. 85 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества должника.

02.04.2019года, судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП ФИО5 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного имущества для его последующей реализации.

Привлеченным специалистом оценка имущества по настоящее время не выполнена, отчет об оценке в адрес административного истца не поступал.

В соответствии, с федеральным законом № 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также п. 3.5. Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества Министерства Юстиции Российской Федерации оценщик проводит оценку арестованного имущества в срок не более 10 (десяти) календарных дней, исчисляемый со дня получения документов и сведений, необходимых для проведения оценки, а в случае необходимости проведения осмотра, со дня осмотра объекта оценки

В силу положений ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

21.04.2020года, административным Истцом в адрес Начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского района РОСП г. Екатеринбурга ФИО6 подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

12.05.2020 года, И.О. начальника отдела - И.О. старшего судебного пристава ФИО7 вынесено постановление о признании жалобы обоснованной. В данном постановлении ФИО7 обязал судебного пристава-исполнителя ФИО1 передать имущество должника на принудительную реализацию.

До настоящего времени, действия в отношении принудительной реализации имущества не исполнялись, постановление судебным приставом не исполнено. Кроме того, на основании информации предоставленной в сводке по исполнительному производству от 08.07.2020г. - никаких действий по передаче имущества на реализацию ФИО1 не предпринималось.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 в материалы дела мотивированного отзыва, материалов исполнительного производства не представлено.

Суд в определениях от 28.07.2020 г., 04.08.2020 г. обязывал представить в материалы дела мотивированный отзыв, материалы исполнительного производства, а также указывал на обязательность явки в судебное заседание судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 допустила бездействие в рамках исполнительного производства № 88308/18/66007-ИП от 03.12.2018г. по исполнительному листу № ФС 028853601 от 17.10.2018г., выданному Арбитражным судом Свердловской области на основании Решения Арбитражного суда Свердловской области от 28.08.2018 года по делу №А60-35293/2018, об обращении взыскания в пользу ЗАО «Уралшахтоосушение» принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 на праве собственности имуществу, выразившееся в не исполнении принудительной реализации имущества должника в пользу административного Истца (взыскателя), в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского района РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 в рамках исполнительного производства № 88308/18/66007-ИП от 03.12.2018г. по исполнительному листу № ФС 028853601 от 17.10.2018г., выданному Арбитражным судом Свердловской области на основании Решения Арбитражного суда Свердловской области от 28.08.2018 года по делу №А60-35293/2018, об обращении взыскания в пользу ЗАО «Уралшахтоосушение» принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 на праве собственности имуществу, выразившееся в не исполнении принудительной реализации имущества должника в пользу закрытого акционерного общества "УРАЛШАХТООСУШЕНИЕ" (ИНН <***>, ОГРН1036602631867), в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества "УРАЛШАХТООСУШЕНИЕ" (ИНН <***>, ОГРН1036602631867).

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Хачёв