Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А37-2405/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2405/2017
г. Магадан
12 декабря 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2017 г.

Решение в полном объёме изготовлено 12 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 257 рублей 60 копеек,

при участии:

от заявителя – не явился;

от ответчика – ФИО2, специалист 1 категории, доверенность № 01-17/3609 от 25.05.2017, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 05-11/48798 от 31.10.2017 о взыскании с Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» (далее – Администрация МО «Ольский городской округ») задолженности по пени и штрафу в размере 1 257 рублей 60 копеек. Одновременно заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного на подачу настоящего заявления срока в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

В обоснование заявления налоговый орган сослался на положение статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), приказ ФНС России № ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадёжными к взысканию с учётом Приложения № 2 к названному приказу, указав, что налоговый орган не вправе принимать решение о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадёжными к взысканию при отсутствии оснований, указанных в пункте 1 статьи 59 НК РФ.

Согласно выписке из лицевого счёта за Администрацией МО «Ольский городской округ» числится следующая задолженность:

- штраф в сумме 50 рублей (задолженность образовалась до 2011 г.);

- пеня за несвоевременную уплату земельного налога с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов (задолженность образовалась в связи с неуплатой налога до 2012 года);

- пеня за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (задолженность образовалась в связи с неуплатой налога до 2014 года);

- пеня за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет (задолженность образовалась в связи с неуплатой налога до 2011 года).

Также указывает, что представить документы, подтверждающие основания возникновения взыскиваемой задолженности, доказательства принятия мер по оформлению и направлению ответчику требований о взыскании, а также уважительности пропуска срока на её взыскание, не представляется возможным. Задолженность по основному долгу налогоплательщика на текущую дату не изменилась, что подтверждается выписками из лицевого счета.

Ссылаясь на пункты 1; 2 и 8 статьи 45, пункт 3 статьи 46 НК РФ, указывает, что в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам необходимо исходить из принципа пункта 3 статьи 46 НК РФ, где указано, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В связи с чем налоговый орган ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Налоговый орган явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании настаивал на отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, а также в удовлетворении заявления о взыскании задолженности по пени и штрафу в размере 1 257 рублей 60 копеек по основаниям, изложенным в отзыве № 01-08/6910 от 29.11.2017. Представил в материалы дела доказательства по делу, затребованные судом.

По результатам исследования материалов дела суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ с учётом мнения представителя Администрации МО «Ольский городской округ» признал дело подготовленным к судебному заседанию и завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав представителя Администрации МО «Ольский городской округ», установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив предоставленные в дело доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.10.2017 Администрация МО «Ольский городской округ» зарегистрирована в качестве юридического лица 16.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 685910, Магаданская область, посёлок городского типа Ола, площадь Ленина, дом 4 (л.д. 20-26).

Взыскание налога, сбора, а также пеней, штрафов производится в порядке, установленном статьёй 46 НК РФ за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также в порядке статьи 47 НК РФ за счёт иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, основанием для взыскания задолженности помимо документов, подтверждающих возникновение задолженности, также является выставление налоговым органом требования об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов. Иной порядок взыскания задолженности нормами налогового законодательства не предусмотрен.

В качестве доказательства наличия у ответчика заявленной ко взысканию задолженности по пени и штрафу в размере 1 257 рублей 60 копеек налоговым органом представлены: выписки из лицевого счёта налогоплательщика №№ 41246, 41250, 41254, 41260 от 27.10.2017 (л.д. 11- 16), справка о задолженности № 2147 от 27.10.2017 по состоянию расчётов на 25.10.2017 (л.д. 17).

В силу частей 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259; 276; 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

При рассмотрении дела заявителем не приведены какие-либо уважительные причины длительного пропуска срока обращения налогового органа с заявлением в суд с подтверждением соответствующими доказательствами.

Судом не установлены обстоятельства, которые препятствовали налоговому органу обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по пени и штрафу в установленный налоговым законодательством срок. При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для восстановления процессуального срока и считает, что в удовлетворении ходатайства заявителя следует отказать.

При этом суд учитывает, что надлежащих доказательств, послуживших основанием для начисления и взыскания задолженности по пени и штрафу, суду представлено не было. Кроме того отсутствуют доказательства направления в адрес ответчика требований об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов для добровольного его исполнения. Следовательно, надлежащие документы по урегулированию задолженности, заявленной ко взысканию, отсутствуют в полном объёме.

Поскольку налоговым органом не представлены доказательства в обоснование заявленных требований, а ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не удовлетворено судом, то данные обстоятельства являются основанием к отказу в удовлетворении требования о взыскании с Администрации МО «Ольский городской округ» задолженности по пени и штрафу в размере 1 257 рублей 60 копеек.

Таким образом, требование налогового органа удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на налоговый орган согласно статье 110 АПК РФ, который по данной категории дел освобождён от её уплаты на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьёй 117, частью 4 статьи 137, статьями 167-170; 176; 180-182; 215; 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

2. Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области в удовлетворении требования о взыскании с Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» 1 257 рублей 60 копеек.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья А.В. Кушниренко