Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А12-1357/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 26 » июня 2020 г.

Дело № А12-1357/2020

Резолютивная часть решения оглашена 22 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 июня 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Куропятниковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобзаревой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полином» (400075 <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «7 Ветров» (400075, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании демонтировать адресные таблички, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» (400074, <...> «а», ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (400066, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №02/20 от 09.01.2020,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 01.07.2019,

от третьих лиц: от Управления «Жилищная инспекция Волгограда» - ФИО3, представитель по доверенности №05-ид/16 от 31.01.2019,

от Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда – представители не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Полином» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «7 Ветров» (далее – ответчик) об обязании привести фасад многоквартирного дома №89 по ул.Шекснинской г.Волгограда в первоначальное состояние, а именно демонтировать с фасада дома адресные таблички с наименованием «ул.им.Клементины Черчилль».

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что содержание адресных табличек не соответствует действительности, что затрудняет восприятие адресного указателя, создает препятствия для осуществления истцом предпринимательской деятельности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда», Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда.

Третье лицо Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда полагает требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо администрация Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Третье лицо Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Общество с ограниченной ответственностью «Полином» является собственником помещений в многоквартирном доме № 89 по ул. Шекснинская в г. Волгограде, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.04.2015 и 23.12.2015.

Управляющей организацией в МКД 89 является общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «7 Ветров».

Как указывает истец, в июне 2019 года с фасада дома №89 по ул.Шекснинской исчез стандартный адресный указатель:

Вместо него на фасаде появились указатели:

08.07.2019 истец письмом №74 обратился к ответчику с просьбой привести фасады в первоначальное состояние и демонтировать ложные адресные указатели с наименованием «ул. им. Клементины Черчилль».

15.07.2019 ответчик исх. письмом № 690 сообщил, что таблички, установленные на домах, являются элементами стилистического оформления и необходимо к переменам отнестись с пониманием.

29.07.19 истец письмами № 81 и № 82 обратился с жалобой на ответчика в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области и прокуратуру Дзержинского района г. Волгограда с просьбой принять необходимые меры в отношении ООО УК «7 Ветров».

29.08.19 Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса администрации Волгограда письмом № ДЖКХ/02-12097 и администрация Волгограда письмом № 05-и/3353 в ответ на жалобу сообщили, что в адрес управляющей компании направлено письмо о необходимости проведения работ по демонтажу установленных указателей с наименованием «ул. им. Клементины Черчилль, 11», так как адрес жилого дома не изменялся.

В сентябре 2019 адресные указатели «Шекснинская» ответчиком были возращены на фасады домов. Но при этом на фасадах были оставлены и вновь установленные спорные указатели с наименованием «ул. им. Клементины Черчилль».

Более того, общее количество спорных указателей на фасадах вдвое превышает количество указателей, содержащих сведения, соответствующие официально установленным адресам домов; спорные указатели крупнее и выполнены в более броской цветовой гамме, чем указатели с правильным указанием адресов, они находятся в тех же местах фасадов, где должны находиться указатели с достоверной информацией. По внешнему виду указателей невозможно определить, какие из них являются настоящими; на них отсутствуют какие-либо надписи, обозначения, позволяющие установить, что указатели с наименованием «ул. им. Клементины Черчилль» являются не обозначением адресной принадлежности дома, а элементом украшения, либо частью рекламной кампании застройщика.

Претензией № П-88-э истец вновь обратился к ответчику с требованием привести адресные указатели на фасаде дома по ул. Шекснинской, 89 в соответствие с официально установленным адресом дома.

Ответчик в ответе (письмо № 1014) на претензию сообщил, что ложные адресные указатели являются «элементами декора в стиле Бейкер Стрит» и являются «изящным дополнением архитектурного облика улицы». Из ответа «УК «7 Ветров» следовало, что ответчик не намерен удовлетворить требование истца об удалении ложных адресных указателей с фасадов домов, что явилось основанием для обращения в суд.

В соответствии со статьёй 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами «в» и «г» пункта 2 Правил № 491 установлено, что в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Таким образом, наружные стены в здании, а именно фасад, расположенный по спорному адресу относятся к общему имуществу здания, на праве общей долевой собственности принадлежат всем собственникам помещений данного дома.

Общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и другого имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил № 491).

В соответствии с пунктом 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: а) собственниками помещений: б) товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом); в) застройщиком (лицом, обеспечивающим строительство многоквартирного дома); г) лицом, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

В соответствии со 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме могут выбрать способ управления домом: непосредственное управление собственниками помещений, управление товариществом собственников жилья или управляющей организацией.

В свою очередь, управляющая компания несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества.

В силу части 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.

Как следует из пункта 3.5.1 Правил № 170 на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утверждённым городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.

Таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку). Они должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне (пункт 3.5.2 Правил № 170).

Пунктом 3.5.6 Правил № 170 определено, что ремонт указателей, перечисленных в пункте 3.5.1, и флагодержателей должны проводить организации по содержанию жилищного фонда по мере необходимости.

В силу требований пункта 2.1 Порядка установки указателей наименований элементов улично-дорожной сети и номеров объектов адресации (адресных указателей) на территории городского округа Волгоград, утверждённого постановлением администрации Волгограда от 15.07.2016 № 1092 установлено, что указатели наименований элементов улично-дорожной сети и номеров объектов адресации (далее - адресные указатели) должны быть размещены и установлены согласно следующим требованиям: на главных фасадах объектов адресации на расстоянии не более 1 м от угла, на высоте от 2,5 до 3,5 м от уровня земли; на участке фасада объекта адресации, свободном от выступающих архитектурных деталей; с соблюдением существующих вертикальных и горизонтальных осей, архитектурным членением фасада объекта адресации; с соблюдением единой горизонтальной отметки размещения адресного указателя на фасадах одного объекта адресации и соседних объектов адресации; верхняя грань адресного указателя устанавливается в единой горизонтальной оси с верхней гранью окна первого этажа при установке на многоквартирном доме, при отсутствии свободного углового пространства допустима установка адресных указателей над окнами первого этажа; установка осуществляется с левой стороны главного фасада объекта адресации, имеющего четные номера, с правой стороны главного фасада - на имеющем нечетные номера; на объектах адресации, расположенных на элементах улично-дорожной сети с односторонним движением транспорта, - на стороне фасада, ближней по направлению движения транспорта; на фасадах объектов адресации со стороны дворовых территорий - со стороны внутриквартального проезда транспортных средств; при длине фасада объекта адресации более 100 м - на его двух противоположных сторонах; на глухих ограждениях - справа от главного входа, въезда (высота установки адресных указателей регламентируется высотой ограждения, верхняя граница адресного указателя должна быть ниже границы ограждения не более 0,1 м); на ограждениях индивидуальных жилых домов справа от главного входа, въезда (высота установки адресных указателей регламентируется высотой ограждения, верхняя граница адресного указателя должна быть ниже границы ограждения не более 0,1 м); допускается размещение адресных указателей с внутренней подсветкой в виде единого светового модуля.

В пункте 2.2 Порядка установки указателей наименований элементов улично-дорожной сети и номеров объектов адресации (адресных указателей) на территории городского округа Волгоград установлен запрет в том числе на размещение рядом с адресными указателями конструкций и объектов, затрудняющих восприятие адресных указателей; размещение адресных указателей, не соответствующих внешнему виду, установленному Порядком; размещение адресных указателей в местах, затрудняющих их восприятие, на элементах декора, карнизах, воротах; произвольное перемещение адресных указателей с установленного места.

Указатель, установленный ответчиком, с наименованием «ул. им. Клементины Черчилль» имеет признаки адресного указателя соответствующего положениям установленным Порядком установки указателей.

Кроме того, на объекте адресации указатель с наименованием «ул. им. Клементины Черчилль» имеет внешний вид с элементом улично-дорожной сети — Улица (ул.) в отличие от адресного указателя с наименованием «Шекснинская», что затрудняет восприятие стандартного адресного указателя.

На фасаде многоквартирного дома №89 непосредственно под адресной табличкой расположена табличка «Бейкер стрит, 11, ул. им. Клементины Черчилль». Переименование многоквартирных домов по ул. Шекснинская не производилось, что подтверждено письмами департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 29.08.2019 № ДЖКХ/02-12097, администрации Волгограда от 29.08.2019 № 05-4/3353.

Согласно письму общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «7 Ветров» №481 от 22.05.2020, направленному в адрес Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, на фасаде спорного дома размещена не адресная, а памятная табличка, содержащая информацию об увековечивании памяти дамы Большого Креста ордена Британской империи – Клементины Черчиль. Расположена, по мнению ответчика, данная памятная табличка в соответствии с п.5.1.5 правил благоустройства территории городского округа город Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 №34/1091.

Однако, в соответствии с положениями п. 3.5.1, 3.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утверждённым городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр. Таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку). Они должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне.

В соответствии с положениями п. 3.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установка памятных досок на фасадах зданий, объясняющие названия отдельных городских проездов, площадей, улиц, допускается по решению местных органов самоуправления.

Таким образом, не допускается самовольная установка памятных досок на фасадах зданий гражданами и юридическим лицами.

Как следует из постановления № 618 от 04.06.19г администрации г. Волгограда постановлением присвоено наименование вновь образованной улице в Дзержинском районе, о принятии решения об установке памятной доски на фасаде жилого дома № 89 по ул. Шекснинская с наименованием «ул. им. Клементины Черчилль» из постановления не следует.

Таким образом, установка табличек на фасаде жилого дома № 89 по ул. Шекснинская с наименованием «ул. им. Клементины Черчилль» нарушает п. 3.5.1 и 3.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, требования п. 3.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Более того, указанные требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда также изложены в Правилах благоустройства территории городского округа Волгограда, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N34/1091.

В соответствии с п. 5.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгограда к элементам благоустройства территории относятся, в том числе памятные и информационные доски (знаки).

Согласно п. 5.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгограда наличие элементов благоустройства территории, являющихся неотъемлемыми компонентами объектов благоустройства территории, должно разрабатываться и предусматриваться в проектной документации на создание, изменение (реконструкцию) объектов благоустройства территории городской среды. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов и региональных нормативов градостроительного проектирования.

Оформление элементов благоустройства территории выполняется с соблюдением условий, не нарушающих уровень благоустройства формируемой среды, не ухудшающих условия передвижения, не противоречащих техническим условиям.

Таким образом, установка памятных и информационных досок допускается по решению местных органов самоуправления в соответствии с разработанной проектной документацией на создание, изменение (реконструкцию) объектов благоустройства территории городской среды, предусматривающей их установку.

Согласно письму Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда №ДЖКХ/02-6512 от 20.05.20, 16 апреля 2019 года состоялось заседание Комиссии по рассмотрению материалов об увековечении памяти выдающихся граждан, событий и организаций в городе-герое Волгограде, на котором было принято решение об увековечении памяти дамы Большого Креста ордена Британской империи - Клементины Черчилль в форме присвоения ее имени вновь образованной улице в Дзержинском районе Волгограда, расположенной на территории между кварталом 03_02_164 и прудом в ЖК «Бейкер Стрит» между ул. Камышовой, проездом Дорожников, ул. Шекснинской.

По информации, предоставленной муниципальным казенным учреждением «Городской информационный центр» (далее - информационный центр) присвоение адреса носит заявительный характер, информация о переименовании многоквартирного дома №89 по ул. Шекснинской в многоквартирный дома № 11 по ул. Клементины-Черчиль в информационном центре отсутствует.

Так как, в настоящее время заявление о переадресации многоквартирного дома № 89 но ул. Шекснинской в многофункциональный центр «Городской информационный центр» не поступало и решение о присвоении адреса не выдавалось, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «7 Ветров» указано демонтировать аншлаг с наименованием ул. Клементины Черчиль, д. 11.

Таким образом, как указывает истец, возникшая путаница с адресными указателями с наименованием «Шекснинская», без конкретного наименования элемента улично-дорожной сети - улица, и установленными табличками с наименованием «ул. Клементины Черчилль» создает препятствия для осуществления истцом предпринимательской и иной экономической деятельности, затрудняет организацию перевозки людей (в частности — вызов такси) и грузов, влечет за собой срывы заключения договоров аренды помещений (из-за очевидного расхождения сведений об адресе помещений в свидетельствах о праве собственности и, как представляется, местом их фактического нахождения, арендаторы отказываются заключать договора аренды на эти помещения), и т.д.

Помимо прочего это может затруднить идентификацию домов не только гражданами, но и экипажами экстренных служб (МЧС, скорой медицинской помощи, полиции), что, ставя под угрозу их своевременное прибытие к месту назначения, в свою очередь создает угрозу здоровью, жизни и безопасности граждан.

Кроме того, замена адресных указателей на фасадах дома № 89, являющихся общим имуществом собственников помещений в МКД, нарушает жилищные права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе права истца.

Из ответа на претензию следует, что адресные указатели установлены в рамках рекламной (маркетинговой) кампании застройщика микрорайона «Бейкер Стрит», основной идеей которой избран «английский стиль», жилые дома которого находятся под управлением ответчика.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако, в данном случае, изменения в оформление фасадов многоквартирного дома № 89 и размещение спорных табличек было внесено в отсутствие соответствующего решения общего собрания собственником помещений многоквартирного дома.

Доводы ответчика, что адресные таблички с указанием «Бейкер стрит, ул. им. Клементины Черчилль» являются не обозначением адресной принадлежности дома, а элементом стилистического оформления не подтверждены доказательствами. Кроме того, из представленных фототаблиц видно, что размер адресной таблички «Шекснинская 89» меньше таблички «Бейкер стрит, 11, ул. им. Клементины Черчилль». На последней отсутствуют какие либо элементы, позволяющие её отнести к элементам декора, а не к адресу дома, на фасаде которого они размещены.

В связи с изложенным, суд считает, что требования общества не противоречат требованиям гражданского и жилищного законодательства, являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу положений статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Такие обстоятельства, в случае принятия их арбитражным судом, не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В силу статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения. При применении указанной процессуальной нормы суд не обязан основываться на сроках, установленных уполномоченными органами в пределах их компетенции для рассмотрения соответствующих обращений граждан и юридических лиц.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «7 Ветров» в течение 3 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, привести фасад многоквартирного дома №89 по ул.Шекснинской г.Волгограда в первоначальное состояние, а именно демонтировать с фасада дома адресные таблички с наименованием «ул.им.Клементины Черчилль».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «7 Ветров» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полином» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В. Куропятникова